6 20221103 Raadsvoorstel Huisvesting arbeidsmigranten Peeldijk 2.docx

Zaaknummer:

36524-2022

Documentnummer:

36524-2022:161716

Raadsvergadering d.d. 3 november 2022

Aan de raad, Onderwerp Raadsvoorstel huisvesting arbeidsmigranten Peeldijk 2 te Beek en Donk Portefeuillehouder R.A.G. van den Berkmortel Beslispunten 1. Instemmen met de realisatie van 36 slaapplaatsen voor arbeidsmigranten aan de Peeldijk 2 te Beek en Donk, met dien verstande dat de uitgebreide toetsing en verlening door Odzob plaatsvindt. Samenvatting 25 mei 2021 heeft het college in beginsel ingestemd met de realisatie van een huisvestingslocatie (30 slaapplaatsen) voor arbeidsmigranten aan de Peeldijk 2 te Beek en Donk (zaaknummer 13967-2021). Op 23 december 2021 heeft de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor dit initiatief. De besluitvorming is onder andere opgeschort, omdat de initiatiefnemer nog enkele aanvullende stukken dient aan te leveren. In de nadien aangeleverde stukken is het aantal slaapplaatsen gewijzigd van 30 naar 36. De besluitvorming is daardoor ook om een andere reden opgeschort. Op 18 februari is namelijk het ‘Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2022’ in werking getreden. Dit beleid is van toepassing op aanvragen omgevingsvergunningen, die betrekking hebben op het huisvesten van arbeidsmigranten en zijn ingediend voor de inwerkingtreding van het beleid en waarop nog niet is beslist (ex nunc).

Het ‘Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2022’ schrijft voor dat initiatieven met meer dan 30 slaapplaatsen ter besluitvorming aan de gemeenteraad dienen te worden voorgelegd. Dit betreft niet de besluitvorming over de volledige omgevingsvergunning. In feite wordt de raad gevraagd of ze in beginsel instemmen met de huisvesting in deze vorm en aantal op deze locatie. De besluitvorming over de omgevingsvergunning blijft de verantwoordelijkheid van Odzob. Na besluitvorming kan Odzob de opgeschorte procedure hervatten, indien ook de overige gevraagde aanvullende informatie door de initiatiefnemer is aangeleverd.

Aanleiding 26 maart 2021 heeft de initiatiefnemer het college verzocht in principe in te stemmen met de realisatie van een geclusterde huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten aan de Peeldijk 2 te Beek en Donk. Volgens het op dat moment vigerende Huisvestingkader arbeidsmigranten Laarbeek was besluitvorming voorbehouden aan het college. Deze heeft op 25 mei 2021 onder voorwaarden positief gereageerd op het principeverzoek. Hoofdargumenten in de besluitvorming waren dat het ging om huisvesting voor eigen

Zaaknummer:

36524-2022

Documentnummer:

36524-2022:161716

werknemers, op een terrein grenzend aan de eigen woning en werklocatie. In het nieuwe beleid is dat alles overigens geen vereiste meer. Op 9 maart 2022 heeft de Omgevingsdienst ZuidOost-Brabant de initiatiefnemer per brief verzocht om informatie aan te vullen en de besluitvorming opgeschort. De omgevingsdialoog en het beheerplan waren onderdeel van de ontbrekende stukken. Het beheerplan is op 6 juli 2022 aangeleverd en de omgevingsdialoog is op 10 augustus compleet gemaakt. Beiden zijn 22 september 2022 aan het college ter besluitvorming voorgelegd en akkoord bevonden. Vanuit de omgeving lijkt er geen bezwaar en het college heeft voldoende vertrouwen in een adequaat beheer van de locatie. Begin september heeft de initiatiefnemer naar eigen zeggen ook de overige ontbrekende informatie aangeleverd bij Odzob. Het betreft zoals gezegd een huisvestingslocatie voor eigen werknemers, op een terrein grenzend aan de eigen woning en werklocatie. De initiatiefnemer is voornemens een locatie te realiseren die goed past bij de kwaliteitsverbetering waar landelijk en regionaal veel aandacht voor is. In de aangepaste plannen die na 9 maart zijn aangeleverd wordt voor elke arbeidsmigrant een eigen slaapkamer gerealiseerd en wordt er per 4 bewoners een kleine leefruimte gerealiseerd. Op deze wijze wordt een prettig en verantwoord logies gerealiseerd.

