20210310 RIB Intergemeentelijke samenwerking Gemert-Bakel en Laarbeek.pdf

Zaaknummer: 9089-2021 Documentnummer:90892021:623988

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Intergemeentelijke samenwerking Gemert-Bakel en Laarbeek Datum: 9 maart 2021

Toelichting Aan de gemeenteraad, Kennis te nemen van De voortzetting van de intergemeentelijke samenwerking Laarbeek en Gemert-Bakel. Inleiding De samenwerking op het gebied van bedrijfsvoering tussen de gemeenten Laarbeek en Gemert-Bakel is in 2008 gestart met praktische afspraken en in 2013 geformaliseerd in dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) en in een lichte Gemeenschappelijke Regeling (GR). In 2017 is de samenwerking geëvalueerd aan de hand van een interne klantwaardering. Het samengevatte beeld daarin was dat de teams Financiën en Personeels- en Salarisadminstratie (PSA) over de gehele linie positief worden gewaardeerd door beide gemeenten. De andere drie teams (Informatievoorziening, Juridische Zaken en Personeel & Organisatie) krijgen van de gemeente Laarbeek systematisch een lagere waardering dan van de gemeente Gemert-Bakel. In 2020 ervaart Laarbeek de disbalans in de samenwerking zoals die uit de evaluatie van 2017 bleek, nog steeds. Deze ervaren disbalans is mede ontstaan door het onderbrengen van belastingen bij de Belastingsamenwerking Oost-Brabant BSOB), waar dat voorheen gehost werd door Laarbeek. De gemeente Laarbeek heeft daarom besloten tot een nieuwe, meer bestuurlijke evaluatie door een onafhankelijk bureau (Arena consulting).

Kernboodschap Het belangrijkste doel was te onderzoeken of er voldoende basis was voor de samenwerking en om – met Gemert-Bakel – tot een bestuurlijke keuze te komen over de vraag of en zo ja, onder welke voorwaarden de samenwerking wordt voortgezet. Het antwoord op deze vraag is voor beide gemeenten “Ja”.

De voorwaarden waaronder beide gemeenten willen blijven

samenwerken moet nader onderzocht en daarna vastgelegd worden. Bij beide gemeenten is er vertrouwen en een expliciete wens tot samenwerken. Samenwerken biedt voordelen. Het doel van de samenwerking is het verminderen van de kwetsbaarheid, het verbeteren van de continuïteit, kostenbeheersing en efficiëntie, kennisvermeerdering en het waarborgen van de kwaliteit van de dienstverlening.

Beide gemeenten omarmen het onderzoeksrapport ‘Samen in bedrijf’ van Arena en de uitkomsten, behalve de aanbeveling om op korte termijn de Gemeenschappelijke Regeling aan te passen. Hiervoor willen beide gemeenten meer tijd nemen met het oog op de (landelijke) wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (beoogde versterking democratische legitimatie) en een nieuwe stip op de horizon van de samenwerking, in het bijzonder op het gebied van ICT. Daarom is van belang om te kijken hoe samen verder. Niet met als uitgangspunt wat gaat er verkeerd en hoe moet dat aangepast worden, maar “wat is nodig en mogelijk om deze samenwerking toekomstbestendig voort te zetten”. In gezamenlijkheid is daarom besloten tot het voortzetten van de samenwerking, maar de randvoorwaarden aan te passen. Dat willen beide gemeenten zorgvuldig doen met de betrokken medewerkers, waarna de herziene afspraken binnen twee jaar worden vastgelegd in een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. Vervolgstappen Op korte termijn gaat een kwartiermakersteam aan de slag om vooruitlopend op de herziene GR enkele aanpassingen te organiseren. In de herziene GR en bijbehorende dienstverleningsovereenkomsten worden in ieder geval de volgende ontwikkelingen meegenomen: a. de herschikking van de teams JZ en P&O (om daarmee de ontstane scheefgroei recht te zetten); b.

de wijziging van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen, indien deze vóór 1 januari 2023 in werking is getreden; c. de nieuwe stip op de horizon, in het bijzonder voor ICT.

Financiën Uitgangspunt is dat het gehele proces budgetneutraal wordt uitgevoerd.

Deze raadsinformatienota is besproken in de B&W-vergadering op 9 maart 2021. Bijlagen Geen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris van Laarbeek,

de burgemeester van Laarbeek,

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden