5 20240229 Raadsvoorstel Wijziging GR BSOB

Zaaknummer:

4332-2024

Documentnummer:

4332-2024:301918

Raadsvergadering d.d. 14 maart 2024

Aan de raad, Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant (hierna: BSOB) Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. De zienswijze op de gewijzigde “Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant 2024” vast te stellen en aan te bieden bij het Dagelijks Bestuur van GR BSOB Samenvatting De “Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant” wordt aangepast vanwege wetswijziging in de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) die per 1 juli 2022 heeft plaatsgevonden. Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. De wetswijziging is de aanleiding om de GR BSOB opnieuw aan te passen. Deze aanpassing volgt relatief kort op de wijziging van artikel 36a waarmee de raad op 21 december 2023 heeft ingestemd. De wijzigingen zijn niet tegelijkertijd voor zienswijzen aangeboden omdat met de wijziging van artikel 36a haast was geboden: Per 1 januari 2024 voert BSOB de belastingtaken uit voor de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel. Beoogd effect en/of resultaat Voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1

Met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voldoet de GR BSOB aan de Wet gemeenschappelijke regelingen Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wgr in werking getreden. Een deel van de gewijzigde wet is direct ingegaan. Voor andere wijzigingen kregen de gemeenschappelijke regelingen een implementatieperiode van 2 jaar. Deze wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 aangepast zijn in de GR BSOB.

1.2

Met de concept zienswijze stelt Laarbeek voor om artikel 50, lid 4 uit de huidige GR te wijzigen

Zaaknummer:

4332-2024

Documentnummer:

4332-2024:301918

In de huidige GR worden begrotingswijzigingen altijd aangeboden voor zienswijze, met uitzondering van die wijzigingen waarbij geen verandering wordt gebracht in het totaal van de deelnemersbijdragen. De door BSOB voorgestelde wijziging van artikel 50, lid 4 impliceert een zienswijzeprocedure met de raden wanneer een begrotingswijziging er voor zorgt dat de deelnemersbijdrage bij tenminste één deelnemer meer dan 10 % afwijkt. Ter indicatie: Voor Laarbeek is deelnemersbijdrage 2024 begroot op € 492.000, inclusief BTW. Daarmee ligt de grens voor begrotingswijzigingen zonder zienswijzeprocedure relatief hoog. Dat in combinatie met de actuele ontwikkelingen, zoals dienstverlening aan niet-deelnemers, maakt dat voorgesteld wordt om het percentage te verlagen naar 5 %. Ook dat percentage is voor discussie vatbaar, maar hiermee wordt een balans gezocht tussen het borgen van de positie van de raad en aan de andere kant efficiency in procedures. 1.3

De overige door BSOB aangebrachte wijzigingen zijn begrijpelijk en passend bij de aard van deze gemeenschappelijke regeling De voorgestelde wijzigingen zijn relatief beperkt en passend bij een uitvoeringsorganisatie zoals BSOB. De wijzigingen zijn gearceerd in de bijlage “Was – wordt lijst bij GR BSOB 2024”. Een en ander is toegelicht in de adviesnota en de bijlage “toelichtende tekst en advies”. Enkele wijzigingen nader uitgelicht: •

Artikel 36a is recent gewijzigd via een apart voorstel.

•

In artikel 50 is nu vastgelegd dat het dagelijkse bestuur de raad gemotiveerd in kennis stelt van haar oordeel over de ontvangen zienswijzen en het daaraan gegeven gevolg.

•

Een adviescommissie zoals bedoeld in de Wgr wordt niet ingesteld en dat is opgenomen in artikel 58b. Dat is begrijpelijk gezien de aard van de organisatie (vooral gericht op uitvoering) en de al bestaande overlegstructuur.

•

Artikel 58c voorziet in evaluatie van de GR, eens per drie jaren.

Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1.1

Het verzoek van BSOB om vóór 1 maart 2024 de zienswijze op de gewijzigde GR kenbaar te maken past niet binnen de raadsplanning van Laarbeek. De eerst mogelijke raadsvergadering voor behandeling in Laarbeek is 14 maart 2024. Aan BSOB zal worden gecommuniceerd dat Laarbeek daarna de formele zienswijze aanlevert bij BSOB. De vergadering van het Dagelijks Bestuur BSOB is gepland op 18 maart 2024 en het Algemeen Bestuur op 29 maart 2024.

Vervolgstappen Na het vaststellen van de zienswijze door de raad wordt deze verzonden aan BSOB. Na behandeling van de zienswijzen van alle deelnemers zal BSOB de deelnemers verzoeken tot het geven van toestemming voor de wijziging van de GR BSOB. Daarvoor volgt een nieuw raadsvoorstel. Uiteindelijk is besluitvorming in het Algemeen Bestuur van BSOB voorzien in juni zodat de wijziging per 1 juli 2024 kan worden doorgevoerd. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Concept zienswijze

Zaaknummer:

4332-2024

Documentnummer:

4332-2024:301918

2. Raadsbesluit 3. Aanbiedingsbrief 4. Adviesnota - “Aanpassing Wet gemeenschappelijke regelingen en versterking democratische legitimatie” 5. Bijlage – toelichtende tekst en advies 6. Was – wordt lijst bij GR BSOB 2024 7. Voorstel nieuwe tekst GR BSOB 2024

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden