3 20230928 RIB Definitief evenementenbeleid gemeente Laarbeek 2023

Zaaknummer:

22577-2023

Documentnummer:

22577-2023:757085

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Definitief evenementenbeleid gemeente Laarbeek 2023 Datum 18 juli 2023

Toelichting In 2017 is het huidige evenementenbeleid vastgesteld. Sindsdien zijn er een aantal ontwikkelingen die aanleiding geven tot het herwaarderen en actualiseren van dit evenementenbeleid. In het bestuursakkoord ‘Samen aan zet’ is daarom als afspraak opgenomen dat het evenementenbeleid dient te worden herijkt. Met deze raadsinformatiebrief wordt u geïnformeerd over de belangrijkste wijzigingen in het definitieve Evenementenbeleid gemeente Laarbeek 2023 en de wijze waarop inwoners zijn betrokken. De wereld van evenementen is in de laatste jaren in een hoog tempo veranderd. Nieuwe soorten van vermaak brengen nieuwe risico’s met zich mee. De casuïstiek rondom evenementen wordt steeds complexer. Dit vraagt om een andere aanpak. Deze aanpak wordt mede ingegeven door hogere wet- en regelgeving, maar ook door de veranderende rol van de burger ten opzichte van de overheid. Burgers en organisaties moeten weten wat ze van de gemeente kunnen verwachten, maar ook wat de gemeente van hen verwacht. Deze ontwikkeling vraagt om verantwoordelijkheid en verdraagzaamheid. Wederkerigheid als sleutel voor een gemeenschap waar wonen en recreëren in harmonie met elkaar samen gaan. De belangrijkste wijzigingen samengevat: -

We passen ons beleid en processen aan de landelijke en regionale procesmodellen aan o

Het Instituut voor Fysieke Veiligheid heeft – als gevolg van de snelle ontwikkelingen op het gebied van evenementenveiligheid – de handreiking evenementenveiligheid geactualiseerd. Het coördinatieoverleg evenementenveiligheid Oost-Brabant heeft op basis hiervan een regionale procesbeschrijving geschreven. In het nieuwe (concept) beleid volgen we dit procesmodel.

o

De casuïstiek rondom evenementen wordt steeds complexer. Om die reden is het noodzakelijk om de toetsing van aanvragen steviger en meer integraal in te zetten. Hiervoor wordt een regisseur evenementen aangesteld.

o

Zie voor meer informatie over het proces van vergunningverlening hoofdstuk 3 en 4 van het concept beleid.

-

Gewijzigde eindtijden en geluidsnormen Eindtijden en geluidsnormen vormen de graadmeters van overlast. Een evenement dat én laat is afgelopen én waar hogere geluidsnormen gelden, zal in de regel tot meer overlast leiden. In het nieuwe beleid worden geluidsnormen en eindtijden daarom in relatie tot elkaar benaderd. De ervaring leert dat we hiermee geen problemen hebben in de huidige evenementen: o

In lijn met de landelijke en regionale ontwikkelingen, is ervoor gekozen om de algemene eindtijden voor evenementen in de open lucht of tent met een half uur tot een uur te vervroegen ten opzichte van het evenementenbeleid uit 2017. Voor inpandige evenementen zijn de tijden gelijk getrokken met de reguliere sluitingstijden uit de APV.

o

De geluidsnormen zijn voor het grootste gedeelte geharmoniseerd aan de Nota Limburg. Dit is een handreiking voor geluidsnormen bij evenementen, die meerdere malen in de rechtspraak is bevestigd als norm. Hier voldeden we in het huidige beleid niet aan. Er wordt voortaan rekening gehouden met de (nacht)periode na 23.00 uur. De normen na 23.00 uur zijn met 5 db(A) en 10 db(C) verlaagd. Hierop is één uitzondering; de B2-evenementen. Dit wordt hieronder nader toegelicht.

o

We introduceren een nieuwe categorie; de B2- evenementen. Dit zijn de evenementen met grote buitenpodia of festivaltenten met versterkte muziek die onder categorie B van de behandelscan vallen. Uit een analyse is gebleken dat deze evenementen veelal op dezelfde locaties georganiseerd worden en over het algemeen leiden tot veel overlast voor omwonenden. Voor deze evenementen wordt een maximum gesteld van zes evenementen per jaar per locatie, binnen de dorpskernen, maar dan wel met de daarbij passende (hogere) geluidsnormen en latere eindtijden. Hiermee komen we ook tegemoet aan de bezwaren van omwonenden dat zij op voorhand graag zekerheid willen hebben over hoe vaak een bepaald type evenement kan plaatsvinden op een locatie. Als gevolg van de introductie van de nieuwe categorie B2 evenementen, kan er een mix van evenementen op een locatie ontstaan. Enerzijds evenementen waar de nieuwe, lagere geluidsnormen gelden en die eerder afgelopen zijn (A en B1- evenementen). Anderzijds een aantal gelimiteerde, grotere evenementen met de daarbij horende muziek en latere eindtijden (B2). Dit draagt bij aan levendige dorpskernen, waar ook rekening gehouden wordt met omwonenden. Op deze manier houden we het wonen en recreëren in de gemeente Laarbeek voor iedereen leuk en acceptabel.

o

Meer informatie over eindtijden en geluidsnormen vindt u op pagina 25-28 van het concept- evenementenbeleid.

-

Wijzigingen als gevolg van landelijke wet- en regelgeving o

We nemen de gebruiksmelding in het kader van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP) mee in het aanvraagformulier. Deze eis was al opgenomen in onze APV.

o

We stellen een nieuw aanvraagformulier op en gebruiken daarbij het aanvraagformulier die in de Veiligheidsregio als best practice wordt gehanteerd.

o

We verstevigen de voorwaarden die we stellen aan het organiseren van een veilig evenement en verwijzen zoveel mogelijk naar de landelijke richtlijnen, zodat de organisator weet waar hij aan moet voldoen en waar hij terecht kan voor meer informatie.

Zienswijzen Het concept evenementenbeleid heeft van woensdag 24 mei 2023 tot en met woensdag 5 juli 2023 ter inzage gelegen (zowel fysiek als digitaal). Tijdens deze periode konden belangstellenden een zienswijze indienen. Er zijn in totaal 6 zienswijzen ingediend. Het merendeel van de zienswijzen gaan over de uitzonderingspositie van het OLTM ten aanzien van het maximum van 6 B2 evenementen. Voor de inhoud en beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij u naar de zienswijzennota (bijlage 2). De zienswijzen hebben niet tot grote veranderingen in het definitieve beleid geleid. Wel is het beleid op enkele punten aangevuld met een toelichting, zoals bijvoorbeeld de toelichting op de geluidsbelasting in relatie tot de gevelbelasting. Op inhoud zijn er verder geen wijzigingen.

Bijlagen 1. Evenementenbeleid gemeente Laarbeek 2023 2. Zienswijzennota

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden