7 20221215 Raadsvoorstel Vaststelling Belastingverordeningen afvalstoffenheffing 2023 incl. wijziging betalingswijze Milieustraat.docx

Zaaknummer:

40850-2022

Documentnummer:

40850-2022:487195

Raadsvergadering d.d. 15 december 2022

Aan de raad, Onderwerp Belastingverordeningen afvalstoffenheffing 2023 inclusief wijziging betalingswijze Milieustraat Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. De betalingswijze bij een bezoek aan de milieustraat te wijzigen van middels een aanslag naar pinnen bij de poort van de milieustraat per 1 januari 2023. 2. De verordening afvalstoffenheffing Laarbeek 2023 vast te stellen. 3. De verordening afvalstoffenheffing Laarbeek 2022 in te trekken.

Samenvatting Jaarlijks stelt de raad de belastingverordeningen voor het aankomende jaar vast zodat de belastingaanslagen rechtsgeldig kunnen worden opgelegd. De verordening is geactualiseerd door Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB). De inhoudelijke wijzigingen van de belastingverordeningen 2023 zijn beperkt en worden nader toegelicht onder “Argumenten”. De tarieven die in deze verordeningen zijn opgenomen zijn aangepast volgens de uitgangspunten van de begroting 2023, zoals die is aangeboden voor besluitvorming in de raad van 10 november 2022. Laarbeek werkt met een milieupassysteem op de milieustraat. Bij een bezoek wordt de pas gescand en wordt het bezoek geregistreerd. De betaling door de inwoner van het bezoek (bij het brengen van betaalde afvalstromen) gebeurt achteraf via de aanslag afvalstoffenheffing. Vanaf 1 januari 2023 moeten de inwoners via de pin bij de poort betalen. De registratie en tariefsbeoordeling bij de poort van de milieustraat met de PDA (persoonlijke digitale assistent) door het pasjessysteem blijft gehandhaafd. Daarbij wordt rekening gehouden met een eventueel progressief tarief (vanaf 5e bezoek verdubbelen de tarieven).

Aanleiding Laarbeek zit samen met 8 andere gemeentes in de gemeenschappelijke regeling Blink. Bij de overige milieustraten van deze gemeenten (behalve Gemert-Bakel) wordt reeds betaald middels pinnen aan de poort. Gemeente Gemert-Bakel is ook voornemens om per 1 januari 2023 deze wijziging door te voeren.

Zaaknummer:

40850-2022

Documentnummer:

40850-2022:487195

Jaarlijks stelt de raad de belastingverordeningen voor het aankomende jaar vast zodat de belastingaanslagen rechtsgeldig kunnen worden opgelegd per 1 januari van het aankomende jaar.

Beoogd effect en/of resultaat Door het aannemen van het besluit door het college vindt er een aanpassing plaats in de betalingswijze op de milieustraat. Vaststellen van de belastingverordeningen 2023 en intrekken van de belastingverordeningen 2022.

Argumenten 1.1 Zorgt voor minder discussie achteraf Het komt nu voor dat inwoners achteraf aangeven dat de hoeveelheid afval in m3 (en dus het te betalen bedrag) op de bon niet klopt. Wanneer de inwoner het bedrag heeft gepind, staat het bedrag later ook niet ter discussie. De registratie en tariefsbeoordeling bij de poort van de milieustraat met de PDA (persoonlijke digitale assistent) door het pasjessysteem blijft gehandhaafd. Daarbij wordt rekening gehouden met een eventueel progressief tarief (vanaf 5e bezoek verdubbelen de tarieven). 1.2 Gemeente ontvangt eerder de inkomsten De inkomsten van de BSOB ontvangt de gemeente gedurende het volgende kalenderjaar. Dat is later dan de uitgaven van de milieustraat gedaan worden (gedurende het jaar). Bij het betalen aan de poort ontvangt de gemeente meteen na het bezoek de inkomsten. Hierdoor krijgen we ook eerder inzicht in de inkomsten en kunnen we gedurende het jaar beter inspelen op veranderingen. 1.3 Flexibiliteit in samenwerking met de milieustraten van andere Blink gemeenten vergroot Door harmonisatie van de betalingswijze op alle Blink milieustraten wordt de flexibiliteit in samenwerking met de milieustraten van de andere Blink gemeenten vergroot.

1.4 Gemeente ontvangt van alle bezoekers (bij betaalde afvalstromen) de inkomsten Er zijn inwoners in Laarbeek die een milieupas hebben, maar geen aanslag afvalstoffenheffing ontvangen. De inkomsten van de bezoeken van deze inwoners mist de gemeente nu. De uitvoerende administratieve organisatie van Blink die de milieupassen uitgeeft, heeft namelijk geen inzicht of de aanvrager van de milieupas afvalstoffenheffing betaald. BSOB krijgt deze bezoeken wel door, maar kan deze adressen niet heffen. We hebben geen inzicht om hoeveel adressen dit gaat. Als een milieupas is geblokkeerd mag de inwoner vaak nog wel eenmalig zijn afval storten. Met de nieuwe betalingswijze betaalt de inwoner hier nu wel voor. 1.5 De invoering is praktisch mogelijk Invoering van dit systeem is zonder verdere aanpassingen op korte termijn na het besluit mogelijk. De uitvoerende administratieve organisatie van Blink (Inovim) en de BSOB juichen deze nieuwe betalingswijze toe. Er is bewust niet gekozen voor contante betaling aan de poort i.v.m fraudegevoeligheid en veiligheid van de medewerkers en bezoekers. Contante betaling is daarom ook niet gebruikelijk op milieustraten.

Zaaknummer:

40850-2022

Documentnummer:

40850-2022:487195

2.1 Met vaststelling van de belastingverordeningen 2023 worden de belastingaanslagen vanaf 1 januari 2023 gebaseerd op actuele verordeningen én in lijn met de uitgangspunten van de begroting 2023 De verordening afvalstoffenheffing 2023 kent beperkte wijzigingen ten opzichte van de verordening van 2022. De tarieven kennen alleen een wijziging in het vastrecht: Een verlaging van € 6,12 per jaar. De afvalbegroting voor 2023 is circa € 60.000 lager dan de afvalbegroting 2022. Er is sprake van een kostenstijging bij Blink met name door hogere personeels- en materieellasten. We zien daarentegen een trend dat er lagere tonnages aangeleverd worden op de milieustraat. De verwachting is dat deze doorzet. Daarnaast verwachten we hogere opbrengstprijzen (met name van papier) t.o.v. waarmee voorgaand jaar is begroot. Hierdoor ontstaat een positief effect. Doordat de verlaging beperkt blijft is gekozen om dit alleen in het vastrecht te verrekenen: Dit is voor de inwoners het meest herkenbaar. Daarnaast doen we nog ervaring op met de hogere diftar-tarieven voor restafval en de getrapte milieustraat-tarieven. Het is stabieler om daarmee een trend van enkele jaren op te bouwen voordat de tarieven weer aangepast worden.

2.2 Publicatie in het gemeenteblad is noodzakelijk om tot rechtsgeldige verordeningen te komen 3.1 De belastingverordeningen 2022 worden ingetrokken en vervangen door de geactualiseerde verordeningen 2023

Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1.1 Er zijn eenmalige en jaarlijks terugkerende kosten Er dient een eenmalige investering gedaan te worden en er zijn jaarlijks terugkerende kosten. Daarentegen worden de uitgaven BSOB lager. Zie kopje ‘Financiën’. 1.2 Administratieve last verschuift van baten afvalstoffenheffing naar administratie pintransacties De betaaltransacties gaan rechtstreeks naar de bankrekening van de gemeente en worden afgehandeld door de administratie. Idem als werkwijze transacties vanuit de kantine. 2.1 Vaststelling van De Verordening op de heffing en de invordening van afvalstoffenheffing Laarbeek gemeenteraad Er zijn twee soorten verordeningen: ‘Afvalstoffenverordening van de gemeente Laarbeek 2018’ en ‘De Verordening op de heffing en de invordening van afvalstoffenheffing Laarbeek’. Het is niet nodig om de ‘Afvalstoffenverordening van de gemeente Laarbeek 2018’ aan te passen. De manier van heffen staat in de ‘De Verordening op de heffing en de invordening van afvalstoffenheffing Laarbeek’ (artikel 7) en deze wordt (jaarlijks) herzien.

Zaaknummer:

40850-2022

Documentnummer:

40850-2022:487195

Financiën 1.1 Kosten eenmalig in 2022: € 1.100 De eenmalige investering in 2022 van aanschaf pinapparatuur is circa € 1.100. Deze wordt geboekt op FCL 67211500/42715U. Hiervoor is ruimte in de afvalbegroting van 2022. 1.2 Kosten structureel vanaf 2023: € 775 per jaar. Vanaf 2023 zijn er terugkerende kosten van circa € 325 voor het data abonnement en de service contract kosten. Daarnaast zijn de transactiekosten circa € 450 per jaar op basis van 8000 betalende bezoekers en € 0,056 per transactie (payconiq). De structurele kosten worden geboekt op FCL 67211500/42715U.

Duurzaamheid N.v.t.

Vervolgstappen De inwoners moeten tijdig goed geïnformeerd worden over deze betalingswijziging. Communicatieplan schrijven en uitvoeren. Na vaststelling van de conceptbesluiten door de raad volgt publicatie in het Gemeenteblad, waarna in 2023 de juiste tarieven in rekening worden gebracht.

Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Verordening afvalstoffenheffing Laarbeek 2023 2. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden