20210429 RIB Jaarverslag VTH 2020 Bijlage 1.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag VTH 2020 Gemeente Laarbeek
Titel: Team: Vastgesteld door college op:
Jaarverslag VTH 2020 Toetsing en Handhaving
Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1. COVID-19 1.2. Conclusies 2. Uitvoering gemeentelijke taken 2.1. Evenementen 2.2. Drank en horeca 2.3. Bibob 2.4. Toezicht Bouw/RO 2.5. Huisvesting arbeidsmigranten 2.6. Juridische afhandeling 2.7. BOA’s 2.8. Totaal overzicht 2.9. Toelichtingen 2.10. SSIB (Samen Sterk in Brabant) 3. Uitvoering ondermijning 3.1. Tegengaan van ondermijning 3.2. Damocles in Laarbeek 3.3. Buitengebied 3.4. Peelland Interventie Team 4. Uitvoering omgevingsrecht 4.1. Uitvoering Toezicht 4.2. Toezicht en handhaving door de omgevingsdienst 4.3. Agrarisch 4.4. Verscherpt toezicht probleemlocaties 4.5. PIT-acties 4.6. Klachten 4.7. Toelichting 4.8. Omgevingsrecht 4.9. Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen 4.10. Afstemming ODZOB 5. Kwaliteitscriteria VTH 6. Beleidsdoelstellingen
3 3 4 5 6 7 8 8 8 9 9 11 12 13 14 14 14 15 15 17 18 18 19 20 20 20 21 21 21 22 23 25
Pagina 2 van 25
1. Inleiding Voor u ligt het ‘Jaarverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2020’ van de gemeente Laarbeek. Dit jaarverslag geeft inzicht in hoeverre de geplande taken uit het Uitvoeringsprogramma VTH 2020 zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van onze doelstellingen. Het Besluit omgevingsrecht (Bor) stelt het verplicht om de uitvoering van de VTH-taken jaarlijks te evalueren. Voor 1 mei 2021 dient het college de evaluatie vast te stellen en toe te zenden aan het IBT. De gemeente faciliteert de samenwerking tussen veiligheidspartners, maatschappelijke instellingen en burgers, zowel onderling als met de gemeente. Daarnaast nodigt de gemeente uit om samen en individueel veiligheidsproblemen tegen te gaan of te voorkomen. Gemeenschappelijk belang is dat veiligheid een belangrijke basisbehoefte is voor mens, bedrijf, vereniging en samenleving. De gemeente nodigt burgers uit om zelfredzaam te zijn. De burgemeester neemt de raad ieder jaar in december mee in een volledige update over de wijze waarop in Laarbeek wordt omgegaan met handhaving en toezicht. Wederkerigheid is een cruciaal onderdeel van de Laarbeekse aanpak. De samenleving als geheel heeft een verantwoordelijkheid in de aanpak van criminaliteit en het tegengaan van ondermijning.
Wegkijken of geen verantwoordelijkheid nemen is geen optie! De mate van eigen verantwoordelijkheid onder de inwoners en ondernemers van Laarbeek kent duidelijke grenzen. Wanneer de veiligheid van onze inwoners, bezoekers en ondernemers in gevaar komt, staan wij als gemeente samen met ketenpartners klaar om hierop in te grijpen. De gemeente verwacht hierin actieve wederkerigheid, zo zijn de inwoners in eerste instantie medeverantwoordelijk voor hun eigen veiligheid. De raad wordt tijdens de themabijeenkomsten op hoofdlijnen meegenomen in specifieke casuïstieken en ook wordt er stil gestaan bij de rol en verantwoordelijkheid de raad, daar waar het gaat om het tegengaan van ondermijning van de samenleving. In lijn van deze aanpak en gezien de rol en bevoegdheden van de raad is het als vanzelf sprekend, dat dit jaarverslag VTH ook aan hen wordt voorgelegd.
1.1. COVID-19 Het jaar 2020 was een bijzonder jaar qua handhaving. Als gevolg van het coronavirus en de beperkingen die dit met zich meebrengt zijn bepaalde taken niet of maar gedeeltelijk uitgevoerd en zijn accenten noodgedwongen verlegd. Onze werkzaamheden hebben zich meer gericht op de naleving van de coronaregels (Noodwet) in de openbare ruimte en het geven van voorlichting hierover. Om een en ander in goede banen te leiden is in maart 2020 in Laarbeek de ‘stuurgroep Corona’ opgericht. Onder het voorzitterschap van de burgemeester zijn en worden wekelijks ontwikkelingen in een brede en diverse samenstelling gevolgd, besproken en acties uitgezet. De scope van de stuurgroep is breed. Van handhaving en crisismaatregelen tot het beoordelen van verzoeken van particulieren, verenigingen en bedrijven. De Noodwet vormt daarbij het beoordelingskader.
Pagina 3 van 25
1.2. Conclusies Samenvattend kunnen we uit de evaluatie opmaken dat er op onderdelen taken zijn verschoven of resultaten anders zijn dan van te voren gepland. Corona is overduidelijk aan te wijzen als oorzaak. Gezien de exceptionele omstandigheden is het niet opportuun om op basis van deze resultaten ons beleid nu aan te passen. Heel veel zaken zijn ondanks corona toch gerealiseerd. Ook blijkt dat we voldoende flexibel zijn om indien nodig accenten te verleggen en zorg te dragen voor extra ondersteuning indien de situatie daarom vraagt. Daarnaast zal de inwerkingtreding van de Omgevingswet tot diverse aanpassingen gaan leiden in werkwijze en beleid. Eventuele wijzigingen in het VTH-beleid willen wij hiermee gelijk op laten lopen. Het Uitvoeringsprogramma VTH 2021 en het Jaarverslag VTH 2020 maken deel uit van de Veiligheidsketen. Dit omvat een breed en complex terrein inzake de openbare orde en veiligheid. Breed omdat vele geprioriteerde onderwerpen omvat, van huiselijk geweld en veelplegers, tot de bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit. Complex, omdat voor een effectieve aanpak van veiligheidsvraagstukken de verbinding en samenwerking met en inzet van tal van partijen in de veiligheidsketen en ook daarbuiten essentieel is. Toezicht en handhaving ondersteunen de uitvoering van het beleid.
Deze aanpak blijft zich richt op verbeteringen en is steeds meer sluitend door een integrale aanpak en voeding vanuit de haarvaten uit onze gemeenschap. Samen met onze partners anticiperen we hier, indien nodig, gezamenlijk op. Steeds meer mensen zien de openbare orde en veiligheid als een taak waar iedereen een bijdrage aanlevert. Ook uitwisseling van kennis en leerervaringen tussen handhavingsinstanties is van groot belang. Dit doen we onder andere door met onze partners bij speciale projecten gezamenlijk op te treden. Enkele voorbeelden hiervan zijn het vuurwerkproject in december rond oud en nieuw en gezamenlijke inzet tijdens weekendacties met de BOA’s blauw, BOA’s groen, Het PIT-team en Politie. Dit blijven we doorontwikkelen. Ten aanzien van het voorkomen van overlast, de aanpak van overtredingen, criminaliteit en het tegengaan van ondermijning blijven we onverminderd de samenwerking op zoeken met onze partners om gezamenlijk en op integrale wijze een vuist te maken. Omdat we meer wijkgericht werken zijn we beter op de hoogte wat er speelt in een wijk. Veel situaties zijn hierbij niet nieuw. Daarbij blijven we ook een beroep doen op de samenleving als geheel onder de vlag van wederkerigheid. Ieder heeft hier een verantwoordelijkheid. Het jaarverslag valt onder rapportage binnen de VTH-beleidscyclus.
Pagina 4 van 25
2. Uitvoering gemeentelijke taken In het ‘Uitvoeringsprogramma VTH 2020’ is de geplande handhavingsinzet uiteengezet voor 2020. Hierin is aangegeven welke taken er worden uitgevoerd en welke middelen we daaraan koppelen. Voor de gemeentelijke taken is in de onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt hoe de beschikbare middelen zijn verdeeld, wat is gepland en wat er uiteindelijk is gerealiseerd. Tabel: planning inzet voor gemeentelijke taken Taak Toezicht vergunningen
Uren Uren toezicht juridisch
Aantal Aantal controles controles gepland gerealiseerd in 2020
O
30
220
20
V
200
500
40
V/K
350
1180
150
V/K
150
Onder 1180
V/K
100
onder 1180
Soort Prio toezicht* tijdelijke
Illegale bouw en sloop Strijdig gebruik van gebouwen en gronden Illegaal gebruik van gemeentegrond Uitvoeren van werken of werkzaamheden zonder of in strijd met een vergunning Toezicht op sloop (geen asbest) Illegale bewoning Huisvesting arbeidsmigranten R.o. toezicht stoppers en locaties waar vergunning (dierhouderij) is ingetrokken Nette staat van gebouwen en erven toezicht illegale asbestverwijdering Verkeer en parkeren Waterverkeer en passantenhaven Afvaldumping, zwerfafval en graffiti Horeca: brandveiligheid, alcoholbeleid, D&H-wet, wet op de kansspelen,
109
V
-
V/K
100
O/K
40
150
43
O
O/V/K
5
-
200
400
80
V/K
5 -
V/G
50
V
50
V/K
50
O/G/K
320
158 50
35 9
240
90
7
Pagina 5 van 25
Taak
Uren Uren toezicht juridisch
Aantal Aantal controles controles gepland gerealiseerd in 2020
O
100
20
6
V/G/K
500
125
60
Soort Prio toezicht*
terrassen Toezicht op evenementen Toezicht overlast door honden en andere dieren Aantasting van natuur-, landschappelijke of culturele waarden Toezicht Besluit lozen buiten inrichtingen Ongewenst gedrag in de openbare ruimte Illegale kap
50
V/K V/K V/K V/K
1670 500 461 (Illegale) borden en reclameV uitingen/wildplakken Overtredingen regels APV (geluid en andere vormen V/K van overlast) Overige (bijv. illegale V/K stook of visserij) * O = Objectgericht, V= veldtoezicht, G = gebiedsgericht, K = na klachten De uiteindelijke inzet voor 2020 wijkt op onderdelen af van wat in het uitvoeringsprogramma was ingepland. Dit is zo’n beetje over de hele breedte terug te zien en heeft te maken met de verschuiving naar het toezicht op naleving van de Noodwet en het stilvallen van bepaalde activiteiten als gevolg van de Noodwet. Hieronder geven we een nadere toelichting op de realisatie.
2.1. Evenementen In het evenementenbeleid heeft Laarbeek evenementen onderverdeeld in (risico)categorieën. Voor een evenement met weinig tot geen risico, bijvoorbeeld een besloten feest in eigen tuin of huis of een buurtbarbecue, is geen vergunning nodig. In 2020 zijn in Laarbeek 144 vergunningen ingediend, hiervan zijn er vooraf 33 ingetrokken geweigerd of afgebroken. Slechts enkele evenementen hebben (met aanvullende voorschriften) ook daadwerkelijk plaatsgevonden. Een groot deel is van rechtswege niet doorgegaan in verband met het landelijke verbod. Bijna alle evenementen vallen in de categorie A: een klein evenement met een laag risico, bijvoorbeeld een rommelmarkt, fietstocht, garagesale. Enkele evenementen zijn wat groter en hebben een hoger risico. Hieronder vallen caravalsoptochten en jaarmarkten. Wish is
Pagina 6 van 25
een groot evenement, het enige in categorie C. Wish heeft in 2020 geen doorgang kunnen vinden. Ondanks het feit dat het merendeel van de evenementen geen doorgang heeft kunnen vinden is in 2020 het evenementenbeleid herzien. Naar aanleiding van klachten over gehanteerde geluidsnormen, de frequentie van evenementen en de sluitingstijden is het beleid tegen het licht gehouden en aangepast. Een en ander dient nog wel geformaliseerd te worden. Intern is afgesproken dat het nieuwe beleid in september 2021 kenbaar zal worden gemaakt en het traject van inspraak zal worden gestart. In 2020 is ook gestart met een nieuwe aanpak om te komen tot een evenementenvergunning. De aanvragen worden integraal besproken in een werkgroep evenementen, waarbij standaard de politie, een jurist een de beleidsadviseur veiligheid aanschuiven om de aanvraagbehandelaar van de juiste adviezen te voorzien. Aan de hand van de methodiek ‘klantreis’ is de procedure om tot een evenementenvergunning te komen vanuit het perspectief van de klant nagelopen om tot een effectievere afhandeling van de aanvraag te komen. Een zelfde aanpak is uitgevoerd voor Drank- en Horecavergunningen.
2.2. Drank en horeca In 2019 heeft de burgemeester het Stappenplan Handhaving Horeca Laarbeek vastgesteld. Dit stappenplan wordt gevolgd bij geconstateerde overtredingen. Door de maatregelen en beperkingen als gevolg van het coronavirus zijn in 2020 geen controles uitgevoerd in het kader van de Drank- en Horecawet. Het aantal tijdelijke ontheffingen op grond van artikel 35 DHW (schenken van alcohol) is eveneens als gevolg van COVID-19 minder dan aanvankelijk was voorzien. Tabel: Vergunningverlening Drank en Horecawet, exploitatievergunningen en tijdelijke ontheffingen ex artikel 35 DHW. Vergunning DHW Verleend Afgebroken/ingetrokken Totaal
2019 13 13
2020 10 4 14
Ontheffing DHW Verleend Ingetrokken Totaal
42
24 6 30
15 3 18
16 4 20
art
35
Exploitatievergunning Verleend Afgebroken/Ingetrokken Totaal
Pagina 7 van 25
2.3. Bibob Afgelopen jaar heeft bij totaal 33 aanvragen een Bibob-toets plaatsgevonden. Achttien keer voor een omgevingsvergunning/bouwvergunning. Tien voor DHWen/of exploitatievergunning. Vijf voor milieuvergunning. In totaal zijn er 5 vergunning niet vergund. Deze vergunning zijn introkken op eigen verzoek, afgebroken of geweigerd. Voor de overige situaties was er geen aanleiding tot nader onderzoek of het weigeren van de vergunning. Het Bibob-beleid van de gemeente is in 2020 uitgebreid met de mogelijkheid om milieuaanvragen aan toetsing te onderwerpen. In een casus heeft dat geleid tot het intrekken van twee vergunningen voor een varkenshouderij in verband met het niet aanleveren van de gevraagde gegevens benodigd voor de Bibob-toetsing. Laarbeek vervult hier pioniersfunctie en wordt hierin ondersteund door een gespecialiseerde advocaat. Deze zaak is nog onder de rechter. De behandeling in de bodemprocedure bij de Raad van State volgt nog dit jaar.
2.4. Toezicht Bouw/RO Het werkprogramma voor het beleidsveld bouwen/RO bestaat voor een groot deel uit reguliere controles die in het kader van bouw- en woningtoezicht plaatsvinden. Per 1 september 2016 zijn de taken vergunningverlening en toezicht bouw overgedragen aan de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant. Belangrijkste reden voor de overdracht van deze taken, was het feit dat Laarbeek niet kon voldoen aan de kwaliteitscriteria. Daarnaast wordt door twee medewerkers van de gemeente gecontroleerd naar aanleiding van meldingen of constateringen van bijvoorbeeld de BOA’s. Gemeente
Toezicht bouw
2019 2020
52 70
Strijd bestemmingsplan 20 15
Migranten
Overig
41
16 21
2.5. Huisvesting arbeidsmigranten In 2020 is op verzoek van de raad speciale aandacht besteed aan de huisvesting van arbeidsmigranten in relatie tot COVID-19. Alle ons bekende locaties waar arbeidsmigranten zijn gehuisvest zijn bezocht en gecontroleerd op hygiëne en brandveiligheid. De controles op de huisvesting van arbeidsmigranten waren niet voorzien en konden niet binnen de bestaande formatie worden uitgevoerd. Hiervoor is ingehuurd. Tijdens de controles zijn geen bijzondere situaties vastgesteld. De meeste huisvesting voldeed aan de eisen, zoals vastgelegd in het hiervoor vastgestelde beleid. Wel ontbreekt in bijna alle gevallen een vergunning. In 2021 zullen alle locaties worden aangeschreven om een en ander te formaliseren. De huisvesting van arbeidsmigranten heeft regionale aandacht en richt zich niet alleen op het buitengebied. Steeds vaker blijkt dat arbeidsmigranten worden gehuisvest in woonwijken (kamerverhuur) en industrieterreinen. Dat vraagt om een beleidswijziging in
Pagina 8 van 25
verband met zaken als veiligheid en voorkomen van overlast. Hiervoor wordt nieuw beleid voorbereid.
2.6. Juridische afhandeling De meeste juridische inzet is gepleegd op de thema’s waarbij het toezicht ligt bij de toezichthouders RO, daarmee betreft het bestuurlijke afhandeling van zaken. Daarnaast worden een aantal zaken bestuursrechtelijk aangedragen door de BOA’s. In onderstaande grafiek en tabel worden de aantallen benoemd van het aantal zaken per onderdeel.
ZAKEN TEAM JURIDISCH VTH
4
15
18
22
28
2
6
12
28
38
63
83
Aantal zaken
Hiervan zijn: 14 bezwaarschriften in behandeling geweest bij de adviescommissie. 6 (hoger)beroepsschriften in behandeling geweest bij de rechtbank.
2.7. BOA’s In november 2020 werd een nationaal vuurwerkverbod aangekondigd. Politie en BOA’s (inclusief Boa-studenten) hebben invulling gegeven aan het toezicht en de handhaving op het vuurwerkverbod. Zo stemden de BOA’s hun takenpakket af met de politie, alsook de tijden van de controles in de laatste weken van 2020. Voor december 2020 zijn er drie extra toezichthouders ingehuurd die specifiek hebben bijgedragen aan het toezicht op de naleving van het Vuurwerkverbod. Voorafgaande aan oudejaarsavond zijn potentiele overtreders en degene die het voorafgaande jaar vernielingen hebben aangericht telefonisch benaderd door de burgemeester en de politie. Men is nadrukkelijk verzocht zich terug houdend op te stellen met het gebruik van vuurwerk en geen vernielingen aan te richten. Aangegeven is dat
Pagina 9 van 25
wangedrag op geen enkele manier geaccepteerd wordt. Deze pro-actieve aanpak is zeer succesvol gebleken. De gemeente Laarbeek vindt we het belangrijk dat BOA’s zichtbaar en aanspreekbaar zijn voor bewoners, ondernemers en bezoekers vanuit goed gastheerschap. Met de volgende activiteiten geven onze BOA’s invulling aan deze doelstelling: • Contact leggen en onderhouden met bewoners, ondernemers en bezoekers. • Mensen aanspreken op hun verantwoordelijkheden en, indien dit nodig is, handhavend optreden. • Actief toezicht uitoefenen binnen de gemeentegrenzen (al dan niet in samenwerking met partners). In 2020. Het feit dat de BOA’s niet zijn uitgerust met geweldsmiddelen maakt hen situationeel kwetsbaarder voor agressie en geweld. Ter vergroting van de veiligheid is hun uitrusting in 2020 uitgebreid met een body Cam, portofoon en handboeien. Met de portofoon staan zij in directe verbinding met de meldkamer en collega’s bij de politie, zodat er zo nodig snel opgeschaald kan worden. Laarbeek vervult al enkele jaren de rol van(erkend) leerbedrijf voor Boa-studenten. In 2020 hebben diverse studenten stage gelopen in Laarbeek en een bijdrage geleverd aan ‘meer blauw op straat’.
In 2020 zijn diverse Boa-studenten ingezet bij het voorlichten van burgers en bedrijven over de corona-regels en ook ingezet bij supermarkten om de stroom van bezoekers in goede banen te geleiden en de rust te bewaren. De BOA’s en toezichthouders muteren hun bevindingen voor het grootste gedeelte via City Control. Aan de hand van deze applicatie kunnen de handhavers op straat situaties vastleggen, waarna deze worden bewaard en per locatie of situatie kunnen worden teruggevonden. Deze informatie kan uiteindelijk worden gebruikt bij het opzetten van gerichte controles en acties, waarbij er specifiek in bepaalde gebieden gesurveilleerd kan worden. Deze manier van werken wordt informatie gestuurd handhaven genoemd, en zal in 2021 verder worden uitgerold. Alle mutaties kunnen worden afgedaan als OK of niet OK. Naast de waarnemingen van de handhavers worden ook processen-verbaal, waarschuwingen en inspecties met betrekking tot de Drank- en Horecawet in City Control uitgewerkt. Ook deze interventies worden op locatie en situatie vastgelegd, waardoor de handhavers op straat direct terug kunnen zien of een persoon of voertuig al eerder is bekeurd of gewaarschuwd, en kan de handhaver hierdoor ook effectiever optreden. Tot slot wordt City Control gebruikt voor een koppeling met het kentekenregister.
Via het RDW kan een eigenaar van een voertuig worden opgevraagd, en ook is er de mogelijkheid om via City Control een gedeeltelijke bevraging te doen in het BRP. In het onderstaande overzicht presenteren wij de cijfers van de eerste drie kwartalen van 2020, en geven een totaal overzicht. Omdat er in april van 2019 pas is begonnen met het situationeel handhaven, is het nog niet mogelijk om een realistisch en representatief beeld te geven van het aantal controles en overtredingen en een directe relatie te leggen met de voorafgaande jaren.
Pagina 10 van 25
In de cijfers zijn een aantal zaken terug te vinden, welke opvallen. Ten eerste is het aantal Halt verwijzingen dit jaar fors lager. In 2019 werden er 13 personen naar halt verwezen. In bijna alle gevallen betroffen het hier jongeren onder de 18, welke alcoholhoudende drank voorhanden hadden. Dit jaar zijn er op dit feit geen haltverwijzingen geweest. De reden daarvoor was dat er dit jaar geen grote evenementen hebben plaatsgevonden, waarbij er door de handhavers hierop is gecontroleerd. Naast het aantal Halt verwijzingen valt ook de stijging van het aantal registraties onder “veiligheid” op. Onder deze situatie valt onder meer de noodverordening, welke sinds april tot december van kracht was in verband met COVID-19. Ook de Tijdelijke Wet COVID-19 valt onder deze noemer. Ondanks dat er geen processen-verbaal zijn uitgeschreven voor het overtreden van de noodverordening, zijn er wel veel personen gecontroleerd en gewaarschuwd. Daarnaast is er voor een bedrijf een bestuurlijke boete opgelegd. De extra controles van de noodverordening hebben er verder tevens voor gezorgd dat de handhavers op bepaalde momenten bepaalde taken niet volledig konden uitvoeren, en prioriteiten moesten stellen. Meerdere meldingen, waar geen direct gevaar of hinder door werd veroorzaakt, of waar de pak kans klein was, zijn niet opgevolgd of zijn later in behandeling genomen.
Verder zijn er dit jaar door de BOA’s ook meerdere gezamenlijke controles en acties uitgevoerd, onder meer met het Peelland Interventie Team (PIT) en met Samen Sterk in Brabant (SSiB).
2.8. Totaal overzicht Hieronder is te zien hoeveel mutaties er per thema, of waar veel klachten van zijn binnenkomen. Ter vergelijking staan de cijfers uit 2019 hiernaast. Situatie
Aantal Niet OK 2019
(brom)fietsoverlast 14 Afval 102 Alcohol 12 Ambulante handel 0 Evenement 2 Gebruik openbare 42 Groen 3 ruimte Hondenoverlast 44 Ligplaatsen 23 Dienst/hulpverlening * Milieu 1 Plakken/kladden 1 Reclame 0 Stoken 8 Toezichtstaken 20 Veiligheid 40 Verkeer op het land 77 Verkeer te water 5 Visserijwet 12
Aantal Aantal OK Aantal Totaal Totaal niet OK 2019 OK 2020 2019 2020 2020 65 185 1 1 0 44 13 37 16 4 ** 1 3 10 45 85 69 3 8
16 28 0 1 21 8 4 55 4 * 0 1 1 3 34 49 153 3 34
23 37 0 4 6 8 5 23 4 6 ** 0 0 7 48 66 89 2 27
30 130 12 1 23 50 7 99 27 * 1 2 1 11 54 89 230 8 46
88 222 1 5 6 52 18 60 20 10 ** 1 3 17 93 151 158 5 35
Pagina 11 van 25
Zwerfafval
15
8
2
1
17
9
TOTAAL
454
598
442
356
896
954
* = In 2019 was deze situatie nog niet toegevoegd aan City Control. **- situatie is in 2020 uit City Control verwijderd en onder een andere situatie ondergebracht. Hieronder staan de interventies (processen-verbaal en waarschuwingen) welke zijn uitgeschreven in 2020. Deze zijn gebaseerd op de meest voorkomende meldingen. Situatie
Gebruik openbare ruimte
Aantal Aantal sancties sancties 2019 2020 1 0
Aantal Aantal Totaal waarschuwingen waarschuwingen 2019 2019 2020 1 8 2
Totaal 2020 8
Hondenoverlast 13
2
6
4
19
6
Veiligheid Verkeer op weg Vervuiling Visserijwet
4 de 35 0 0
6 111 1 2
0 116 0 0
9 130 0 1
4 151 0 0
15 241 1 3
53
121
130
152
183
273
Totaal
2.9. Toelichtingen 1. Onder gebruik openbare ruimte wordt onder meer verstaan de bruikbaarheid en aanzien van de weg en caravans en campers welke langer aan de straat staan. Naast strafrechtelijke sancties kan er ook bestuurlijk worden gehandhaafd, bijvoorbeeld door een caravan of camper weg te slepen. 2. Onder hondenoverlast wordt onder meer verstaan het aanlijnen van de hond binnen de bebouwde kom, opruimplicht van uitwerpselen, muilkorfgeboden en honden die zonder houder in de openbare ruimte lopen. 3. Veiligheid omvat een groot en breed scala aan regels uit zowel de APV als landelijke wet- en regelgeving. 4. Verkeer op de weg gaat voor namelijk over parkeren, maar ook over het niet gebruiken van de rijbaan, geslotenverklaringen en verplichte rijrichtingen, verzekeringen en rijden zonder helm. 5. Vervuiling gaat om de overtredingen uit de Afvalstoffenverordening en de wet Milieubeheer. 6. Visserijwet betreft de bepalingen in de visserijwet, zoals het vissen zonder vergunning, vissen met verboden vistuig of nachtvissen zonder toestemming.
Pagina 12 van 25
Contacten via zaaksysteem Klachten Meldingen Vragen Totaal
het
Aantal 4 83 173 260
244 contacten zijn ontvangen via de telefoon en 16 afgegeven bij de balie of via email. Opvallend is de stijging van het aantal mutaties met betrekking tot afval. Dit is een trend die zich ook landelijk heeft voorgedaan (mede als gevolg van Corona). Daarnaast valt ook het aantal mutaties op met betrekking tot het (hinderlijk) parkeren. De constante aandacht voor overlast van honden(poep) begint vruchten af te werpen.
2.10. SSIB (Samen Sterk in Brabant) SSIB is een provincie brede actieve netwerkorganisatie. 24/7 is er een team van 16 BOA’s actief in het Brabantse buitengebied. Zij zien er op toe dat gebruikers het milieu niet te zwaar belasten. Dit doen zij preventief maar ook actief. Ze treden op bij overtreding en dragen bij aan het beperken van ondermijning. De beleving van een veilige en schone natuur staat voor SSiB voorop. Daarom wordt ingezet op de volgende thema’s: • Dumpen, lozen, verbranden en vernielen van huis- en bedrijfsafval, asbest en drugsresten. • Stropen van wild, vogels en vissen, vernielen of plukken van (beschermde) planten, aantasten van natuur en dierenwelzijn en overige overtredingen van de wet Natuurbescherming. • Crossen met motoren en quads in bos- en natuurgebieden, waaronder Natura 2000gebieden. In 2020 heeft er een integrale actie tezamen met SSIB, politie en Peelland Interventie Team plaats gevonden in Laarbeek. Deze actie is tezamen met het Peelland Interventie Team voorbereid. Het succes van de actie heeft er toe geleid dat deze meerdere keren een vervolg krijgt in 2021.
Pagina 13 van 25
3. Uitvoering ondermijning Ondermijnende criminaliteit gaat over verschillende vormen van criminaliteit die vaak verborgen blijft. Het betreft onder andere illegale hennepteelt, drugshandel, geld, witwassen, prostitutie, mensenhandel en vastgoedfraude. Om deze criminele activiteiten uit te voeren, maken criminelen gebruik van legale diensten uit onze samenleving. Hierdoor raken de boven- en onderwereld met elkaar verweven. Criminelen oefenen zo druk uit op onze samenleving en maken misbruik van mensen of voorzieningen. Samen met onze partners, zoals politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst, wordt integraal ondermijning aangepakt. Als gemeente worden bestuurlijke maatregelen ingezet, zoals het sluiten van (drugs)panden, weigeren van vergunningen of verstrekken onder voorwaarden. Op 1 september 2020 is Laarbeek aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem. In 2020 zijn er 7 meldingen ontvangen. Door in 2021 meer bekendheid te geven aan Meld Misdaad Anoniem willen we het bewustzijn vergroten en het aantal meldingen doen toenemen.
3.1. Tegengaan van ondermijning Door veiligheid en handhaving als speerpunt te benoemen en uitvoering te geven aan het geformuleerde beleid dragen we bij aan een veilige samenleving met minder criminaliteit, minder overlast, minder onveiligheidsgevoelens bij de burgers en het op acceptabel niveau houden van fysieke veiligheidsrisico’s. Dit doen we door uitvoering te geven aan ons meerjaren handhavingsprogramma Integrale Veiligheid Peelland. We hebben daarnaast continu aandacht voor de aanpak van ondermijning en zetten alle ons daartoe ter beschikking staande instrumenten voor in. De aanpak van ondermijning is niet alleen een taak van de overheid. Het is een verantwoordelijkheid van de samenleving als geheel. Er wordt daarom veelvuldig een beroep gedaan op de samenleving in de aanpak van de ondermijning: wederkerigheid. In de laatste 5 jaar zijn er door de integrale aanpak ondermijning vanuit het RIEC, het Peelland Interventie Team (PIT) en handhaving vanuit de gemeente Laarbeek een viertal grote ondermijningscasussen gedraaid in het buitengebied. Dit zijn langlopende trajecten, waarvan er enkele nog steeds onder de rechtelijke hamer zijn. Het instrument BIBOB geeft bevoegd gezag de mogelijkheid om barrières op te werpen, tegen criminele inmenging.
Voor de aanvraag van het vestigen van arbeidsmigranten, dan wel voor het aanvragen van een omgevings- of bouwvergunning, is toetsing vooraf nodig. Dit wordt nog uitgebreid met grondtransacties, subsidies en aanbestedingen. Ook de wet Damocles helpt in de aanpak van ondermijning, na stafrechtelijke vervolging, door het sluiten van panden en percelen (na het aantreffen van hennepkwekerijen en xtc-labs).
3.2. Damocles in Laarbeek Sluitingen in jaar
Totaal
Waarvan in buitengebied
Percentage
2016 2017 2018 2019 2020
2 7 2 4 1
1 2 1 2 1
50% 29% 50% 50% 100%
Pagina 14 van 25
Politie, BOA’s en het handhavingsteam buitengebied ‘Samen Sterk in Brabant’ doen hun uiterste best om overtredingen, zoals stroperij en wildcrossen aan te pakken.
3.3. Buitengebied Het buitengebied is menigmaal het trieste decor van onder andere hennepteelt/drugslabs, afvaldumpingen, wildcrossen en stroperij. De overlast van ondermijnende criminaliteit is onder andere te meten aan het aantal milieu overtredingen door drugsdumpingen in het buitengebied. Hennep en XTC-dumpingen in het Laarbeekse buitengebied Jaar Aantal dumpingen 2016 5 2017 6 2018 3 2019 2 2020 3
3.4. Peelland Interventie Team Het Peelland Interventie Team (PIT) speelt een belangrijke rol bij de integrale aanpak van de ondermijnende criminaliteit, handhavingsknelpunten en bij overlast. Het PIT is een interventieteam onder de regie van de gemeenten Asten, Deurne, GemertBakel, Helmond, Laarbeek en Someren waarbij de aansturing op één centraal punt ligt. Onder de regie van het Peelland Interventie Team zijn er regelmatig controles bij panden en locaties waarvan sterk het vermoeden bestaat dat er sprake is van misstanden of niet voldoen aan wet- en regelgeving. Het team kijkt naar brandveiligheid, boekhouding, illegale bewoning, vergunningen, inschrijving Basisregistratie Personen (BRP), mensenhandel, prostitutie, drugs, sociale zekerheidsfraude en andere overtredingen. Het PIT werkt nauw samen met zorg- en welzijnsinstanties om ervoor te zorgen dat herhaling wordt voorkomen. Het PIT gebruikt en verwerkt persoonsgegevens ten behoeve van de onderzoeken die het team doet naar mogelijke misstanden in de Peelregio. Het Peelland Interventie Team bestaat uit zes gemeenten, politie Oost-Brabant, de Afdeling Vreemdelingen Identificatie Mensenhandel (AVIM), Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost (VRBZO) en Senzer.
Zij werken nauw samen met de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ISZW), de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), Enexis, GGD, UWV, de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB) en de Belastingdienst.
Pagina 15 van 25
De acties van het Peelland interventieteam (PIT) hebben binnen Laarbeek voldoende concrete resultaten opgeleverd en hebben zeker een meerwaarde. Om deze succesvolle werkwijze te continueren is het noodzakelijk dat Laarbeek tijdig voldoende afhandelingscapaciteit beschikbaar stelt. Hier wordt qua planning tijdig op te geanticipeerd om te voorkomen dat andere lopende trajecten vertraging oplopen. Uitgangspunt is wel dat vervolgacties in het kader van het PIT redelijkerwijs voorrang hebben op andere handhavingstrajecten. In de rapportage “PIT Boven op de onderwereld” ondermijning centraal.
staat de integrale samenwerking op
Soort overtredingen BIBOB onderzoeken
Peelland
Laarbeek
179
33
Damocles
19 sluitingen en 5 waarschuwingen 6 in voorbereiding
PIT casussen op 31-12-2019
nieuw 81 lopende 65 afgerond 55 project in voorbereiding 10 86
1 sluiting 1 hennepcontainer aangetroffen en verwijderd 1 sluiting in voorbereiding 12 nieuwe 5 lopende 9 afgerond 1 project in voorbereiding 7
MMA meldingen 01-09 t/m 3112
18 omgevingsvergunningen /bouw 10 DHW/exploitatievergunning 5 Milieu (waarvan in totaal 5 intrekking op eigen verzoek/afgebroken of geweigerd) 1 hennep 1 in voorbereiding (harddrugs)
6x drugs 1x verduistering geen meldingen gemeente
voor
Pagina 16 van 25
4. Uitvoering omgevingsrecht De gemeente Laarbeek heeft, zoals alle deelnemers in de ODZOB een individueel werkprogramma aan de ODZOB opgedragen. In dit werkprogramma zijn de VTH-taken opgenomen die de ODZOB voor Laarbeek uitvoert. Over de uitvoering van dit werkprogramma heeft de ODZOB het Jaarverslag 2020 uitgebracht. Het verslag meldt de aantallen vergunningen, meldingen, controles, handhavingsacties, klachten en meldingen die voor de gemeente zijn afgehandeld. Daarnaast worden in het jaarverslag trends en ontwikkelingen op het gebied van VTH op gemeentelijk en regionaal niveau beschreven. In december 2019 is het Regionaal Operationeel Kader Vergunning Verlening (ROK VV) door de raad vastgesteld. Hierin is het risicogericht beoordelen van vergunningaanvragen milieu en het actualiseren van de vergunningvoorschriften geborgd. Voor de gemeente heeft dit zowel inhoudelijk als financieel geen grote gevolgen omdat de ‘nieuwe’ werkwijze niet veel wijzigt ten opzichte van de oude en de benodigde financiële middelen hiervoor reeds bij de begroting 2019 door de raad beschikbaar zijn gesteld. VERGUNNING PROCEDURES Vooroverleg
Aanvraag beschikking (uitgebreide procedure)
2020
overloop
2019
2018
agrarisch industrieel bouwen
1 1 78
7
66
81
agrarisch bouwen
2 7
4 4
6 6
4 5
4 254
3 66
231
1 221
-
-
Aanvraag beschikking (reguliere procedure)
agrarisch bouwen Aanvraag milieuneutraal wijzigen agrarisch intrekkingen ambtshalve /op verzoek agrarisch mededeling/aanmeldnotitie m.e.r. agrarisch industrieel VERGUNNINGEN RESULTAAT Verleend Agrarisch Bouwen Buiten behandeling gelaten agrarisch bouwen Ingetrokken alles
1 5
2
-
-
4 1
1 -
-
-
2020
overloop
2019
2018
10 209
-
3 196
4 196
2 18
3 11
1 5
25
5
1
Pagina 17 van 25
ADVIES VERGUNNINGVERLENING MELDINGEN Advies uitgebracht agrarisch Erfgoed
OF 2020
overloop
2019
2018
31
4 -
1 -
5 -
4.1. Uitvoering Toezicht In het ‘Uitvoeringsprogramma VTH 2020’ is de geplande handhavingsinzet uiteengezet voor 2020. Hierin is aangegeven welke taken er worden uitgevoerd en welke middelen we daaraan koppelen. Ondanks de beperkingen die COVID-19 opleverde heeft het toezicht, dat is belegd bij de Omgevingsdienst gewoon plaats kunnen vinden. De aantallen komen in grote lijnen overeen met die van 2019. In onderstaande grafieken en tabellen worden de aantallen benoemd van het aantal zaken per onderdeel.
4.2. Toezicht en handhaving door de omgevingsdienst Samen zorgen voor balans tussen ondernemen en een veilige en gezonde leefomgeving, die we duurzaam willen inrichten. Dat is de koers die de regio Zuidoost-Brabant is ingegaan en vraagt om een bewuste manier van toezichthouden. Om deze koers te realiseren is de inzet van toezicht volgens een Regionaal Operationeel Kader (ROK) gericht op een risicogerichte en regionale aanpak met daarbij aandacht voor een doordachte en gestuurde werkwijze. Toezichthouders van de ODZOB bezoeken en controleren steeds meer op basis van prioriteiten en risico’s voor de leefomgeving bedrijven en activiteiten met name in de regio Zuidoost-Brabant. Daarnaast onderzoekt de ODZOB klachten en meldingen over milieuhinder, incidenten en (mogelijke) illegale activiteiten. De omslag naar de werkwijze conform het ROK is een uitdaging gebleken. Deze systematiek van werken brengt met zich mee dat meer dan voorheen tijd wordt gestoken in het voorbereiden van waar het toezicht zich op moet richten en hoe dit wordt uitgevoerd. Hieraan is invulling gegeven door het voorbereiden en opstellen van zogenaamde toezichtplannen. Tabel: taken en middelen voor de ODZOB. Taak
Prio
Soort toezicht
Aantal objecten
Aantal Aantal controles gerealiseerd € gepland in 2020
225
200
Bouwtoezicht Toezicht bouw tot 100.000,Toezicht bouw 100.000,tot 1.000.000
€
O
€ €
O
Toezicht bouw boven €
O
399
62.300
Pagina 18 van 25
Taak
Prio
Soort toezicht
Aantal objecten
Aantal Aantal controles gerealiseerd € gepland in 2020
1.000.000,Sloopmeldingen Toezicht op naleving van specifieke voorwaarden bij omgevingsvergunningen Toezicht aanpassing monumenten Vergunningsvrije bouwwerken
118 O
n.b
O
n.b
O
6
O
pm
O
pm
Milieutoezicht Toezicht op risicovolle bedrijven Toezicht op IPPCinstallaties Toezicht op intensieve veehouderijen Toezicht op overige veehouderijbedrijven Toezicht op overige type C bedrijven Toezicht op overige type B bedrijven Toezicht op type A bedrijven
72
81.498 (excl. repressieve hh: hiervoor is € 34.840 beschikbaar
303
20.470
O/V
8
5340
O
24
17.800
pm O
pm
O
pm
O
pm
O
Klachtenbehandeling Toezicht grondstromen en kwaliteit gronddepots (Besluit bodemkwaliteit) Toezicht op asbestverwijdering met melding
264
4.3. Agrarisch 2020 zou het laatste jaar binnen het project ITv (intensivering toezicht veehouderijen) zijn. In verband met corona kent het project een uitloop tot in 2021. In 2020 zijn in de gemeente Laarbeek 60 bedrijven bezocht voor een integrale ITv controle. Bij 43% van de bedrijven is een overtreding geconstateerd; dit zijn overtredingen met een beperkte impact op de leefomgeving. Twee dossiers krijgen in verband langdurige en frequente overtredingen speciale aandacht. Tevens zijn er 12 hercontroles uitgevoerd. De precieze voortgang van de controles, de naleving van de voorschriften en de inventarisatie van de bestuurlijke agrarische thema’s zijn te ontsluiten via de ITv portal.
Pagina 19 van 25
TOEZICHT Controles
2020 industrieel agrarisch asbest bouwen bodem
24 60 24 399 8
industrieel agrarisch
23 12
overloop
402
2019
2018
41 50 19 389 16
8 26 34 185 28
21 7
9 19
Hercontroles
4.4. Verscherpt toezicht probleemlocaties In de gemeente Laarbeek zijn 3 locaties die vanwege klachten of anderszins om aandacht vragen (Kanters, Artex en Elco PCB). Op deze drie locaties is toezicht uitgevoerd om goed naleefgedrag in de organisatie in te bedden of om klachtensituaties op te lossen. Met betrekking tot het bedrijf Artex geldt, dat er van gemeentewege fors is geïnvesteerd in aanvullende onderzoeken (geur en emissie) en aanvullende bedrijfscontroles en controles op locatie geurhinder te kunnen vaststellen. Ook is er extra capaciteit vrij gemaakt om handhavingsverzoeken van diverse omwonenden te kunnen behandelen. Bij de beoordeling van de gezondheidsaspecten met betrekking tot de bedrijfsvoering van Artex is opgeschaald naar GGD en RIVM. Laarbeek is in afwachting van een finaal deskundigenoordeel van GGD en RIVM. Op basis daarvan zullen vervolgstappen worden bepaald.
4.5. PIT-acties Op 13 locaties is aan PIT-acties bijgedragen. In 9 gevallen zijn (milieu)overtredingen geconstateerd. HANDHAVING STRAFRECHTELIJK 2020 overloop 2019 2018 SAM verbaal (snelle afwikkeling milieu) industrieel 2 bodem Vooronderzoek
alles
3
-
-
4.6. Klachten In onderstaande tabel worden de aantallen benoemd van het aantal zaken per onderdeel. KLACHTEN MELDINGEN
EN 2020 303
overloop
2019 311
2018 264
Pagina 20 van 25
4.7. Toelichting Bij de provinciale MilieuKlachtenCentrale (MKC) kunnen inwoners van de provincie NoordBrabant terecht met meldingen en milieuklachten over bedrijven. Milieuklachten gaan bijvoorbeeld over geluid, geur, zwemwater, bodem- of luchtverontreiniging. De omgevingsdienst controleert dan - naar aanleiding van de bevindingen van de consignatiedienst - of het bedrijf zich aan de milieuregels houdt. De klachten van burgers die binnen komen bij de provincie worden geregistreerd in “S@men”. Daarnaast kan de (consignatiedienst van de) omgevingsdienst ook opgeroepen worden door de brandweer en de politie. Vanwege de coronamaatregelen in 2020 zijn er veel minder meldingen binnengekomen over horecageluid. In 2020 zijn er met betrekking tot twee bedrijven, een fabriek waar koeken worden geproduceerd en een fabriek waar verduisteringsstoffen worden gemaakt en bewerkt, bovenmatig veel klachten binnen gekomen. Respectievelijk 65 en 155. Beide bedrijven zijn gevestigd in de kern Aarle-Rixtel. Naar aanleiding van de klachten is extra capaciteit vrij gemaakt bij de Omgevingsdienst om de bedrijven te bezoeken. Ook zijn er geluidmetingen uitgevoerd en is er uitvoerig onderzoek verricht naar emissies en geurbelasting in 2020.
4.8. Omgevingsrecht In 2019 is het Planologisch afstemmingsoverleg ingevoerd, waar de disciplines bouw(toezicht) en ruimtelijke ordening in zijn vertegenwoordigd. Zaken die buiten het mandaat van de Omgevingsdienst vallen (activiteit bouwen/ro) worden hier afgestemd en zo veel mogelijk afgehandeld in de geest van de Omgevingswet.
4.9. Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen In 2020 zijn de voorbereidingen gestart voor de implementatie van de Omgevingswet. De formatie is uitgebreid met een projectleider Omgevingswet. Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 1 januari 2021 naar 1 januari 2022 lopen de voorbereidingshandelingen ook door in 2021. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is eveneens uitgesteld tot 1 januari 2022. Laarbeek trekt in de voorbereiding op de Omgevingswet samen op met de Peelgemeenten en de Omgevingsdienst. Omdat de vergunningverlening bouwen en het toezicht bouwen in
Pagina 21 van 25
Laarbeek (in tegenstelling tot de andere gemeenten) volledig bij de ODZOB ligt, heeft de ODZOB hierin het voortouw. Omdat een groot deel van de bodemtaken met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt overgedragen van de provincie naar de gemeenten, is aangesloten bij het Bodeminformatiesysteem van de Omgevingsdienst en zorgen zij voor het verwerken van bodeminformatie. Tevens is opdracht verleend om te komen tot een bodeminformatiekaart. In 2020 is gewerkt aan de totstandkoming van een gebiedsvisie voor het buitengebied. Deze zal medio 2021 ter vaststelling worden voorgelegd aan de raad. In de gebiedsvisie is behalve aandacht voor ruimtelijke aspecten ook oog voor veiligheid en ondermijning. In de visie is de ‘brede maatschappelijke bestemming’ geïntroduceerd en wordt gewerkt met gebiedstyperingen en de systematiek van het ‘stoplichtenmodel’.
4.10. Afstemming ODZOB Een juiste afstemming met de ODZOB is essentieel om het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma goed uit te kunnen voeren. Daarom vindt er periodiek afstemming plaats met de handhavingscoördinator van de ODZOB, de afdelingsmanager en de juridisch beleidsmedewerker Handhaving. Hierdoor worden de gevoeligheid van dossiers en andere specifieke aandachtspunten tijden de procedure in beeld gehouden. Dit heeft ook in 2020 plaatsgevonden.
Pagina 22 van 25
5. Kwaliteitscriteria VTH In december 2019 heeft de gemeenteraad de Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht Laarbeek vastgesteld. De basistaken dienen uitgevoerd te worden conform de kwaliteitscriteria 2.2. Sinds de vaststelling van deze verordening werkt het cluster VTH aan het voldoen aan deze criteria. Laarbeek heeft in 2016 er voor gekozen om het grootste deel van de taken op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te beleggen bij de Omgevingsdienst. Dit is met het oog op de van toepassing zijnde kwaliteitscriteria een bewuste en strategische keuze. Daarbij is wel een knip gemaakt tussen vergunningverlening en toezicht enerzijds en handhaving anderzijds. Handhaving van bouwen en ruimtelijke ordening, APV en bijzondere wetgeving wordt in eigen beheer gedaan. Wat betreft milieuhandhaving ligt de uitvoering grotendeels bij de Omgevingsdienst maar de regie bij de gemeente. Maandelijks vindt er afstemming plaats met de handhavingsregisseur van de ODZOB over lopende casuïstieken en frequent vindt er afstemming plaats tussen de juristen van de ODZOB en de gemeentelijke juristen. In de uitvoering van taken wordt de functiescheiding tussen toezichthouders en vergunningverleners strikt gehanteerd. Deels door taken te beleggen bij de specialisten van de ODZOB en deels door in huis deze taken in verschillende functies te beleggen.
Door binnen het team Toetsing en Handhaving dezelfde taken bij verschillende medewerkers te beleggen wordt de kwetsbaarheid verminderd. Er is een bepaalde mate van achtervang gegarandeerd. Indien dit niet toereikend blijkt te zijn in specifieke situaties wordt in eerste instantie terug gevallen op de ODZOB of medewerkers van het intergemeentelijk juridisch team (samenwerking tussen Gemert-Bakel en Laarbeek). Ook wordt in voorkomende gevallen gebruik gemaakt van de huisadvocaat en of gespecialiseerde advocaten(bureaus). Jaarlijks wordt de opleidingsbehoefte en noodzaak uit gevraagd en vastgelegd in een organisatie breed opleidingsplan. De medewerkers moeten voldoende op de hoogte zijn van nieuwe ontwikkelingen binnen het vakgebied om op een adequaat niveau hun functie te kunnen vervullen. Hiertoe zijn voldoende middelen beschikbaar via het structureel beschikbare opleidingsbudget. De BOA’s hebben een eigen opleidingstraject met regelmatige her- en bijscholing. Het opleidingsniveau van de medewerkers verdraagt zich met de van toepassing zijnde opleidingseisen en er worden door de betreffende medewerkers voldoende ‘vlieguren’ gemaakt om hun functionele vaardigheden op niveau te kunnen houden. De vijf juristen hebben zeer ruime werkervaring, de andere jurist voldoet eind 2021 respectievelijk aan de eis van drie jaar werkervaring.
De gemeente Gemert-Bakel en Laarbeek beschikken over een gezamenlijke bezwaarschriftencommissie, waarin men elkaar zo nodig kan vervangen. Niet elke jurist binnen het team voldoet aan de eis van het minimaal doorlopen van vijf procedures bij de
Pagina 23 van 25
commissie bezwaarschriften. Dit heeft te maken met de omvang van hun dienstverband en met het aantal zaken dat uiteindelijk leidt tot bezwaar- en beroepsprocedures. Wij zijn desalniettemin van mening dat de kwaliteit van besluitvorming is gewaarborgd. Dit gebeurt door het toepassen van het vier-ogenprincipe en blijkt uit het jaarverslag van de commissie bezwaarschriften.
Functie Juridische medewerker Juridisch beleidsadviseur Projectleider Omgevingswet Toezicht Bouw/RO BOA Adviseur veiligheid
FTE
Opleidingsniveau
Medewerkers
2,3
HBO/WO
3
1
HBO
1
1
WO
1
2,4
MBO
3
2
MBO
2
1
WO
1
1,3
MBO
2
1
HBO
1
integrale
Vergunningverlening APV, bijzondere wetten Coördinator BIBOB en juridische ondersteuning vanuit intergemeentelijk team
Pagina 24 van 25
6. Beleidsdoelstellingen In het VTH beleidsplan 2019-2022 hebben we een aantal algemene doelstellingen opgenomen. De belangrijkste is: ‘Een veilige en gezonde leefomgeving’. Het merendeel van de activiteiten die in 2020 zijn uitgevoerd in het kader van VTH hebben hieraan bijgedragen. De wereld om ons heen verandert erg snel waardoor flexibiliteit erg belangrijk is geworden. De coronacrisis heeft ons dit in 2020 op een vervelende manier laten zien. Door mee te bewegen bij veranderende mogelijkheden en snel in te spelen op veranderende behoeftes blijven we in control en behouden we de regie. Vanuit de pro activiteit is meer samengewerkt, is gerichter gehandhaafd en repressie meer in balans gebracht met de preventie. Betreffende verbeteringen zijn een goede opmaat tot een verdere doorontwikkeling van de integrale handhaving, waarbij ook meer de verbinding met het sociaal domein wordt gezocht. Het is belangrijk om door te gaan op de ingeslagen weg en ons op het volgende te blijven richten: • • • •
• •
Het borgen van flexibiliteit waardoor juist het team operationeel blijft ten tijde van crisis of andere situaties die hierom vragen. Intensieve samenwerking met onze inwoners, bedrijven, instellingen en andere in- en externe partners met als basis wederkerigheid. We moeten het samen doen! Een wijkgerichte manier van werken. Op een efficiënte manier aandacht voor problemen. De aanpak van kleine ergernissen zoals hondenoverlast, zwerfafval, parkeeroverlast en verkeerd aanbieden van afval. Dit zijn ergernissen die breed leven en het woongenot aantasten. Vergroten van de zichtbaarheid op probleemlocaties maar ook in de wijken. Blauw op straat vergroot het gevoel van veiligheid. Doorzetten op het verbeteren van de informatiepositie ten aanzien van de aanpak van de georganiseerde criminaliteit.
Pagina 25 van 25