20240117 RIB Raadsinformatiebrief stand van zaken uitvoering motie Artex

Zaaknummer:

39719-2023

Documentnummer:

39719-2023:625954

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Raadsinformatiebrief stand van zaken uitvoering motie Artex Datum 21 december 2023

Toelichting Op 14 oktober 2021 heeft u als raad de motie ‘vaststelling bestemmingsplan Artex’ aangenomen. Hierin wordt gesteld dat, ondanks de bestuurlijk uitgevoerde acties/procedures in het kader van de handhaving (al dan niet op verzoek van omwonenden), omwonenden toch op verschillende manieren overlast ervaren van Artex. Een tweetal onafhankelijke geuronderzoeken ten spijt, blijft tot op heden bij de omwonenden hierdoor twijfel bestaan over de gevaren voor de volksgezondheid en over het gevoerde handhavingsbeleid. Hierin draagt u het college onder andere op om; 1. die metingen te laten verrichten die nodig zijn om precies te weten wat Artex uitstoot en deze bevindingen openbaar beschikbaar te maken. Hierbij onderzoeken of continu metingen een mogelijkheid zijn. 2. de werkwijze m.b.t. het onderzoek vooraf met de omwonenden te bespreken en realistische suggesties van de omwonenden hierbij mee te nemen. 3. de raad vooraf over de kosten van een dergelijk onderzoek te informeren. 4. te handhaven op alle overtredingen die geconstateerd worden. 5. ervoor te zorgen dat indieners van klachten, voor zover dat al niet het geval is, op een juiste en adequate manier terugkoppeling krijgen over wat er met hun klachten gebeurt. 6.

erop toe te zien dat Artex, binnen de ruimte die de huidige vergunning en wetgeving biedt, haar getoonde bereidheid nakomt om aanvullende (al dan niet technische) maatregelen te treffen die de ervaren overlast, en dan met name de uitstoot, sterk reduceert of zelfs helemaal wegneemt. Via deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over de stand van zaken rondom de uitvoering van deze motie. Lopende handhavingstrajecten Artex en/of omwonenden. • Van gemeentewege is in 2019 een last onder dwangsom voor de duur van 1 jaar opgelegd vanwege overtreding van de geldende omgevingsvergunning 2010 (maatwerkvoorschrift 11.1.12 het gesloten houden van ramen, deuren en luiken in productieruimten). De last onder dwangsom is overeind gebleven in bezwaar, maar de werking is na een jaar voorbij; • Beroep op het (herstel)bestemmingsplan ‘Woningtextielebedrijf Artex, Bosscheweg 79 AR’ door Artex, omwonenden en met een verweerschrift van de raad is overeind gebleven met o.a. de volgende argumentatie:

“De raad heeft mogen stellen dat herstel van de kennelijke omissie in een eerder plan geen onaanvaardbare gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat. De planherziening maakt niet meer mogelijk dan wat aan Artex is toegestaan bij de revisievergunning uit 2010 en de na 29 januari 2015 verleende milieuneutrale

omgevingsvergunningen. De gevolgen daarvan voor de omgeving zijn onderzocht in twee recente rapportages. Het betoog van Van den Boogaard en anderen geeft de Afdeling geen reden voor twijfel aan de juistheid van de conclusie van het aanvullend onderzoek.”. Gelijkoplopend met de genoemde motie zijn de volgende procedures opgestart: • Een verzoek op handhaving van het gesloten houden van deuren, ramen en luiken in de productieruimten van Artex (maatwerkvoorschift 11.1.12) namens omwonenden; • Aanvraag/verzoek omgevingsvergunning namens Artex voor aanpassing c.q. schrappen van het genoemde maatwerkvoorschrift. Beide zijn samengevoegd en worden ter zitting gebracht in februari 2024 met een uitgevoerd ‘positief’ STAB (Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke ordening) advies op de aanvraag omgevingsvergunning ‘aanpassing maatwerkvoorschrift. Concreet: De STAB is van mening dat voor het aspect geur niet duidelijk is dat er geen emissie plaats vindt via openstaande dakramen en dat het aannemelijk is dat er een natuurlijke trek naar boven ontstaat als ook nog de deuren openstaan. Ongeacht of de geurnorm wordt overschreden of niet, niet uit te sluiten is dat de door de gehanteerde werkwijze bij Artex de geurvracht van diffuse emissie laag is, maar toch leidt tot overlast.

Raadsinformatiebrief 25 oktober 2022 Op 25 oktober 2022 verstuurden wij u een raadinformatiebrief waarin geschetst is welke stappen er op dat moment doorlopen waren. Daarbij is beschreven hoe de klankbordgroep leefbaarheid Artex en de procesafspraken tot stand zijn gekomen. Thema milieu, geur en gezondheid Het eerste thema dat we als klankbordgroep opgepakt hebben is ‘milieu, geur en gezondheid’. Samen met de achterban hebben de omwonenden uit de klankbordgroep vragen opgesteld over een viertal onderwerpen binnen het thema ‘milieu, geur en gezondheid’, namelijk vragen over de input van het productieproces, het productieproces zelf, emissies en output van het productieproces. Met verschillende stakeholders zijn we in een aantal sessies om tafel gegaan om de antwoorden op deze vragen te bespreken. Uit deze sessies zijn de volgende centrale hoofdvragen naar voren gekomen: “Meten we ook echt wat er uit de schoorsteen komt? En meten we ook wat we willen weten?” Hier is de klankbordgroep verder mee aan de slag gegaan. In een aantal sessies is vervolgens meer kennis vergaard rondom metingen en welke keuzen daarin te maken zijn. Hiermee is de kennis verschaft om met elkaar het gesprek aan te gaan over de inrichting van de (nieuwe) metingen. Ook hier zijn verschillende stakeholders bij betrokken, zoals de ODZOB en de ODWB.

Concept meetvoorstel Na het doorlopen van bovenstaand proces is er in de klankbordgroep breder inzicht verkregen in het proces ten aanzien van voorbereiding, uitvoering, analyse en toetsing van de meting en meetwaarden. Met de opgedane kennis is er in de klankbordgroep vervolgens een concept meetvoorstel voorbereid en besproken. Dit concept meetvoorstel is in juli ’23 opgesteld. In een volgende stap hebben we de GGD en het RIVM om advies gevraagd. De GGD heeft aangegeven een nadere technische uitwerking nodig te hebben van het meetvoorstel, voordat zij hierover advies kunnen geven. Daarnaast zien zij een beperkte rol aan de voorkant voor de meeting en meer hun rol voor de gezondheidseffecten en

meedenken / analyseren van de uitkomsten van de meeting (de analyse zal samen met het RIVM verricht worden). 14 november 2023 Op 14 november jongstleden is er een vervolg overleg geweest met de klankbordgroep leefbaarheid Artex. Tijdens dit overleg is door Artex aangegeven dat zij een concept aanvraag hebben ingediend voor revisie voor hun vergunning (dit loopt gelijktijdig aan het proces voor metingen met de klankbordgroep). Voor deze aanvraag heeft Artex zelf al uitgebreidere metingen laten uitvoeren. Deze metingen zijn met de ODZOB gedeeld voor de vergunning aanvraag. De uitkomsten van de metingen worden ook gedeeld met de OWMB (omgevingsdienst Midden- en West-Brabant) die de ODZOB ondersteunt voor het opstellen voor een meetrapport. Er is uitvoerig gesproken over welke processen bij Artex tot de zwaarste uitstoot leiden en ook welke weersomstandigheden bijdragen aan de meeste klachten. Beiden zijn input voor het inrichten van de meting. In de klankbordgroep is overeenstemming bereikt dat er gemeten zal worden wanneer het worst case scenario wordt uitgevoerd (weersomstandigheden en combinatie van productieprocessen). Tevens hebben de vertegenwoordigers van de omwonenden laten weten bij de uitvoering van de meting aanwezig te willen zijn. Artex heeft hiermee ingestemd.

Iedereen in de klankbord groep heeft ook vertrouwen uitgesproken dat de OWMB de meeting van het meetrapport (met eventuele ondersteuning) uitvoert. Alle metingen worden vervolgens door volledig geaccrediteerde onafhankelijk laboratoria onderzocht. De klankbord groep committeert zich aan de voorkant aan de resultaten uit deze meting. De volgende afspraken zijn o.a. gemaakt in de klankbordgroep: - de GGD wordt in contact gebracht met de omwonenden, - alle partijen committeren zich aan de uitkomst van de metingen. Op basis van de uitkomsten worden eventuele vervolgstappen met elkaar bepaald. - Artex denkt na over het openbaar maken van de door hun laatst verrichte metingen, - alle metingen worden verricht en onderzocht door en bij geaccrediteerde instanties en laboratoria, - een mogelijkheid voor immissie onderzoek met buizen wordt nagegaan bij het RIVM of dit mogelijk is (eigenlijk alleen in crisissituaties), - meeting wordt verricht bij worstcase scenario en wordt 2 weken van te voren ingepland en bij alle betrokkenen in de klankbordgroep bekend gemaakt om erbij aanwezig te zijn. - OMWB zal het meetonderzoek verrichten Vervolg Het concept meetvoorstel inclusief kostenraming is inmiddels afgerond. Het meetvoorstel is nu voor reactie naar de klankbordgroep gestuurd om deze definitief te maken.

Er volgt een nieuwe bespreking met de klankbordgroep voor definitieve afronding (puntjes op de i) van het meetvoorstel waarna de metingen uitgevoerd kunnen worden. De kostenraming komt uit op ongeveer € 20.000. Er wordt voorgesteld dat de gemeente deze kosten voor haar rekening neemt. Hiervoor volgt een separaat raadsvoorstel voor op 1 februari 2024. Met de klankbordgroep is op 14 november bepaald wanneer en hoe er gemeten gaat worden. Na het definitief maken van het meetrapport en instemming met de offerte kan de meeting worden verricht en kunnen de resultaten geanalyseerd worden. Tot slot gaat de doelstellingen van de klankbordgroep verder dan alleen geur/gezondheid (wel het belangrijkste doel). In de toekomst gaat de klankbordgroep ook het verder hebben over klachtenafhandeling, handhaving en parkeerproblemen voor zover deze er nog zijn.

Afsluiting We houden uw gemeenteraad natuurlijk op de hoogte van dit traject en de voortgang.

Bijlagen Raadsinformatiebrief 25 oktober 2022 Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden