4 20210114 RIB Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 en de feestdagen.pdf

Zaaknummer: Documentnummer:

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 en de feestdagen Datum 1 december 2020

Toelichting Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief voorzie ik u van de laatste informatie die te melden is ten aanzien van de ontwikkelingen van de COVID-19 crisis. In deze brief komen een aantal gebeurtenissen aan bod die de komende periode relevant zijn. Het betreft de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 en de feestdagen. Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 De Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Twm) treedt op 1 december 2020 in werking. De tijdelijke wet beoogt de positie van de Tweede Kamer, van het lokale bestuur en de lokale democratie in het bestrijden van de (gevolgen van) het virus, te versterken. De positie van de voorzitter Veiligheidsregio en burgemeesters veranderen daardoor. Op 12 november organiseerde de veiligheidsregio een webinar over de coronacrisis waarin u (in het tweede deel van de sessie) bent bijgepraat over de belangrijkste items uit de Twm. Ook was er gelegenheid tot het stellen van vragen aan een expert. U kunt dit webinar terugkijken: https://digital.vevent.com/index.jsp?eid=7586&seid=743#/main/simplify. In deze brief worden de belangrijkste items uit de wet toegelicht. Tevens informeer ik u over de uitgangspunten waarmee we in onze regio de regionale afstemming na ingang van de Twm vormgeven.

Rollen en bevoegdheden Belangrijk is dat de burgemeesters meer lokale vrijheden krijgen, mits de ministeriële regeling hen die bevoegdheid verstrekt. Door de inwerkingstelling van de Twm worden, mits de ernst van de verspreiding en effecten van het virus dit toelaten, bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het verlenen van ontheffingen van de landelijke regels, het geven van aanwijzingen en bevelen, en de handhavingstaak inzake de bestrijding van het coronavirus teruggelegd bij de burgemeester. Ontheffingen zullen alleen worden verleend in zeer bijzondere omstandigheden: het is een uitzondering, niet de regel. Randvoorwaarde daarbij is altijd een positief advies vanuit de GGD ten aanzien van de infectieziektebestrijding in het algemeen en de getroffen voorzorgsmaatregelen specifiek. Ook stemmen we eventuele uitzonderingen af met naburige gemeenten in de regio om ongewenste (waterbed) effecten te vermijden. Handhaving gebeurt aan de hand van een regionaal vastgesteld handhavingskader en wordt steeds afgestemd binnen het driehoeksoverleg met het Openbaar Ministerie en de Politie.

Onverminderd bepaalt de Minister van VWS ook met deze nieuwe wet wat de maatregelen zijn die hij nodig acht om het virus te bestrijden. Dit is vastgelegd in Ministeriële regelingen of met een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). Zo wordt ook de mondkapjesplicht met een aparte Ministeriële regeling geregeld. Per 1 december 2020 is de regionale noodverordening ingetrokken en werken we uitsluitend op basis van de tijdelijke wet. De gekozen wetsstructuur maakt het nog altijd mogelijk om te kunnen op- of afschalen als het coronavirus weer reden geeft om meer of minder beperkende maatregelen te nemen. Voor alle duidelijkheid: we zitten nu nog in een te hoog inschalingsniveau (Zeer Ernstig). Dit houdt in dat burgers en bedrijven nog weinig merken van de overgang van noodverordening naar de tijdelijke wet. De rol van de voorzitter veiligheidsregio zal, zodra de situatie voldoende is verbeterd, vooral informerend en coördinerend van aard zijn. Zo is hij verantwoordelijk om de minister van VWS op de hoogte stellen over gegevens en inlichtingen die nodig zijn voor de landelijke statistieken en informatievoorziening rondom de beeldvorming. En zal hij afstemming in het RBT moeten organiseren tussen de burgemeesters om zoveel mogelijk eenduidigheid te stimuleren in de bestrijding van de pandemie. Voor u als gemeenteraad verandert er juridisch gezien niet veel.

Net als nu is met de nieuwe wet de burgemeester aan de raad verantwoording schuldig over het door hem gevoerde bestuur en dient de burgemeester de raad inlichtingen te geven. Hij waarborgt tevens de betrokkenheid van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders bij dat bestuur. De burgemeester verstrekt de raad en de wethouders de informatie over de uitoefening van zijn bevoegdheden bij of krachtens dit hoofdstuk die zij nodig hebben voor de uitoefening van de taken van het college. Dit is passend binnen de bestaande afspraken die wij als college en raad hierover hebben. Regionale afstemming, lokaal maatwerk Het Veiligheidsberaad en VNG hebben gezamenlijk een ‘Beleidskader Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 voorzitters veiligheidsregio’ opgesteld. Het beleidskader heeft als doel om de eenduidigheid in uitleg en inzet na invoering van de Twm zo goed mogelijk te borgen. In het beleidskader wordt benadrukt dat regionale bestuurlijke afstemming op diverse thema’s noodzakelijk is om ongewenste (waterbed) effecten te vermijden. In dit kader zijn de volgende algemene regionale uitgangspunten van kracht: •

Lokale situaties en gebeurtenissen i.r.t. Covid-19 worden lokaal behandeld, waarbij oog is voor ongewenste effecten in de regio. Regionale zaken worden in gezamenlijkheid afgestemd en besloten, waarbij de veiligheidsregio een coördinerende en faciliterende rol heeft.

•

Samenwerking en afstemming tussen gemeenten, veiligheidsregio, GGD en andere partners, waarbij een goede balans moet zijn tussen uitstraling van eenheid als overheid enerzijds en recht doen aan de lokale autonomie anderzijds.

•

Er wordt zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van tijdens de crisis opgebouwde procedures en werkprocessen. Deze zijn bekend en hebben zich in de afgelopen periode ook bewezen als doelmatig.

De verwachting is dat er niet veel zal veranderen voor onze burgers en ondernemers binnen de gemeenten, ten opzichte van de situatie met de noodverordeningen. Gemeenten dienen intern wel hun werkprocessen hiernaar aan te passen. Hier werken gemeenten hard aan en waar mogelijk worden zij ondersteund door de veiligheidsregio. Feestdagen De maand december breekt aan en daarmee staan de feestdagen voor de deur. Er wordt daarom momenteel ook goed nagedacht over hoe invulling te geven aan deze periode. Het is duidelijk dat we Sinterklaas dit jaar in kleine kring met het eigen huishouden moeten vieren. Hoewel het jammer is dat we dit kinderfeest niet in de gebruikelijke vorm kunnen vieren, juichen we de creatieve initiatieven toe om - binnen de geldende maatregelen - toch samen te genieten van deze traditie. Het kabinet zal op 8 december meer duidelijkheid geven over de maatregelen waarmee we de kerstdagen ingaan. Ondanks dat de besmettingscijfers verbeteren zijn de verwachtingen voor soepelere maatregelen vooralsnog niet positief. Dit betekent dat we serieus rekening moeten houden dat we de kerstborrels, kerstdiners en andere festiviteiten met familie, vrienden, buren en collega’s op alternatieve methoden moeten vieren. In het Veiligheidsberaad is gesproken over de jaarwisseling en met name het vuurwerkgebruik rond dat moment.

Om het vuurwerkverbod beter te kunnen handhaven wordt het verkopen en afsteken van vuurwerk verboden. Om juridische redenen is het vervoer van consumentenvuurwerk nu nog niet te verbieden. Dit wordt naar alle waarschijnlijkheid rond 15 december gecorrigeerd. Mensen mogen dan ook geen vuurwerk op straat bij zich hebben. Ten aanzien van carbidschieten komt er geen landelijk verbod. Lijn vanuit het Veiligheidsberaad is: toestaan op plekken waar het een traditie is, waar ervaring is met carbidschieten, met inachtneming van de coronamaatregelen die van toepassing zijn. Daar waar er geen traditie is, is het aan de regio/gemeenten om te besluiten over carbidschieten. Regionaal gaan we mee in deze landelijke lijn. Er komt geen regionaal ingesteld verbod, de voorzitter van de veiligheidsregio heeft hier geen bevoegdheid toe. Een verbod op carbidschieten kan geregeld worden in de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) van gemeenten. Op 17 december aanstaande komen wij daar bij u op terug.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris van Laarbeek,

de burgemeester van Laarbeek,

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden