2025-04-08 Beantwoording PNL Technische vraag - Nota reserves en voorzieningen 2025

Beantwoording verhelderende/technische vragen Vragen gesteld: Via email

d.d.: 08-04-2025

Vragensteller: Ronnie Tijssen

Partij: PNL

Portefeuillehouder: College Onderwerp: Nota reserves en voorzieningen 2025.

Aanvullend wordt in het voorstel ‘Nota reserves en voorzieningen 2025’ voorgesteld dat het college vooraf voortaan kan beschikken over maximaal 2% van de algemene reserve per jaar om in te zetten voor incidentele situaties. Als dat echt nodig is, zou dit een begrijpelijk voorstel kunnen zijn. Daar zijn wij echter (nog?) niet van overtuigd. Dat de raad dit achteraf nog mag bekrachtigen is leuk, maar feitelijk een formaliteit omdat het geld dan al is uitgegeven. Met dit voorstel wordt de raad weer een stukje buitenspel gezet als het gaat om de besteding van geld. Bij verreweg de meeste zaken is de invloed van de raad al minimaal (denk aan Gemeenschappelijke Regelingen en alle zaken die van overheidswege verplicht uitgevoerd moeten worden). Indien niet persé nodig, zijn wij hier dan ook geen voorstander van.

Vragen: 1) Wij hebben nooit eerder gehoord dat er problemen ontstonden omdat het college de mogelijkheid die nu wordt voorgesteld niet had. Wij ontvangen graag een overzicht van situaties en de bijbehorende bedragen die afgelopen jaren ervoor zorgden dat er problemen ontstonden omdat het college de nu voorgestelde mogelijkheid niet had. 2) Is het college van mening dat ze zonder de genoemde mogelijkheid haar werk niet goed kan uitvoeren? Daarbij denkend aan de al dan niet bestaande voorbeelden uit het verleden. Antwoord: Het is voor uw raad belangrijk om te beseffen dat het voorstel om te beschikken over maximaal 2% van de algemene reserve alleen wordt voorgesteld als een mogelijkheid waar het college over kan beschikken. Het zou alleen gebruikt worden in een zeer uitzonderlijke situatie waar snelheid benodigd is en de raad wordt zo snel mogelijk geïnformeerd. Er kan een situatie ontstaan dat snellere besluitvorming benodigd is en er niet meer dan 2 maanden gewacht kan worden. Middels een raadsinformatiebrief is gemeenteraad al eerder geïnformeerd dan dat de daadwerkelijke betaling is verricht. Maar het informeren via een raadsinformatiebrief is aanzienlijk sneller (zelfde dag als het collegebesluit) dan besluitvorming in uw raad. Het kan heel goed zijn dat deze situatie zich helemaal niet voordoet in een jaar.

Maar voor de keer dat situatie zich wel voordoet wil je het wel formeel geregeld hebben dat het college de mogelijkheid heeft om snel en rechtmatig te kunnen handelen. 1) Dit voorstel is ingediend vanwege 3 redenen: •

Het aantal reserves en voorzieningen wordt met dit raadsvoorstel terug gebracht. Hierdoor kunnen er situaties ontstaan dat er eigenlijk een beroep gedaan zou moeten worden op de reserves die nu zijn toegevoegd aan de algemene reserve. Bijvoorbeeld reserve bomenfonds en reserve opleiden en ontwikkelen.

•

Bij de aankomende begroting van 2026 moeten veel budgetten sterk worden terug gebracht en ook risicovoller begroot worden wegens het aankomende ravijnjaar. Hierdoor bestaat het risico dat gedurende het jaar een bepaalde (onvoorziene) ontwikkelingen zich voordoet waardoor de beschikbare middelen niet toereikend zijn maar deze uitgaven wel verricht moeten worden. De gemeente kan deze uitgaven dan niet verrichten en in sommige periode duurt het 2,5 maand voordat besluitvorming in de gemeenteraad heeft kunnen plaats vinden. Enkel in spoed situaties zou het college hier dan gebruik van kunnen maken en informeert de gemeenteraad hier zo spoedig mogelijk over. In het verleden zijn er ook situaties geweest waarbij de raad ook al is geïnformeerd over hogere lasten die dan later in de financiële rapportage wordt aangepast en over besloten. Dit is formeel niet rechtmatig maar wordt dus achteraf wel hersteld. Met dit voorstel zou het college dan ook formeel de mogelijkheid hebben voor een budgetoverschrijding en de raad achteraf te informeren waardoor er rechtmatig wordt gehandeld in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording.

•

Tevens zijn er de afgelopen jaren voorbeelden geweest die buiten de normale procedure zijn opgelost. Door bijvoorbeeld voorstellen die te laat worden toevoegen aan de raadsvergadering maar dan sneller over besloten kan worden. Of trajecten / overeenkomsten die wel in gang worden gezet met voorbehoud instemming raad. Of besluitvorming met terugwerkende kracht. Denk bijvoorbeeld aan het voorstel voor “investeringsbudget 5 chaletwoningen Brukelum” wat met terugwerkende kracht is besloten. Dit zijn ook geen wenselijke situaties. Het heeft onze voorkeur dat dit formeel aan de voorkant geregeld is.

2) Het college kan haar werk ook uitvoeren zonder te beschikken over deze mogelijkheid. Echter zoals beantwoord bij vraag 1 kunnen er situaties voorkomen die snellere besluitvorming van de gemeente vergt en hierdoor is het gewenst als het college kan beschikken over een mogelijkheid om sneller en rechtmatig te kunnen handelen. Datum beantwoording: 10-04-2025