7 20210909 Raadsvoorstel Aanpassing Bomenverordening.docx

Zaaknummer:

24480-2021

Documentnummer:

24480-2021:732346

Raadsvergadering d.d. 9 september 2021

Aan de raad, Onderwerp Aanpassing bomenverordening Portefeuillehouder M.C. Slaets-Sonneveldt Beslispunten 1. De bomenverordening Laarbeek 2015 wordt per 1 oktober 2021 ingetrokken. 2. De bomenverordening Laarbeek 2021 wordt per 1 oktober 2021 vastgesteld. Samenvatting Met de overgang van de oude Boswet naar de nieuwe Wet natuurbescherming is er meer ruimte gekomen om regie te pakken op het Laarbeekse bomenbeschermingsbeleid. Hiervoor wordt een aanpassing van de Laarbeekse bomenverordening voorgesteld waarbij de verwijzingen naar de oude Boswet worden geschrapt. Dat geeft duidelijkheid en eenduidigheid. Voortaan geldt, zonder uitzondering, dat voor alle bomen en groenstructuren die op de Groene Kaart staan een omgevingsvergunning nodig is om ze weg te mogen halen. Aanleiding Naar aanleiding van het initiatief van Waterschap Aa en Maas voor de realisatie van een zonnepark bij de waterzuivering in Aarle-Rixtel is gebleken dat de bomenverordening Laarbeek 2015 een aantal verkeerde verwijzingen bevat en de bevoegdheden van de gemeente als het om het vellen van houtopstanden gaat onnodig inperkt. Dit voorstel beoogt één en ander te corrigeren. Dit is in de commissie RD van 24 februari 2021 ook besproken waarbij de commissie ook de suggestie deed de bomenverordening aan te passen.

Beoogd effect en/of resultaat Een actuele en juridisch kloppende bomenverordening die de mogelijkheid biedt om optimaal regie te kunnen voeren op de bescherming van bomen en houtopstanden in Laarbeek. Argumenten Uw raad heeft op 11 december 2014 de bomenverordening voor het laatst vastgesteld. Hierin zijn de regels opgenomen met betrekking tot bescherming van houtopstanden. De basis wordt gevormd door de zogenaamde Groene Kaart waarop de gemeente alle waardevolle bomen en houtopstanden heeft opgenomen. De bomenverordening geeft ook de juridische basis voor omgevingsvergunningen die gericht zijn op het kappen van bomen en andere houtopstanden. Voor bomen en houtopstanden die op de Groene Kaart staan is een omgevingsvergunning nodig als de eigenaar tot vellen wil overgaan.

Zaaknummer:

24480-2021

Documentnummer:

24480-2021:732346

De bomenverordening heeft een relatie met de Wet natuurbescherming (voorheen de Boswet die in 2017 is ingetrokken). Volgens die wet geldt voor houtopstanden in het buitengebied die groter zijn dan 1.000 m2 of uit meer dan 20 bomen bestaan een meldplicht bij voornemen tot kap én een herplantplicht. De provincie is het bevoegd gezag, maar heeft de uitvoering neergelegd bij de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). In de oude Boswet stond dat lagere overheden (dus ook gemeenten) niet bevoegd zijn om nadere regels te stellen voor houtopstanden die onder de Boswet vallen. Veel van deze houtopstanden staan echter wel op de Groene Kaart van Laarbeek. We hebben daarmee beleidsmatig aangegeven dat we de houtopstanden belangrijk vinden, maar mochten er op grond van de oude Boswet verder geen regels aan verbinden. Die beperking is met de komst van de Wet natuurbescherming in 2017 komen te vervallen. De bomenverordening is in Laarbeek na de komst van de Wet natuurbescherming in 2017 niet meer aangepast. Daarmee heeft de gemeente (tot op heden) dus geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om het kappen van houtopstanden die ook onder de voormalige Boswet vallen kapvergunning-plichtig te maken. Integendeel: in de Laarbeekse bomenverordening staat zelfs nog steeds dat het kapverbod niet geldt voor houtopstanden als bedoeld in artikel 15 tweede en derde lid Boswet.

Ook al is de Boswet niet meer van toepassing, de uitsluiting van de genoemde houtopstanden geldt wél nog steeds. De gemeente heeft zich daarmee dus (los van wat de Boswet of Wet natuurbescherming regelt) ook zélf in de bomenverordening de beperking opgelegd om optimaal regie te kunnen voeren op de bescherming van houtopstanden die op de Groene Kaart staan. Voorgesteld wordt om de ruimte die de Wet natuurbescherming biedt te benutten en de bomenverordening aan te passen door de verwijzing naar de Boswet er uit halen. Dat betekent dat de gemeente in de positie komt om meer regie te voeren over alle houtopstanden die op de Laarbeekse Groene Kaart staan. De Groene Kaart kan daarmee nog effectiever zijn én het geeft meer duidelijkheid voor onze inwoners. Voortaan geldt, zonder uitzondering, dat voor alle bomen en groenstructuren die op de Groene Kaart staan een omgevingsvergunning nodig is om ze weg te mogen halen. Wanneer een houtopstand ook onder de regels van de Wet natuurbescherming valt, is er wel sprake van dubbele regelgeving. Er zal dan immers ook nog steeds een kapmelding op basis van de Wet natuurbescherming gedaan moeten worden. Met het vervallen van de Boswet is ook de bepaling over schadevergoeding komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat artikel 12 in de Laarbeekse bomenverordening ook kan vervallen. Deze wijziging is nu ook meegenomen. Kanttekeningen o.a.

financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten De aanpassing van de bomenverordening heeft geen financiële consequenties. De bomenverordening vormt de juridische basis onder het Laarbeekse beleid voor bescherming van bomen en houtopstanden. De bomenverordening zal gepubliceerd worden op www.overheid.nl via onze partner Daadkracht. Veiligheidsaspecten zijn niet aan de orde.

Zaaknummer:

24480-2021

Documentnummer:

24480-2021:732346

Vervolgstappen Publicatie van de nieuwe bomenverordening waarna die per 1 oktober 2021 in werking treedt. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Bomenverordening Laarbeek 2015 met voorgestelde wijzigingen. 2. Vast te stellen bomenverordening Laarbeek 2021 Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris van Laarbeek

de burgemeester van Laarbeek

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden