4 20230125 RIB Ontwikkelingen GR Blink.pdf

Zaaknummer:

51836-2022

Documentnummer:

51836-2022:534740

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Ontwikkelingen GR Blink Datum 16 december 2022

In vervolg op de Raadsinformatiebrief van 18 oktober 2022 informeren wij uw raad over actuele ontwikkelingen bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Blink. Blink is verantwoordelijk voor de afvalinzameling in negen gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant. De private partner PreZero is eveneens deelnemer aan deze Gemeenschappelijke Regeling. De ontwikkelingen waarover wij uw raad nader informeren hebben betrekking op de benoeming van een interim-directeur en de start van een strategisch traject. Een traject dat gericht is op de inhoud en inrichting van de dienstverlening door Blink in de komende jaren.

Benoeming interim directeur Binnen de afspraken die bij de start van de GR in 1998 gemaakt zijn, is het de private partner die een voordracht doet voor de directeur van Blink. De directeur is in dienst bij de private partner of onderhoudt daarmee een contractuele relatie, bijvoorbeeld als ZZP'er. Destijds is voor deze constructie gekozen vanwege de noodzakelijke kennis en expertise die bij de private partner aanwezig is op het gebied van met name de afvalinzameling. De voordracht wordt al dan niet overgenomen door Blink, die uiteindelijk een besluit neemt over de benoeming. Ook zijn indertijd afspraken gemaakt over de vergoeding die Blink betaalt aan de private partner voor haar totale dienstverlening aan Blink. Deze afspraken zijn in 2017 herzien. Het gaat dan over een vergoeding voor verwerking en transport van afval dat afkomstig is van de milieustraten, shared service center, HR, huisvesting, verzekeringen, ICT en kosten directievoering. De voormalig directeur van Blink heeft begin september zijn dienstverband bij de huidige private partner - PreZero gemeentelijke dienstverlening B.V. - beëindigd. Doordat zijn dienstverband gestopt is, ontstond er een vacature voor de directeursfunctie die inmiddels is ingevuld. Per 1 december 2022 is de heer Carel Limburg benoemd tot interim-directeur van GR Blink.

De heer Limburg zal zich de komende tijd bezighouden met de reguliere bedrijfsvoering en onderhoudt de contacten met de deelnemers in de GR. Hij zal geen rol spelen in het strategisch traject. Hier is voor gekozen om geen belangenverstrengeling te laten ontstaan bij de interim-directeur. De nieuwe directeur is voorgedragen door PreZero. De heer Limburg zal een onafhankelijke positie innemen ten opzichte van de partijen die deelnemer zijn aan de Gemeenschappelijke regeling Blink. Hij ontvangt over zijn werkzaamheden voor Blink alleen instructies van het bestuur van Blink. De directeur zal zijn functie op interim-basis vervullen omdat niet vooruit kan worden gelopen op de uitkomsten van het strategisch traject.

Strategisch traject In de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is afgesproken dat er elke 3 jaar een evaluatie wordt uitgevoerd. Dat is in 2021 door adviesbureau Berenschot gedaan. In het evaluatierapport zijn aanbevelingen gedaan om een strategisch traject te doorlopen om zo de toekomst van de GR te kunnen bepalen. In het jaarverslag van Blink is daar melding van gemaakt. Er heeft gedegen juridisch onderzoek plaatsgevonden rondom de vraag of PreZero als deelnemer in de GR Blink betrokken zou worden bij het strategisch traject. De uitkomst is dat PreZero, als volwaardig lid betrokken wordt bij dit strategisch traject. Het gaat daarbij immers ook over hun rol in de toekomstige samenwerking. Daarop heeft Blink op 30 november opdracht verstrekt aan BDO Advisory voor het uitvoeren van het strategisch traject. Aanvankelijk was de opdrachtverstrekking voorzien voor september. Door het voorafgaande juridische onderzoek schuift het tijdschema met enkele maanden op. BDO is begonnen met haar opdracht waarin drie vragen centraal staan: 1. Wat is Blink in de kern voor organisatie? 2. Wat is – gezien de aard van de Blink organisatie – de rol van de private partner in de samenwerking? 3.

Wat is het gewenste juridische construct, zowel vanuit de inhoud als ook vanuit het oogpunt van rechtmatigheid? Aanleiding voor een onderzoek naar de rechtmatigheid van het construct is een uitgebracht advies door advocatenkantoor AKD. Het advies ligt voor uw raad ter inzage. Uw raad wordt medio februari uitgenodigd voor een raadsinformatiebijeenkomst waarin BDO de stand van zaken van dat moment zal delen. In maart 2023 zal het eindrapport worden voorgelegd aan het Algemeen bestuur van Blink. Bijlagen N.v.t.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, de loco-gemeentesecretaris

burgemeester

F.L.J. van der Meijden G.J. Obbink