In de bijlagen vindt u zowel de omgevingsdialoog (bijlage 1) als het beheersplan (bijlage 2). Deze liggen niet ter besluitvorming voor, maar als achtergrondinformatie, zodat ook de gemeenteraad de belangen van de omgeving en de wijze van beheer mee kan wegen in de besluitvorming. Bijlage 1.4 en 1.5 geven tevens een plattegrond van het plan weer. In bijlage 3 is een bestektekening te vinden om een idee te krijgen van de stedenbouwkundige uitstraling. Gedetailleerde informatie is uiteraard bij de aanvraag bij Odzob aangeleverd en nageleverd, maar voor de vraag die bij de gemeenteraad voorligt op dit detailniveau niet relevant. Uiteraard zijn er een hoop andere eisen waaraan voldaan moet worden, zoals een gezond leefklimaat, een onderbouwing van de arbeidsbehoefte, voldoen aan de normen van Stichting Normering Flexwonen en het Bouwbesluit 2012 en andere kwaliteitseisen. Odzob staat aan de lat voor een uitgebreide toetsing of de omgevingsvergunningaanvraag voldoet aan alle eisen. Odzob zal enkel een omgevingsvergunning verlenen indien aan alle eisen voldaan wordt. Voorwaarde vanuit het beleid, waar Odzob aan toetst, is dat de gemeenteraad instemt met de huisvesting op de betreffende locatie. Vandaar dat dit wordt voorgelegd aan de gemeenteraad, zoals ook de omgevingsdialoog en het beheerplan expliciet aan het college zijn voorgelegd als gevolg van het vastgestelde beleid.

Beoogd effect en/of resultaat In het in februari 2022 vastgestelde arbeidsmigrantenbeleid wordt geconstateerd dat er een grote druk zit op de huisvestingscapaciteit. Het tekort aan huisvestingsmogelijkheden remt ondernemers in hun bedrijfsvoering. Het beleidskader zet in op een verruiming van mogelijkheden voor arbeidsmigranten die in de regio werkzaam zijn. Overigens paste het initiatief onder voorwaarden ook al binnen het krappere voorgaande beleid, vandaar de positieve besluitvorming op het principeverzoek. Met dit raadsbesluit geeft de gemeenteraad aan of zij in beginsel medewerking willen verlenen aan de realisatie van een huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten op deze locatie, met dien verstande dat de uitgebreide toetsing en verlening door Odzob plaatsvindt.

Zaaknummer:

36524-2022

Documentnummer:

36524-2022:161716

Overigens zal Odzob conform beleid een omgevingsvergunning van 10 jaar verlenen indien ze positief besluiten, met een mogelijkheid tot verlenging van telkens 5 jaar.

Argumenten 1. Het initiatief is door het college eerder al getoetst aan het strengere ‘Huisvestingkader arbeidsmigranten Laarbeek 2018’ en akkoord bevonden. Onder voorwaarde dat Obzob de aanvraag compleet en passend vindt binnen het ‘Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten 2022’, kan als ook de gemeenteraad akkoord is, een omgevingsvergunning worden verleend. De initiatiefnemer geeft aan begin september 2022 alle gevraagde informatie aan Odzob geleverd te hebben. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1. Huisvesting van arbeidsmigranten is een gevoelig thema. Veel bewoners zien dit liever niet in hun eigen directe omgeving gerealiseerd worden. Om de belangen van de omgeving mee te wegen in de besluitvorming is een omgevingsdialoog verplicht. De initiatiefnemer heeft de omgevingsdialoog in drie fasen gevoerd. In mei 2021 zijn omwonenden per brief geïnformeerd. In december 2021 heeft een informatieavond plaatsgevonden. En in augustus zijn de aanwezigen bij die informatieavond geïnformeerd over de uitbreiding van 30 naar 36 slaapplaatsen. Er lijkt weinig bezwaar in de omgeving. De praktische opmerkingen die zijn gemaakt tijdens de informatieavond zijn meegenomen in de verdere planuitwerking. Op de brief van de initiatiefnemer aan omwonenden in augustus 2022 is tot nu toe geen negatieve reactie of inhoudelijke opmerking binnengekomen.

Een omgevingsdialoog is overigens met het nieuwe beleid een verplicht onderdeel, maar dient enkel om omgevingsbelangen mee te kunnen wegen in de besluitvorming. In dit geval zijn er dus echter geen bezwaren vanuit de omgeving kenbaar gemaakt. Het college is van mening dat de afstemming met de omgeving als voldoende was. 2. Het beheerplan is beknopt maar geeft in principe in voldoende mate aan hoe het beheer wordt geregeld. Mede met het oog op de positieve omgevingsdialoog en het feit dat er zonder incidenten al huisvesting plaatsvindt op deze werklocatie heeft het college er voldoende vertrouwen in dat de initiatiefnemer een adequaat beheer zal voeren op deze locatie.

Vervolgstappen Zodra het raadsbesluit is genomen zullen Odzob en initiatiefnemer op de hoogte worden gebracht, waarna Odzob de opgeschorte procedure kan hervatten indien ook de overige gevraagde aanvullende informatie door de initiatiefnemer is aangeleverd. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Omgevingsdialoog (1.1 t/m 1.5) 2. Beheerplan 3. Bestektekening

Zaaknummer:

36524-2022

Documentnummer:

36524-2022:161716

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden