20230406 RIB Uitvoeringsprogramma VTH 2023 Bijlage.pdf

Omvang/werkwijze

Capaciteit benodigde uren

Pagina 24 van 28

Uitvoeringstaak aanpassen handhavingsinstrumentarium Uitvoeringstaak

Aanpassen handhavingsinstrumentarium

Omschrijving

Op basis van de bevindingen uit 2021 en 2022 gaan wij enkele beleidsstukken in 2023 aanpassen. Een actualisatie kan noodzakelijk zijn om aan te blijven sluiten op (1) het beleid van andere overheidsinstanties (Rijk, provincie en regio) en van de eigen organisatie, (2) nieuwe wet- en regelgeving, (3) nieuwe landelijke richtlijnen, (4) recente ontwikkelingen op het gebied van het beleid. Uren 100 100

Omvang Evenementenbeleid* Algemene Plaatselijke Verordening

* wegens COVID-19 is het vaststellen en nader uitwerken van het evenementenbeleid in 2022 opgeschort naar 2023.

3.4

Taken en uitvoering Team Toetsing en Handhaving

COVID-19 heeft in 2021 flinke impact gehad op de uitvoering van toezicht en handhaving. Hierdoor zijn prioriteiten verlegd. Er is veel aandacht uitgegaan naar handhaving en de voorlichting van de noodverordening en Tijdelijke wet maatregelen COVID-19. Voor 2022 is voor dit moment nog niet duidelijk in hoeverre de extra aandacht Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 gevolgen heeft voor het (reguliere)handhavingsprogramma. Bij de planning van onze taken proberen wij grotendeels aansluiting te zoeken bij programma zoals we deze oorspronkelijk in 2021 hadden gepland. Daarbij rekening houdende met de zaken die wel gewoon zijn doorgegaan in 2021. Door binnen het team Toetsing en Handhaving dezelfde taken bij verschillende medewerkers te beleggen wordt de kwetsbaarheid verminderd. Er is een bepaalde mate van achtervang gegarandeerd. Indien dit niet toereikend blijkt te zijn in specifieke situaties wordt in eerste instantie terug gevallen op de ODZOB of medewerkers van het intergemeentelijk juridisch team (samenwerking tussen Gemert-Bakel en Laarbeek). Ook wordt in voorkomende gevallen gebruik gemaakt van de huisadvocaat en of gespecialiseerde advocaten(bureaus).

Team Toetsing en Handhaving (12,1 FTE) In deze paragraaf leest u hoe de personeelsformatie binnen het cluster VTH is opgebouwd en welke persoon/personen (op functieniveau), welke taak/activiteit uit het uitvoeringsplan uitvoert/uitvoeren. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat 1fte gelijk staat aan 1527 productieve uren. Van de beschreven activiteiten uit dit uitvoeringsplan, wordt het grootste gedeelte uitgevoerd door de medewerkers van het team Toetsing en Handhaving. Het team houdt toezicht op het gebied van ruimtelijke ordening, bijzondere wetten, openbare ruimte en APV. Ook wordt er bestuursrechtelijke uitwerking gegeven aan het PIT.

Pagina 25 van 28

Cluster Juridisch VTH (4,3 FTE) Het cluster juridisch VTH bieden juridische ondersteuning voor de toezichthouders APV/Bijzondere wetten en, toezichthouders ro. Zij zorgen ervoor dat geconstateerde overtredingen een juridisch vervolg krijgen. Het cluster Juridisch VTH komt in beeld als uit het toezicht blijkt dat burgers of bedrijven de wet niet naleven. Het team bestaat uit een vijftal juristen. • Het voeren van (juridische) handhavingsprocedures (mede conform de strategieën uit het VTH-plan). Juridische procedures: zienswijzen, bezwaar, beroep, hoger beroep en “mediation-oplossingen”; • Algemene juridische en beleidsadvisering op het gebied van de fysieke leefomgeving; • Het voeren van de regie op toezicht en handhaving als het toezicht wordt uitgevoerd door een van onze partners. Dat zijn met name de Omgevingsdienst (milieu en bouwen), de brandweer (brandveiligheid), de politie (Opiumwet) en Peel Interventie team (PIT); • Uitvoeringsbeleid maken en actueel houden en; • Bijhouden kennis (cursussen, jurisprudentie, actualiteit wetgeving en implementatie). Het cluster Juridisch VTH heeft in 2023 een vaste formatie van 4,3 FTE. Waarvan 1 FTE beschikbaar is gesteld voor implementatie van de Omgevingswet.

(Dit staat los van het structureel beschikbaar gestelde bedrag voor implementatie van de Omgevingswet) Cluster toezichthouders Bouw en RO (2,5 FTE) Het cluster Toezicht ruimtelijke ordening bestaat uit “2 Toezichthouders RO”. De regisseur ODZOB is de schakel tussen de gemeente en de Omgevingsdienst op het gebied van vergunningverlening en toezicht (bouw en milieu) tevens vallen de woonwagenzaken onder zijn takenpakket (0,75 FTE). Het cluster heeft de volgende taken • Toezicht op Handelen in strijd met ruimtelijke regels; • Uitvoeren en rapporteren van handhavingscontroles; • Behandelen van klachten en meldingen van inwoners onder andere: • Controles uitvoeren naar aanleiding van meldingen uit de BAG; • Onderzoek uitvoeren en actie ondernemen n.a.v. landelijke ontwikkelingen. • Nazorg bij calamiteiten op bouwtechnisch vlak; • Bouwtoezicht op bestaande bouwwerken en; • Toezicht op bestaande bouw. Cluster BOA (3 FTE) De werkzaamheden van de (blauwe) BOA’s bestaan in hoofdzaak uit het toezicht houden op o.a. de APV en de Alcoholwet. Indien er overtredingen zijn, treden zij handhavend op. • Afhandelen van alle handhavingsverzoeken, meldingen en klachten. Dit zijn doorgaans meldingen/verzoeken omtrent: zwerfafval, foutief aanbieden huishoudelijke afval, honden, jeugdoverlast, uitstallingen en parkeren, etc.;

Pagina 26 van 28

•

• •

Extra controles naar aanleiding van handhavingsverzoeken, meldingen of klachten indien er sprake is van politieke gevoeligheid of onrust bij omwonenden of bedrijven; Actief en preventief toezicht houden op, en handhaven van, de hoogste prioriteiten uit het handhavingsbeleid welke binnen de bevoegdheden van de BOA’s vallen; Toezicht op blauwe zone, foutief parkeren en het onterecht innemen van een invalideparkeerplaats zonder vergunning.

De werkzaamheden van de groene BOA bestaan hoofdzakelijk uit: • Actief en preventief vrije veldtoezicht houden gericht op natuur- en milieuwetgeving binnen de gemeente Laarbeek waarbij zelfstandig strafrechtelijk opgetreden kan worden. • Reageren op meldingen ten aanzien natuur- en milieuovertredingen in het buitengebied en expliciet in natuurgebieden binnen de gemeente Laarbeek. • Ondersteuning bieden aan en mee participeren op handhavingsverzoeken binnen de gemaakte afspraken van het Convenant groene handhaving Noord-Brabant. • Oor- en oogfunctie hebben op ondermijning gerelateerde zaken met name in het buitengebied van de gemeente Laarbeek. Cluster Vergunningverlening, APV, Bijzondere wetten (1,3 FTE) Dit cluster bestaat uit 2 medewerkers. Zij zijn werkzaam op het gebied van: • De Algemene Plaatselijke Verordening; • Horeca-wetgeving zoals de Alcoholvergunning; • Exploitatievergunning; • Bibob: uitvoering bibob beleid, bibob toets, bibob advies aanvragen, vertaling in besluiten en; • Een aantal andere specifieke wetgeving. Medewerker Integrale Veiligheid (1 FTE) De medewerker integrale veiligheid vertegenwoordigt het gemeentelijk integraalveiligheidsbeleid en is ondersteuner van het bestuur. De medewerker fungeert zowel voor veel interne partijen als voor externe organisaties als aanspreekpunt op het gebied van veiligheid en ondermijning.

Pagina 27 van 28

LIJST MET GEBRUIKTE AFKORTINGEN AMvB : Algemene Maatregel van Bestuur APV : Algemene Plaatselijke Verordening BAG : Basisregistraties Adressen en Gebouwen Bibob : Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur BOA : Buitengewoon opsporingsambtenaar Bor : Besluit omgevingsrecht Brp : Basisregistratie personen DSO : Digitaal Stelsel Omgevingswet IBT : Interbestuurlijk Toezicht ISZW : Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid LIO : Lokaal Informatie overleg Ondermijning Mor : Ministeriele regeling omgevingsrecht NVWA : Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit ODZOB : Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant OM : Openbaar Ministerie PIT: Peelland Interventie Team RO : Ruimtelijke Ordening ROK : Regionaal operationeel kader Milieutoezicht ROK-VV : Regionaal operationeel kader Vergunningverlening SSIB : Samen Sterk in Brabant VNG : Vereniging van Nederlandse Gemeenten VRBZO : Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost VTH : Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving VTH-beleid : VTH-beleid gemeente Laarbeek 2020-2023 en; Beleid vergunningverlening 2020-2024 Wabo : Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wkb : Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Pagina 28 van 28