6 20240912 Raadsvoorstel vaststelling verblijfsbelasting
Tekst van het document
Zaaknummer:
23464-2024
Documentnummer:
23464-2024:818858
Raadsvergadering d.d. 26 september 2024
Aan de raad, Onderwerp Uitgangspuntennotitie Verblijfsbelasting Portefeuillehouder M.C. Slaets-Sonneveldt Beslispunten 1. De Uitgangspuntennotitie Verblijfsbelasting vast te stellen Samenvatting De gemeente wil per 1 januari 2025 verblijfsbelasting invoeren. Met de uitgangspuntennotitie wordt vastgesteld voor wie de verblijfsbelasting geldt en wat de bijbehorende voorwaarden zijn. Aanleiding Al eerder is besloten om per 1 januari 2025 verblijfsbelasting in te voeren. Het afgelopen half jaar is onderzocht wat de diverse mogelijkheden zijn en wat omliggende gemeenten hanteren. Dit heeft geleid tot een voorstel om de uitgangspunten vast te stellen. Eerder was al een netto opbrengst van €50.000,- geraamd in de kadernota’s en begrotingen vanaf het jaar 2025. Bij het vaststellen van de Kadernota 2025 is dit bedrag opgehoogd naar netto €150.000,- (€155.000,- inkomsten, €5.000,- uitgaven). Door de Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB) is ANG ingeschakeld voor controles en aanverwante dienstverlening uit te voeren m.b.t. toeristenbelasting en verblijfsbelasting. Zij hebben ook geadviseerd over de invoering van verblijfsbelasting in Laarbeek. Er hebben meerdere gesprekken en afstemmingsmomenten plaatsgevonden met ondernemers en Toeristisch Laarbeek.
Beoogd effect en/of resultaat Het invoeren van verblijfsbelasting per 1 januari 2025 Argumenten 1.1 Laarbeek investeert veel in toeristische en recreatieve voorzieningen De gemeente heeft de jaarlijkse bijdrage aan Toeristisch Laarbeek verhoogd naar €43.300,-. Komend jaar gaat ook de jaarlijkse bijdrage aan Land van de Peel omhoog naar een verwacht bedrag van €56.000,-. Daarnaast investeert de gemeente in o.a. de Laarbeek App en het Routebureau Brabant. Door het heffen van verblijfsbelasting betalen toeristen mee aan deze voorzieningen, i.p.v. alleen onze inwoners. De verwachte jaarlijkse opbrengst van de verblijfsbelasting uit de toeristische sector is lager dan de investeringen die de gemeente
Zaaknummer:
23464-2024
Documentnummer:
23464-2024:818858
jaarlijks doet. De opbrengst vanuit de sector wordt volledig ingezet ten goede van de sector om deze sector te blijven ondersteunen. 1.2 Toeristen en arbeidsmigranten die in Laarbeek verblijven maken ook gebruik van onze voorzieningen Zowel toeristen als mensen die vanwege hun werk in Laarbeek verblijven maken gebruik van onze voorzieningen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan wegen, fietspaden en openbaar groen. Maar bijvoorbeeld ook aan het Infopunt Work in NL van Arbeidsmarktregio Helmond – De Peel. Dit wordt nu allemaal betaald met algemene middelen en met belasting die door onze inwoners wordt betaald. Het is logisch dat toeristen en arbeidsmigranten die in Laarbeek verblijven hier ook aan meebetalen. 1.3 Een maatwerktarief voor campings Campings zijn vaak goedkopere overnachtingen dan bv. hotels of een B&B omdat toeristen zelf voor onderdak en slaapplek zorgen. Door een lager tarief te hanteren voor deze groep is het belastingtarief meer in verhouding met de kosten voor de overnachting. Dit was ook een verzoek vanuit Toeristisch Laarbeek. 1.4 Geen verblijfsbelasting voor georganiseerde jeugdgroepen Om te voorkomen dat organisaties, verenigingen en stichtingen die iets organiseren voor jeugdgroepen extra kosten hebben en mogelijk daardoor geen activiteiten van sociale, sportieve, culturele, educatieve en/of wetenschappelijke aard (bv.
scouting of voetbalkamp) kunnen organiseren, geldt voor hen een vrijstelling. 1.5 De uitgangspunten sluiten aan bij de werkwijze van de BSOB De uitgangspunten die worden voorgesteld komen overeen met uitgangspunten die andere gemeenten hanteren. De BSOB is dus al bekend met deze werkwijze. Dat maakt de implementatie makkelijker. 1.6 De voorgestelde tarieven sluiten aan bij tarieven in de regio De voorgestelde tarieven van €2,25 en €1,00 per nacht sluiten aan bij de tarieven die in de regio worden gehanteerd. Het is logisch om in Laarbeek vergelijkbare tarieven te hanteren. Een overzicht van de tarieven in andere gemeenten kunt u vinden in Bijlage 2. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1.1 Er is onzekerheid over de verwachte opbrengst Door ANG is een redelijke inschatting gemaakt over de verwachte opbrengst van de verblijfsbelasting op basis van kengetallen. Pas na enkele jaren kan er een zeer nauwkeurige inschatting worden gemaakt. Er kunnen de eerste jaren dus verschillen zijn tussen de verwachte opbrengst op basis van kengetallen en de daadwerkelijke opbrengst op basis van overnachtingen. 1.2 Niet alle arbeidsmigranten betalen verblijfsbelasting Verblijfsbelasting wordt geheven over niet-ingezetenen die in de gemeente verblijven.
Voor arbeidsmigranten die hier verblijven en niet staan ingeschreven als inwoner van de gemeente moet verblijfsbelasting worden betaald. Indien deze personen zich formeel inschrijven als ingezetene van de gemeente is er geen verblijfsbelasting meer verschuldigd. In dat geval stijgt het aantal inwoners en zorgt dat voor een hogere bijdrage uit het gemeentefonds. Op
Zaaknummer:
23464-2024
Documentnummer:
23464-2024:818858
basis van ervaringen in andere gemeenten is door ANG een inschatting gemaakt welk gedeelte van de arbeidsmigranten zich gaat inschrijven vanwege de verblijfsbelasting. Arbeidsmigranten die langer dan 3 maanden in Nederland verblijven zijn al verplicht zich te registeren als ingezetene. 1.3 Er wordt ook verblijfsbelasting geheven bij illegale huisvesting Bij het heffen van verblijfsbelasting wordt gekeken naar het belastbare feit, niet of de huisvesting legaal of illegaal is. Ook bij illegale huisvesting van arbeidsmigranten wordt (indien bekend) verblijfsbelasting geheven. Dit heeft geen gevolgen voor het handhavingsproces en er kunnen geen rechten aan worden ontleend m.b.t. eventuele legalisering van de huisvesting. Vanzelfsprekend starten wij een handhavingstraject of eventueel een legalisatietraject op zodra wij weten dat ergens illegale huisvesting plaatsvindt. 1.4 Er wordt geen verblijfsbelasting geheven bij de passantenhaven en campers in de openbare ruimte Om verblijfsbelasting te heffen moet er sprake zijn van een belastbaar feit. Gezien er geen liggeld wordt gevraagd voor de passantenhaven en er ook niet betaald hoeft te worden voor het plaatsen van een camper in de openbare ruimte (indien toestemming) is er geen sprake van een belastbaar feit. Er kan in deze situaties dus geen verblijfsbelasting worden geheven.
Indien er liggeld wordt ingevoerd kan er wel verblijfsbelasting worden geheven. De inningskosten voor liggeld zijn naar verwachting echter hoger dan eventuele opbrengsten. 1.5 De verblijfsbelasting is een algemene belasting De opbrengst uit verblijfsbelasting komt formeel ten gunste van de algemene middelen. Dit betekent echter niet dat we hierdoor extra algemene inkomsten genereren. Er staan uitgaven tegenover. In administratieve zin is er geen directe relatie tussen de belastingopbrengst en de kosten die we hiervoor maken. Duidelijk is wel dat onze uitgaven aan de toeristische sector en onkosten die we maken voor arbeidsmigranten structureel hoger zijn dan de verwachte opbrengsten van de verblijfsbelasting. Vervolgstappen Formele besluitvorming Na een positief besluit op de uitgangspuntennotitie wordt dit verder uitgewerkt in een belastingverordening. Deze zal gelijktijdig met de andere belastingverordeningen worden aangeboden voor de raadsvergadering van december 2024. De verwachte opbrengst is al opgenomen in de Kadernota 2025. Dit wordt ook verwerkt in de Begroting 2025. Indien door het raadsbesluit op de uitgangspuntennotitie de verwachte opbrengst wijzigt zal dat ook worden meegenomen in de Begroting 2025. Communicatie Er wordt een inloopsessie georganiseerd voor ondernemers waar ze terecht kunnen met vragen over de verblijfsbelasting en de invoering zelf.
ANG verzorgt schriftelijke communicatie naar alle ondernemers en opent een telefonische servicedesk. Daarnaast zal door ANG aan alle bedrijven een bezoek worden gebracht vóór de inwerkingtreding van de verblijfsbelasting op 1 januari 2025. Tijdens dit bezoek worden ondernemers geïnformeerd over alle praktische zaken en wordt bekeken hoe dit het beste in
Zaaknummer:
23464-2024
Documentnummer:
23464-2024:818858
te passen is in de reguliere bedrijfsvoering. Ondernemers in de toeristische sector kunnen hierbij gebruik maken van hun eigen nachtregister. Voor huisvesting van arbeidsmigranten dient een door de gemeente voorgeschreven systeem te worden gebruikt voor het bijhouden van een nachtregister, zoals vastgelegd in APV, Beleidskader Arbeidsmigranten Regio De Peel en Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten Laarbeek 2022. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) Bijlage 1 – Uitgangspuntennotitie Verblijfsbelasting Bijlage 2 – Memo ANG over invoering toeristenbelasting Bijlage 3 - Concept raadsbesluit Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris
J.W.M. van de Ven
burgemeester
Y.C.M.G. de Boer