3 20230712 Besluitenlijst Commissie Sociale & Algemene Zaken 25 april 2023.docx

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

Verslag van de vergadering van de commissie Sociale en Algemene Zaken, gehouden op 25 april 2023 in de raadszaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Voorzitter:

L. Peeters

Griffier:

R. van Heijnsbergen

Namens PNL:

R. Tijssen en T. Brouwers

Namens De Werkgroep:

R. van Bree en M. Bergman

Namens ABL:

B. van Sinten en M. Sanders

Namens CDA:

T. van de Ven en A. van der Aa

Namens Ouderen Appèl-HvL F. van Zeeland en F. van Lierop Namens PvdA:

L. Engels en DJ. Gloudemans

Namens het college:

F. van der Meijden, J. Briels, R. van den Berkmortel en M. Slaets-Sonneveldt

1. Opening. De voorzitter opent de vergadering. Er hebben zich geen insprekers gemeld. 2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt vastgesteld. 3. Vaststelling van de besluitenlijst van de samengevoegde vergadering Ruimtelijke Zaken en Sociale & Algemene Zaken van 19 april 2023. Deze besluitenlijst is nog niet beschikbaar. 4. Ingekomen stukken en mededelingen. Er zijn geen ingekomen stukken of mededelingen. 5. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de 1e begrotingswijziging begroting 2023 en conceptbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten. De heer Brouwers vraagt om een toelichting op de financiering van de extra fte ten behoeve van schuldhulpverlening, nu er middelen vrij komen als gevolg van vrijvallende formatie voor de GZ psycholoog. De heer Van der Aa is akkoord met de begrotingswijziging. Hij hoopt dat de ingecalculeerde indexering voldoende is om de kosten te dekken. Verder vraagt hij aandacht voor het risico op ziekteverzuim en wil hij weten wat de mogelijke financiële en personele gevolgen zijn van de harmonisering van het beleid met betrekking tot minima en jeugd. Hij vraagt verder of de pgb tarieven wel toereikend zijn. Zijn fractie kan instemmen met de conceptbegroting omdat de juiste weg is ingeslagen. Hij hoopt wel op betere resultaten. Mevrouw Engels kan zich vinden in de concept zienswijze.

De heer Sanders wil graag actief op de hoogte gehouden worden over eventuele kostenstijgingen. De heer Bergman vraagt hoe het werk van de weggevallen GZ psycholoog wordt opgevangen en wat daarvan de financiële consequenties zijn. Verder wil hij weten wat hiervan de gevolgen zijn voor de mensen die er gebruik van maken. Hij vraagt verder om een toelichting op de ziekteverzuimcijfers, ook in vergelijking met de cijfers bij andere gemeenschappelijke regelingen.

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

De heer Van Zeeland maakt zich zorgen over de stijgende uitgaven voor deze regeling. Hij is bang dat die zullen leiden tot belastingverhogingen. Verder vraagt hij om een toelichting op de regeling voor huishoudelijke hulp naar aanleiding van de rechterlijke uitspraak die hierover is gedaan. Met de begrotingswijziging gaat hij akkoord. Wethouder Briels erkent dat er sprake is van een flinke stijging in de kosten. Dat is ook bij andere regelingen het geval als gevolg van de cao afspraken en de prijsindexering. Elke gemeente heeft hier mee te maken. Dat zijn autonome ontwikkelingen waar je geen invloed op hebt. Hij hoopt dan ook dat het rijk hier rekening mee houdt bij de toekenning van financiële middelen. Wat de precieze gevolgen zijn en hoe we die oplossen is van later zorg. Hij was graag doorgegaan met GZ psycholoog maar kon daarvoor geen nieuwe gegadigde vinden. Gevolg is wel dat kinderen nu sneller doorverwezen worden naar duurdere zorg. De middelen voor de extra fte ten behoeve van schuldhulpverlening zijn al opgenomen in de begroting. Hij verwacht dat de ingecalculeerde indexering voor nu voldoende is. Hij wijst erop dat deze begroting gaat over uitvoeringskosten en niet over programmakosten. Hij zal de commissie op de hoogte houden over de hervormingsagenda.

Kostenstijgingen leiden tot een begrotingswijziging en die moet aan de raden van de deelnemende gemeenten worden voorgelegd voor een zienswijze. De personele gevolgen van de aankomende hervormingen worden verwerkt in de voorstellen die daar betrekking op hebben. Het ziekteverzuim wordt vooral veroorzaakt door langdurig verzuim wat lastig te beïnvloeden is. Dat cijfer is gelet op de aard van de regeling ook lastig te vergelijken met andere regelingen. Wethouder Slaets geeft aan dat er in Peelverband wordt gewerkt aan de harmonisatie van het minimabeleid. De raad zal daar uitgebreid in meegenomen worden. In de begroting is ook al rekening gehouden met de veranderingen die dat tot gevolg heeft. De berichtgeving in de krant over huishoudelijke hulp is onjuist. De cliënten zijn juist zeer tevreden met de huidige werkwijze. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 6.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024

Metropoolregio Eindhoven. De heer Van Zeeland vraagt om een toelichting op de financiering van de 12 extra fte bij de MRE. Verder vraagt hij om een toelichting van de personele consequenties in verband met de beoogde schaalsprong en de regie op mobiliteit en wonen die bij de MRE zijn ondergebracht. De heer Bergman is het eens met de concept zienswijze. Vooral de opmerking dat eventuele extra middelen vanuit het rijk terug dienen te vloeien naar de gemeenten. De heer Van Sinten is blij met de kritische blik van onze ambtenaren ten aanzien van de uitbreiding van het personeel bij de MRE. De raden zijn hier laat over geïnformeerd en dat mag wat hem betreft wel aangestipt worden in de zienswijze. Verder mag ook de vraagt gesteld worden welke ambtelijke capaciteit van de deelnemende gemeenten wordt verwacht. Bij mevrouw Engels leven dezelfde vragen over de uitbreiding van het personeel en de dekking daarvan. Mevrouw Van de Ven spreekt woorden van gelijke strekking en is het eens met de zienswijze. Over de concept begroting stelt zij enkele verhelderende vragen. Zij vraagt aandacht voor de mobiliteitsvraagstukken Beekse brug en N279. Verder vraagt zij zich af of de MRE haar ambities kan waarmaken nu de mobiliteit rondom Eindhoven vastloopt. Zij vraagt aandacht voor de oplossing van de netcongestie op het elektriciteitsnetwerk. Tot slot pleit zij ervoor om

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

de stikstofproblematiek breder aan te pakken en niet alleen te concentreren op het landelijk gebied. De heer Tijssen vraagt ook om een toelichting op de financiering van de 12 fte personeelsuitbreiding. Hij is blij met de aandacht voor wonen bij de MRE en kan zich verder vinden in de concept zienswijze. Wethouder Briels geeft aan dat de uitbreiding van personeel bij de MRE in feite een gevolg is van het verzoek van de deelnemende gemeenten aan de MRE om regie te pakken. Daar zijn mensen voor nodig. De financiering daarvan komt deels uit het stimuleringsfonds. Als er meer middelen komen van het rijk en er minder nodig is uit het stimuleringsfonds, dan zal dat deel terugvloeien naar de gemeenten zodat men zelf ook kan opplussen. De MRE houdt rekening met de financiering door nog niet alle functies nu al in te vullen. De uitwerking van de personele uitbreiding, die deels structureel en deels incidenteel is, moet nog plaatsvinden. Hij beantwoord vervolgens nog een aantal verhelderende vragen. De burgemeester geeft aan dat de MRE een visie heeft op mobiliteit in de regio. Een aantal mobiliteitsvraagstukken zijn in projectplannen weggezet. Men is zich bewust van de situatie rondom Eindhoven. Daar wordt aan gewerkt, maar daar is ook geld voor nodig dat door zowel rijk en provincie alsook door ondernemers en gemeenten bijeen gebracht moet worden.

De vraagstukken Beekse brug en N279 zijn onderdeel van de genoemde mobiliteitsvisie. Hij geeft vervolgens een uitleg over de aparte prijsafspraken die hierover gemaakt zijn met de provincie. Verder geeft hij een toelichting op de geldstromen vanuit het rijk voor de regio. Een groot deel daarvan is bestemd voor mobiliteit. Er is bewust voor gekozen om voor de financiering van de uitbreiding met 12 fte niet aan te kloppen bij de gemeenten. Hij licht dit verder toe. Wethouder Van den Berkmortel geeft aan dat er voor de sub regio oost, waarin 10 gemeenten zijn vertegenwoordigd, druk wordt gewerkt aan het opstellen en financieren van een mobiliteitspakket. Hij geeft aan dat een aantal taken op het gebied van vitaal landelijk gebied vanuit het rijk zijn gedelegeerd aan de provincie. Taken die met name gericht zijn op stikstof die verband houdt met de agrarische sector. De portefeuillehouders binnen de MRE bepalen niet waar stikstof gereduceerd moet worden. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 7.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024

Blink. De heer Van Sinten wil graag op de hoogte gehouden worden van de ontwikkelingen bij Blink. De heer Van Zeeland verwacht een aantal onzekerheden in de begroting als gevolg van de ontvlechting. Hij hoort graag zo snel mogelijk wat daarvan de consequenties zijn. De heer Tijssen maakt zich zorgen over de stijgende kosten en vraagt ook om actieve updates. Mevrouw Van de Ven vraagt aandacht voor meer kostenefficiëntie. Ook de heer Gloudemans deelt de zorgen over de begroting en wil graag op de hoogte gehouden worden. Volgens de heer Bergman ontbreken in de regeling de formele dienstverleningsovereenkomsten. Hij hoopt dat dit in de nieuwe situatie beter geregeld wordt. Wethouder Briels deelt de zorgen van de commissie en belooft commissie en raad goed op de hoogte te houden over de ontwikkelingen en de daarmee verband houdende kosten. Het is nog onduidelijk welke consequenties de ontwikkelingen bij Blink gaan hebben. Voor de begroting zijn die echter neutraal omdat de afvalverwerking kostendekkend moet zijn.

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

Hogere kosten, die soms ook het gevolg zijn van mondiale ontwikkelingen, zullen dan ook leiden tot hogere tarieven. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 8.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024 en

meerjarenraming 2025-2027 Senzer. De heer Brouwers maakt een compliment aan de organisatie van Senzer. Het gaat gestaag de goede kant op in vergelijking met een aantal jaren geleden. Hij is het eens met de concept zienswijze. Hij wijst op de rare situatie dat verschillende overheden elkaar met rechterlijke procedures bestrijden bij de uitleg van verschillende regelingen. Dat is niet uit te leggen aan de burgers. Mevrouw Van de Ven stelt vast dat het accent sterk ligt op bedrijfsvoering en vraagt ook aandacht voor het inwonersperspectief. Zij stemt in met de zienswijze. Mevrouw Engels deelt de zorgen in de zienswijze. De heer Van Sinten is eveneens tevreden over het werk van Senzer en stelt enkele technische vragen die wat hem betreft schriftelijk beantwoord kunnen worden. Hij vraagt wat het gewenste niveau van het weerstandsvermogen zou moeten zijn. Ook vraagt hij wat meer onderbouwing van de kostenstijgingen. De heer Bergman is het eens met de stelling in de zienswijze dat het gaat om onze inwoners en welke dienstverlening zij nodig hebben en krijgen. De heer Van Zeeland vraagt om extra toelichting op de gestegen kosten. Ook hij complimenteert de goede bedrijfsvoering bij Senzer. Wethouder Briels beaamt dat Senzer goed werk levert en zal de complimenten overbrengen. Dat Senzer in de clinch ligt met het rijk is met goede reden.

Het gaat hier om grote bedragen voor loonkostensubsidie. Daarmee kunnen veel mensen geholpen worden. De vragen van de heer Van Sinten zal hij schriftelijk beantwoorden. Dat de dekking tekort schiet komt deels door een stijging van de lasten maar deels ook door een daling van de inkomsten van het rijk. Hoe dat opgevangen wordt daar komt het college later op terug. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 9.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024 GGD

Brabant Zuidoost. De heer Van Zeeland vraagt zich af of het op peil brengen van het weerstandsniveau vanuit de lopende exploitatie wel reëel is. De heer Bergman stelt vast dat de GGD er taken bij krijgt waarvan de kosten niet duidelijk zijn. Hij wil weten wat de financiële risico’s zijn van het te lage weerstandsniveau. De heer Sanders ziet geen directe aandachtspunten en stelt daarom voor om geen zienswijze in te dienen. De heer Gloudemans is het eens met de zienswijze. Mevrouw Van de Ven vraagt om een toelichting op de gestegen kosten. De heer Brouwers verwijst naar een nieuwe taak van de GGD naar aanleiding van de inwerkingtreding van de wet seksuele misdrijven. Behalve voor de slachtoffers dient er ook voldoende aandacht te zijn voor de plegers. Wethouder Slaets belooft de commissie op de hoogte te houden over de invulling van de nieuwe taken. Zij geeft verder aan dat commissie en raad volgende week een uitgebreide

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

raadsinformatiebrief tegemoet kan zien over de taakuitbreidingen. Zij zal een aantal gestelde vragen schriftelijk beantwoorden. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als bespreekstuk te behandelen. 10.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2024

Veiligheidsregio Zuidoost Brabant. De heer Tijssen is akkoord met de zienswijze. Hij pleit ervoor om meer te sturen op de eigen verantwoordelijkheid van burgers. De heer Van der Aa is het ook eens met de zienswijze. Het is begrijpelijk dat niet alles is te voorzien. Hij maakt zich wel zorgen over benodigde groei van de algemene reserve die aangekondigd is. Hij wil hier graag tijdig over geïnformeerd worden. De heer Gloudemans is het eens met de zienswijze. Eigen verantwoordelijkheid is goed maar we moeten ook rekening houden met die mensen die minder goed voor zichzelf kunnen zorgen. De heer Van Sinten vindt dat de Veiligheidsregio goed werk levert. Hij benadrukt nogmaals het belang van voldoende vrijwilligers. De heer Bergman is het eens met de heer Gloudemans als het gaat om de zelfredzaamheid van onze inwoners. Hij is verder akkoord met de zienswijze. De burgemeester beaamt dat er meer weerstand moet komen in de samenleving maar dat zal niet ten koste gaan van die mensen die wel steun nodig hebben. Over de benodigde stijging van het weerstandsvermogen maakt hij zich niet zoveel zorgen omdat uiteindelijk de deelnemende gemeenten toch aan de lat staan voor de bekostiging van maatregelen als die nodig zijn. Wat hem betreft moet vermogen zo laag mogelijk zijn omdat het in feite dood geld is. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 11.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de ontwerp herziene begroting

2023 en conceptbegroting 2024 Omgevingsdienst Zuidoost Brabant. De heer Van Zeeland stelt vast dat er in 2023 behoorlijke tekorten ontstaan waardoor de reserves onder een kritisch punt komen. Hij vraagt binnen wanneer dat opgelost moet zijn. De heer Bergman is akkoord met de zienswijze. Hij stelt vast dat het declarabel tarief nogal hoog lijkt (18%) en vraagt om een toelichting daarop. Verder stelt hij vast dat de verhouding van de kosten voor overhead hoog zijn ten opzichte van de totale kosten (29%). Hij vraagt hoe de overhead is opgebouwd. Deze vragen mogen wat hem betreft ook schriftelijk worden beantwoord. De heer Van Sinten uit zijn zorgen over de bedrijfsvoering van ODZOB waarin met een precieze urenverantwoording wordt gewerkt en welk effect dat heeft op de werkbeleving en het ziekteverzuim. Hij vraagt welk deel van de toename in kosten te wijten is aan de weeffout vanuit de provincie. Dat mag ook schriftelijk beantwoord worden. Mevrouw Engels is akkoord met de concept zienswijze. Mevrouw Van de Ven vindt de zienswijze te algemeen. Laarbeek is een grootverbruiker van de ODZOB en daardoor kwetsbaar. Zij vraagt of de ODZOB wel voldoende is voorbereid op de toename van een aantal belangrijke taken zoals bijvoorbeeld de Omgevingswet. Het is namelijk lastig om vandaag de dag ervaren mensen te vinden en inhuren kost veel geld.

De heer Tijssen maakt zich ook zorgen over de stijgende kosten maar kan instemmen met de concept zienswijze.

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

Wethouder Van den Berkmortel geeft aan dat de tekorten van 2023 voor het grootste deel in 2022 zijn ontstaan. Hij licht dit nader toe. Daardoor is de reserve sterk afgenomen. Hij geeft aan dat een aantal factoren van invloed zijn op het uurtarief, waaronder de cao. Maar ook het ziekteverzuim en de prijsindexering spelen een rol bij het bepalen van het uurtarief. Dat heeft een impact op de begroting omdat het grootste deel van de begroting salariskosten betreft. De vraag over de verhouding van de overheadkosten ten opzichte van de totale kosten zal hij schriftelijk beantwoorden. De ODZOB is een “urenfabriek”. De besteedde tijd moet bijgehouden worden. Daar hebben werknemers wel last van en daar is dan ook aandacht voor. Ten aanzien van de weeffout van de provincie geeft hij aan dat het bestuur dat wil herstellen door grip op de samenwerking. De provincie betaalt namelijk mee aan kosten die eigenlijk voor gemeenten zijn. De gemeenten moeten hier wel iets mee. Daarom is het programma grip op samenwerking gestart. Hij merkt tot slot op dat Laarbeek als kleine gemeente niet alle expertises zelf in huis kan hebben. Aansluiting bij de ODZOB maakt ons daarom juist minder kwetsbaar en meer robuust. Het maken van beleid doen we voornamelijk wel zelf. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 12.

Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2023

en conceptbegroting 2024 van de Belastingsamenwerking Oost Brabant. De heer Van Zeeland wil weten wat de gevolgen zijn van de afkeurende accountantsverklaring als gevolg van het niet toepassen van de aanbestedingsregels. De heer Bergman is akkoord met de zienswijze. Hij vraagt aandacht voor de mogelijke risico’s voor de burgers als gevolg van de toenemende automatisering en robotisering. Tot slot vraagt hij om een toelichting van de tarieven van de no cure no pay bureaus. De heer Sanders stelt vast dat de dienstverlening in de basis op orde is. Hij zou graag zien dat in de zienswijze een opmerking wordt gemaakt over de uitbreiding van taken en het effect van de no cure no pay bureaus. Tot slot vraagt hij om tijdige informatie over ontwikkelingen in de bedrijfsvoering. De heer Gloudemans stemt in met de zienswijze. Hij vraagt zich af of een toename van het aantal deelnemers wel leidt tot een vermindering van kosten. Hij vraagt om een toelichting op die stelling. De heer van der Aa is akkoord met de zienswijze. De heer Tijssen stelt dat uitbreiding van het aantal deelnemers geen doel op zich moet zijn. Een eventuele uitbreiding moet wat hem betreft leiden tot voordelen voor de deelnemers. Wethouder Briels geeft aan dat naast de uitkomsten van de cao en de prijsindexering ook extra verplichte kosten gemaakt moeten worden voor de veiligheid van de ICT voorzieningen.

De afkeurende verklaring van de accountant heeft geen financiële gevolgen voor de deelnemers. Met betrekking tot de no cure no pay bureaus merkt hij op dat de wetgeving gaat veranderen. Ook de jurisprudentie hierover is veranderd. De toegekende proceskosten zijn namelijk niet meer zo hoog. Dat neemt niet weg dat de inzet van no cure no pay bedrijven tot veel werk en dus ook tot meer kosten leidt. Wat betreft de mogelijke toetreding van nieuwe deelnemers geeft hij dat de mogelijkheid van een dienstverleningsovereenkomst voor een beperkte tijd wordt ingevoerd. Na afloop van de afgesproken termijn moet men een keuze maken. De raad zal altijd wel toestemming moeten blijven verlenen voor een eventuele uitbreiding. Als de raad van mening is dat de zienswijze aangescherpt moet worden, dan kan dat uiteraard. Hij nodigt de leden met tekstsuggesties te komen.

Zaaknummer:

10762-2023

Documentnummer:

10762-2023:072956

De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 13. Sluiting. De voorzitter sluit vervolgens de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van 1 juni 2023. De griffier,

De voorzitter,

M.L.M. van Heijnsbergen

L.W.J. Peeters