20210308 RIB Spoorboekje implementie Omgevingswet Bijlage 2.pdf

Vastgesteld

WERKPROGRAMMA 2021 SAMENWERKING OMGEVINGSWET IN ZUIDOOST-BRABANT Inleiding Alle overheden bereiden zich voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2022. Er is nog minder dan een jaar te gaan om klaar te zijn voor het kunnen uitvoeren van de wet. Overigens ook na 1 januari 2022 moeten overheden nog verder met de doorontwikkeling van de Omgevingswet. Zo hebben gemeenten hebben op 1 januari 2022 een “Omgevingsplan van rechtswege” en moeten daarna aan de slag om tot een nieuw Omgevingsplan te komen. Ieder bevoegd gezag (Gemeente, Provincie, Waterschap, Rijk) en iedere ketenpartner / verbonden partij (ODZOB, VRBZO en GGD BZO) zijn zelf verantwoordelijk om op tijd klaar te zijn. Iedere organisatie heeft daarvoor een eigen plan gemaakt en een eigen team geformeerd om dit te regelen. De Omgevingswet kan echter alleen goed worden uitgevoerd als er ook regionale samenwerking is en afspraken zijn gemaakt. Hier komt de regionale component om de hoek kijken, waar het voorliggende werkprogramma over gaat. In onze regio Zuidoost-Brabant werken we voor de implementatie van de Omgevingswet al vanaf 2016 samen. Zo is in 2020 gewerkt aan de regionale projecten ‘Bruidsschat’, ‘Regionale samenwerkingsafspraken initiatief- en vergunningsproces’, ‘Producten- en Dienstencatalogus’ en ‘Opleiding & Training’.

Hiernaast heeft in 2020 de regionale aanbesteding van de VTH-applicatie plaatsgevonden. Momenteel loopt de implementatie van het systeem in bijna alle gemeenten, omgevingsdienst en veiligheidsregio. De implementatie loopt door in 2021 waarbij de doelstelling is ‘live te gaan’ op 1 mei 2021. Dit regionale project valt niet onder het regionale programma (opdrachtgever is ODZOB) maar inhoudelijk is dit niet los te zien van een aantal onderwerpen in dit regionale programma.

1 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

We werken in onze regio samen omdat zowel GGD BZO, VRBZO, ODZOB, alsook de waterschappen, de gemeenten adviseren. Het biedt meerwaarde als dat afgestemd en integraal gebeurt, zoals de Omgevingswet beoogt. Afstemming leidt tot meer samenhang in adviezen van de verbonden partijen en meer samenhang tussen gemeenten en tussen gemeenten en waterschappen voor wat betreft keuzes in de leefomgeving. Waarbij het uiteraard altijd mogelijk is om vanuit verschillend kaders te adviseren (“we agree to disagree”), waarbij dan de keuze aan de gemeente is. Mogelijk bereiken we daarnaast efficiëntie-winst doordat we samen het wiel uitvinden en niet allemaal apart.

Het voorliggende samenwerkingsprogramma bevat de regionale projecten (op de schaal van de regio Zuidoost-Brabant) voor 2021. De projecten zijn geselecteerd op basis van:  Wat minimaal regionaal moet om tot een werkend stelsel van de Omgevingswet in de regio Brabant Zuidoost te komen (= noodzaak).  Wat voor de overheden in de regio Brabant Zuidoost slim (goedkoper, doelmatiger en effectiever) is om samen te doen (= nut). In de selectie van de regionale projecten is ook gekeken naar de initiatieven en projecten op het niveau van de deelregio’s (Kempen, Peel, A2, Dommel-vallei, Stedelijk Gebied Eindhoven). Dit om te voorkomen dat projecten niet ‘dubbel’ plaatsvinden, maar ook niet ‘tussen wal en schip’ belanden. Organisatie van de samenwerking Om de samenwerking in de regio Zuidoost-Brabant goed te laten functioneren, is een structuur ingesteld van stuurgroep, kopgroep en projectteam. Met een coördinator regionale samenwerking Omgevingswet. Het samenwerken, deze structuur plus de coördinatie is in 2020 in alle 21 colleges van burgemeester en wethouders van de 21 samenwerkende gemeenten besproken en akkoord bevonden.  De stuurgroep bestaat uit bestuurlijke vertegenwoordiging en de drie directeuren van ODZOB, VRBZO en GGD BZO, aangevuld met de voorzitter van de kopgroep. De stuurgroep heeft een ambassadeursrol en is het orgaan dat overkoepelende besluiten neemt.

 In de kopgroep zit vertegenwoordiging uit de Kring van gemeentesecretarissen, de drie directeuren van ODZOB, VRBZO en GGD BZO, een directeur namens de twee waterschappen en afvaardiging van de provincie. De kopgroep kan gezien worden als het dagelijks bestuur van de Samenwerking Omgevingswet in Zuidoost-Brabant.

2 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

 In het projectteam zitten per subregio vertegenwoordigers van diverse gemeenten, vertegenwoordiging van de waterschappen en van de betrokken verbonden partijen (ODZOB, VRBZO en GGD BZO), plus onze Regionale Implementatiecoach Omgevingswet (RIO). Wat is de route? De overheden worden bij de implementatie van de Omgevingswet ondersteund met informatie en kennis vanuit het landelijke (interbestuurlijke) programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’ en vanuit de verschillende ‘koepels’ (VNG, IPO). Handige hulpmiddelen zijn de minimumeisen (wat moet een organisatie minimaal hebben geregeld) en de roadmap (wat zijn de mijlpalen op weg naar een werkend stelsel op 1 januari 2022). Beide hulpmiddelen maken onderdeel uit van de “Route 2022”. Deze routeplanner kent een interbestuurlijk deel waarin de mijlpalen voor de verschillende bestuurslagen zijn vastgelegd. Iedere bestuurslaag heeft de Route 2022 voor haar overheden vervolgens uitgewerkt. Voor het regionale samenwerkingsprogramma fungeert de Route 2022 voor gemeenten en uitvoeringsdiensten als kapstok. In de onderstaande afbeelding zijn de mijlpalen benoemd vanuit het perspectief wat minimaal nodig is om de Omgevingswet op 1 januari 2022 te kunnen uitvoeren.

De Route 2022 is op maat gemaakt met wat in de regio Zuidoost-Brabant als regionale opdracht is benoemd (oranjebruin letters A t/m H voor 2021 en rode Romeinse cijfers I t/m IV voor 2020).

Bereikte resultaten 2020 I.

Bruidsschat (trekker: ODZOB) Dit project is in 2020 afgerond. Aangegeven is welke regels uit de Bruidschat overgenomen moeten worden, voor welke regels er (lokale) speelruimte is en welke regels niet van toepassing zijn op onze regio. Daarnaast is gekeken welke regels wellicht regionaal kunnen worden aangevlogen en voor welke regels de “couleur locale” een belangrijke rol speelt.

3 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

II.

Regionale Samenwerkingsafspraken Vergunning- en Voorfase Omgevingswet (trekker: ODZOB) Het proces om te komen tot regionale samenwerkingsafspraken vergunningsproces bevindt zich in een afrondende fase, de planning is dat het eindresultaat begin februari 2021 wordt gepresenteerd aan de regio. In 2021 volgt de fase om ermee te oefenen en de afspraken in te regelen. Bestuurlijke vaststelling van de afspraken volgt pas na het oefenen en inregelen, omdat dit mogelijk nog tot aanpassingen leidt. III. Producten- en Diensten Catalogus (PDC) (trekker: VRBZO) Eind 2021 wordt aan elk AB van de GGD BZO, VRBZO en ODZOB een digitale interactieve PDC ter vaststelling voorgelegd. De PDC heeft een relatie met het oefenen van de samenwerkingsafspraken omgevingswet. Mogelijk is Samenwerkingsafspraken Omgevingswet Regio Zuidoost-Brabant & PDC te vatten in één voorstel. IV. Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject (voorheen Opleiding & Training) (trekker: Waterschap De Dommel) Regionaal is dit in 2020 nog niet opgepakt. Na de zomer 2020 is de opdracht omgevormd tot “Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject” en hebben de waterschappen aangegeven hieraan te willen trekken. Eerst wordt behoefte en draagvlak onderzocht, om vervolgens mogelijk door te pakken in 2021. Regionale opdrachten 2021 Het projectteam stelt voor dat ook in 2021 de werkzaamheden zullen worden voortgezet.

Het projectteam voorziet de volgende regionale opdrachten. Bij deze voorgestelde regionale opdrachten zien we nut en noodzaak en de relevantie voor alle 21 gemeenten en voor alle drie verbonden partijen. We blijven hierbij alert op ontwikkelingen die het nodig maken om de opdrachten of de reeds behaalde resultaten aan te passen. Doorloop projecten uit 2020: Producten- en Diensten Catalogus (PDC) en Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject, van daaruit mogelijk door te pakken in Leer- en Ontwikkeltraject. Trekker

Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject Waterschap De Dommel: Lisanne Leenaerts

Deelnemers

PNB Aad Scheffer; Asten Liedewij Wiersma; ODZOB Andriëtte van Hout; Adrie Hofman VRBZO; Cranendonck Alide Klein – Elhorst PM Waalre, Geldrop-Mierlo of Son en Breugel; PM Eersel; PM Heeze-Leende; PM GGD BZO

Omschrijving

Deze inventarisatie bestaat uit het peilen van de behoefte en het draagvlak om gezamenlijk te leren en te ontwikkelen in het kader van de nieuwe omgevingswet. Een gemeenschappelijk leer- en ontwikkeltraject kan leiden tot een beter leereffecten, effectiviteit en efficiëntie. Veel organisaties zijn echter al aan slag met leren en ontwikkelen. Aan de hand van een inventarisatie van het in de regio reeds aanwezige leeraanbod wordt gekeken of er aanvullend behoefte is aan een gezamenlijk leeren ontwikkeltraject en waar dat dan uit bestaat: doelgroepen, leerdoelen, kennis en competenties.

Doel/Resultaat

Door de inventarisatie zal een beeld ontstaan van de gezamenlijke ontwikkelbehoefte en gewenste gemeenschappelijke trainingen. Samenwerken wordt opgepakt wanneer dit leidt tot betere leereffecten, effectiviteit en efficiency.

4 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

Planning

Q4 2020 start en Q1 2021: werkgroep compleet en eerste aanscherping opdracht. Q2 2021: ontwikkel- en leerbehoefte is in beeld. Vervolgafspraken maken.

Benodigde inzet

Trekker: 200 uur

Actie Projectteam OW

Het projectteam, onder leiding van Waterschap De Dommel: Lisanne Leenaerts, zal beginnen met het vormen van een werkgroep Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject. Deze werkgroep zal zich bezig houden met de inventarisatie en met het voorstel om wel of niet door te pakken.

Partners: Afhankelijk van de inzet die nodig is om het draagvlak en de behoefte te peilen.

Nieuw in 2021: In volgorde van urgentie, A. Oefenen Processen en Inregelen regionale samenwerkingsafspraken Omgevingswet B. Ketenproces Toezicht & Handhaving C. Financiële effecten Omgevingswet, specifiek in onze regio (naast wat landelijk al wordt doorgerekend) D. Bruidschat, Model Regels en Toepasbare Regels E. Werkende Ketens en Risicomanagement Daarnaast hebben we in 2020 geconstateerd dat het nodig is om ons in de samenwerking tevens te richten op twee generieke continue activiteiten: -Het beheer van de regionale afspraken -Samenwerking en kennis delen bij de kerninstrumenten: omgevingsvisie, omgevingsplan en omgevingsprogramma Juist ook door samen te blijven werken zijn we in 2021 in staat om indien nodig zaken snel bij te stellen bij voortschrijdend inzicht, nieuwe ontwikkelingen of onverwachte (bij)effecten.

5 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

Overzicht projecten en activiteiten plus de OpdrachtGever en OpdrachtNemer (trekker): Project / activiteit OpdrachtGever OpdrachtNemer Opmerking trekker (trekker) Producten- en Diensten Catalogus (PDC) Inventarisatie Leer- en Ontwikkeltraject A. Oefenen processen en Inregelen regionale samenwerkingsafspraken

Hans Loos

Eurydice van Vliet

VRBZO

(Theo van Leeuwen) (een secretaris!!!) (een secretaris!!! Rien Schalkx?)

Lisanne Leenaerts

Waterschap De Dommel

(PM?)!!!

B. Ketenproces Toezicht & Handhaving C. Financiële effecten

(PNB?!!!)

!!!

(een secretaris!!!)

D. Bruidsschat, TR E. Werkende Ketens en Risicomanagement Beheer van de regionale afspraken Samenwerking en kennis delen

(een secretaris!!!) (een secretaris!!!)

Marc van den Heuvel Luuk Stortelder (een lid van het projectteam OW?) Eurydice van Vliet

Gemeente (Deurne?) of een grotere gemeente (Eindhoven?) Of “Plan B: toch iemand van de ODZOB, maar hoe dan? ODZOB, of iemand van de PNB??? Gemert-Bakel

Actie Projectteam OW: Het projectteam zal in Q1 2021 starten met invulling van deze velden!

Er zijn voordelen als OG en ON van verschillende organisaties zijn. Een BG als OG heeft ook voordelen.

(een directeur of een secretaris)!!! (PNB?)!!!

!!!

ODZOB Agenderen in projectteam OW Of gemeente of PNB? VRBZO Gemeente of Provincie NoordBrabant of Waterschap als trekker?

6 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

A.

Oefenen Processen en Inregelen regionale samenwerkingsafspraken Omgevingswet

Trekker

Gemeente Y

Deelnemers

Wouter Schenk ODZOB, en “vergunningverleners en adviseurs” ODZOB PM Gemeenten PM Provincie Contactpersoon Inge van de Broek GGD BZO

Omschrijving

In 2020 hebben we in de regio ketenprocessen vastgesteld voor de voorfase (inclusief Omgevingstafel), de Reguliere en Uitgebreide Vergunningprocedure en de Melding. De samenwerkingsafspraken bestaan uit procesplaten met de verschillende rollen en processtappen, afspraken over levertermijnen en overzichten van de contactmomenten in het ketenproces, de informatie daarbij overgedragen wordt en op welke wijze die overdracht plaatsvindt. Het is nu zaak om in de praktijk te toetsen hoe dit werkt, hoe de beschikbare systemen (Samenwerkingsfunctionaliteit SWF DSO, VTH-Applicatie en zaaksystemen) ons daarbij kunnen ondersteunen. Daartoe maken we gebruik van de testomgevingen van SWF DSO, de VTH-applicatie alsmede andere mogelijke beschikbare systemen van partners die niet deelnemen aan de regionale aanbesteding. Op basis van casuïstiek gaan we zowel technisch als inhoudelijk testen, voor alle vier de ketenprocessen. Zowel voor het vergunningsproces, als de voorfase inclusief de Omgevingstafel. Uit de ervaring in Bladel bleek dat een tafel goed kan werken, als overleg wordt voorbereid en ieder zijn rol kent. Belangrijk bleek de kennis van en onderscheid tussen de harde kaders (regels en beleid) en de wensen. Nadruk dient nu te liggen op afspraken wanneer en hoe een tafel georganiseerd wordt.

Het is belangrijk dat zoveel mogelijk gemeenten en ketenpartners deelnemen en hiervoor tijd reserveren. Vanuit ODZOB is 1090 uur geraamd in het Programma Omgevingswet 2021. De huidige werkgroep Samenwerkingsafspraken Vergunning Omgevingswet heeft een Plan van Aanpak Oefenen Processen en Inregelen Samenwerkingsafspraken hiervoor klaar en biedt dit aan als startnotitie voor dit project. Met het resultaat dat we nu hebben, in de vorm van basisafspraken, gaan we oefenen om te onderzoeken hoe dit in de praktijk werkt en of / hoe dit nog sneller en beter kan worden ingericht. We oefenen ook als de invoering van de Omgevingswet wordt uitgesteld om te onderzoeken wat er – zonder de wet – in de geest van de wet toch mogelijk is. Het oefenen (1e fase: technisch testen en 2e fase: oefenen o.b.v. praktijkcasussen of de gemaakte afspraken in praktijk ook werken) richt zich op de keten. In feitelijk wordt gewerkt aan een integrale ketentest. Het bestaat uit drie deelprojecten: 1) Technisch testen SWF DSO / VTH-applicatie 2) Oefenen verkennen en begeleiden initiatief (incl. Omgevingstafel) 3) Oefenen proces vergunning en melding

7 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

Doel/Resultaat

Er is als resultaat voldoende geoefend met de verschillende ketenprocessen in de regio, zodat er voldoende inzicht bestaat in de uitvoerbaarheid in de praktijk, de werking van de ketenprocessen en samenwerkingsafspraken, zowel technisch (ondersteunende systemen) als inhoudelijk. Op basis van het resultaat kunnen de processen en afspraken worden geëvalueerd en zo nodig bijgesteld voordat de Omgevingswet van kracht wordt. Het resultaat van het oefenen en inregelen is: -We hebben voldoende zicht op of de gemaakte afspraken werken in de praktijk; -We hebben mogelijke verbeteringen, versnellingen in beeld en doorgevoerd in de afspraken; -De ondersteunende systemen faciliteren het ketenproces zoals verwacht; -De basis is gelegd en ingevoerd om de taken per 1 januari 2022 conform de gemaakt samenwerkingsafspraken uit te voeren; -De samenwerkingsafspraken zijn helder en duidelijk en worden door alle (keten-) partners gedragen. Het resultaat van het project oefenen en inregelen betekent ook dat de samenwerkingsafspraken – in combinatie met de regionale PDC – ter vaststelling worden aangeboden aan de Algemene Besturen van de verbonden partijen (ODZOB, GGD, VR) en de besturen van ketenpartners die geen onderdeel zijn van de verbonden partijen (waaronder in elk geval de Waterschappen).

Planning

Technisch starten (technische testen) vanaf medio februari 2021. Inhoudelijk oefenen vanaf medio maart 2021. Vooralsnog geldt het streven om het oefenen af te ronden voor Q3 2021.

Benodigde inzet

Project trekker moet wellicht 0,5 fte hiervoor beschikbaar hebben, dit kun je er niet zomaar “bijdoen”. In ieder geval 500 uren (300 uren projectleiding en 200 uren ondersteuning). ODZOB: 1090 uur meedraaien met het oefenen door vergunningverleners, specialisten en adviseurs (bij goedkeuring van het AB ODZOB op 21 maart 2021). Gemeenten: PM VRBZO en GGD BZO: PM

Actie Projectteam OW

Het projectteam gaat aan de slag met het zoeken van een gemeente plus liefst een gemeentelijke collega die trekker wil zijn van deze opdracht. Onder leiding van deze trekker zal daarna een werkgroep Oefenen worden gevormd. Deze werkgroep Oefenen zal zich bezig houden met het inschatten van de tijdsbesteding en het uitvoeren van de opdracht.

8 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

B.

Ketenproces Toezicht & Handhaving

Trekker

ODZOB PM

Deelnemers

PM, Stijn Mickers, Arga Rikken VRBZO, geen deelname GGD BZO

Omschrijving

Net zoals dat geval is voor het vergunningsproces is het nodig dat voor Toezicht & Handhaving ketenprocessen worden opgesteld, alsmede de bijbehorende samenwerkingsafspraken. De samenwerkingsafspraken hebben betrekking op activiteiten in het kader van toezicht & handhaving, zoals bijvoorbeeld toezicht controles. Eenduidige (keten)processen opstellen voor alle partners draagt bij aan een verdere standaardisering van de producten en dienstverlening. Standaardisering leidt namelijk tot minder verschillende werkwijzen en is daardoor minder foutgevoelig. Het proces zal worden opgeknipt in twee fasen. 1. De eerste fase is gericht op het globaal opzetten van de toezichts- en handhavingsprocessen, in zoverre dat het ook uniform aansluit op de gezamenlijke VTH applicatie. De processen van de van toepassing zijnde zaaktypen zullen daarbij in kaart gebracht worden (processchema’s) en zullen ondersteunend zijn voor het verdere proces. 2. Fase 2 zal met name inhouden het beschrijven van de werkinstructies van de toezichthouder, handhaver en jurist en het opstellen van de gekoppelde sjablonen van brieven/rapporten met als uitgangspunt de Omgevingswet. De samenwerkingsafspraken komen zowel aan de orde in fase 1 als in fase 2. Bij het opstellen van de processen kan gebruik worden gemaakt van de processen zoals ze intern al zijn opgesteld binnen de ODZOB.

Bij de implementatie zal aandacht moeten zijn voor training/opleiding.

Doel/Resultaat

Werkende ketenprocessen en samenwerkingsafspraken voor toezicht & handhaving.

Planning

Q PM

Benodigde inzet

ODZOB: 405 uur (bij goedkeuring van het AB ODZOB op 21 maart 2021) PM

Actie Projectteam OW

Het projectteam gaat aan de slag met het zoeken van een collega binnen de ODZOB die trekker wil zijn van deze opdracht. Onder leiding van deze trekker zal daarna een werkgroep T&H worden gevormd. Deze werkgroep T&H zal zich bezig houden met de op te stellen planning, het inschatten van de tijdsbesteding en het uitvoeren van de opdracht.

9 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

C.

Financiële effecten Omgevingswet, specifiek in onze regio

Trekker

Gemeente Gemert-Bakel Marc van den Heuvel

Deelnemers

Erik Grummels VRBZO Wouter Schenk ODZOB, Kees van Daal ? ODZOB contactpersoon Monique de Kok GGD BZO PM

Omschrijving

Gemeenten en ketenpartners hebben naast kengetallen voor leges, behoefte aan breder inzicht in de effecten van de kosten voor de uitvoering van de Omgevingswet: monitoring van de kosten en baten. Om die reden wordt een project uitgevoerd om hier benodigd inzicht in te verschaffen. De bedoeling is om middels een project inzicht te verschaffen: 



Inventarisatie: wat zijn aan instrumenten en documenten beschikbaar om de kosten van de Omgevingswet inzichtelijk te maken, daarbij wordt o.a. gedacht aan de Werkwijze structurele effecten Omgevingswet van de VNG, instrumenten die door andere landelijke organisaties zijn ontwikkeld, waaronder IPO en ODNL (Vereniging van directeuren van Omgevingsdiensten)/ Soort “infomil”: Hoe kunnen we elkaar ondersteunen bij het inzichtelijk maken van de structurele kosten van de uitvoering van de Omgevingswet, inclusief de kosten van verbonden partijen?

Voor de uitvoering van het project wordt een werkgroep ingesteld, waarin gemeenten en ketenpartners betrokken zijn. Binnen dit project maken we pragmatische afspraken op welke wijze de ketenpartners / verbonden partijen informatie aanleveren waarmee gemeenten/provincie dit mee kunnen nemen als onderdeel in hun totaal overzicht van de structurele financiële effecten. Tenslotte: wellicht is ook een strategische component nodig waarmee mogelijke acties richting koepels wordt gefaciliteerd, voor het geval dat men dat nodig acht. Doel/Resultaat

Een breed gedragen (vergaard en/of ontwikkeld) inzicht in de structurele kosten van de uitvoering van de Omgevingswet voor alle deelnemende partners. Het geldt specifiek voor onze regio, dus we gaan hier niet hetzelfde doen als wat landelijk al gebeurt mbt monitoring van de financiële effecten. Doel is het inzichtelijk maken van eventuele verschillen van onze regio ten opzichte van landelijke cijfers. De structurele (financiële) effecten zijn te verdelen: o in autonome effecten (Basistakenpakket, Wkb) en (lokale) beleidseffecten (keuzes) o in lokale en regionale effecten (voor uitvoeringsdiensten)

Planning

Oplevering voorstel tot afspraken in Q3 2021

Benodigde inzet

ODZOB: 200 uur (bij goedkeuring van het AB ODZOB op 21 maart 2021) Gemeentelijk trekker: PM, Gemeenten: PM

Actie Projectteam OW

Het projectteam, onder leiding van Gemeente Gemert-Bakel: Marc van den Heuvel, zal beginnen met het vormen van een werkgroep Financiële Effecten. Deze werkgroep Financiële Effecten zal zich bezig houden met het inschatten van de tijdsbesteding en het uitvoeren van de opdracht.

10 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

D. Bruidschat, Model Regels en Toepasbare Regels Trekker

ODZOB: Luuk Stortelder

Deelnemers

Son en Breugel, Eindhoven, Veldhoven, Deurne Luuk Stortelder, Rens van Boxel, Sjoerd Peeters, ….ODZOB en PM Waterschap, Agendalid Inge van den Broek GGD BZO, Pieter van der Vleuten VRBZO

Omschrijving

In 2020 heeft de ODZOB samen met de ketenpartners de Bruidsschat per artikel doorgenomen en daarbij een advies opgesteld of de regel kan worden geschrapt, aangepast of moet worden behouden. Als vervolg hierop is de wens om samen met de ketenpartners de regels uit de Bruidsschat die niet voldoen aan de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) te herschrijven. Daarnaast is er de wens om waar mogelijk regels de combineren. Het is de bedoeling dat samen met de deelnemers een opdracht wordt geformuleerd en uitwerking wordt gegeven aan de opdracht. Pas dan kan een inschatting gegeven worden wat van deelnemers wordt verwacht, zodat de uitvraag concreet gedaan kan worden. Van belang is te weten dat vanuit het Rijk (en vanuit VNG voor activiteiten in het kader van het omgevingsplan) er toepasbare regels worden aangeleverd. Soms alleen voor de aanvraag/indieningsvereisten en soms ook voor de checker. Met het project zullen daar waar er aanleiding is de toepasbare regels, of modelregels, worden aangepast en of uitgebreid.

Doel/Resultaat

De Bruidsschat regels die niet voldoen aan de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn aangepast en voldoen aan de instructieregels Bkl. Daarnaast zijn regels waar mogelijk gecombineerd en zijn de minimale toepasbare regels uitgebreid Maar ook de modelregels veiligheid tbv Omgevingsplan die we vanuit VRBZO ook graag regionaal willen aanbieden. Hiervoor geldt in wezen hetzelfde als voor de bruidsschat regels, enige uniformiteit is gewenst in het Omgevingsplan en daar zijn alle diensten in de uitvoering weer bij gebaat. Eerste stap is een heldere uitwerking van de behoefte (vraagstukken e.d.) en doelformulering.

Planning

Oplevering in Q4 2021

Benodigde inzet

ODZOB: 710 uur (bij goedkeuring van het AB ODZOB op 21 maart 2021) GGD BZO: PM, VRBZO: PM Gemeenten en Waterschappen: 50 tot 100 uur (afhankelijk van hoeveelheid deelnemers)

Actie Projectteam OW

Het projectteam, onder leiding van ODZOB: Luuk Stortelder, zal beginnen met het vormen van een werkgroep Bruidschat, Model Regels en Toepasbare Regels. Deze werkgroep Bruidschat, TR zal zich bezig houden met het aanscherpen van de opdracht en de planning, het inschatten van de tijdsbesteding en het uitwerken van de opdracht.

11 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

In de regio loopt momenteel een aanpak ‘Strategie Juridische en Toepasbare Regels’ waarbij het doel is te verkennen op welke onderdelen er samen opgetrokken kan/moet worden. Daarbij liggen de volgende onderdelen voor de hand: o Opzetten van leernetwerk voor toepasbare regel-experts o Ontwikkelen van standaard/blauwdruk aanpak Toepasbare Regels in ‘eigen’ organisatie o Samen maken van toepasbare regels voor die onderdelen die moeten zorgen voor het continueren van het huidige dienstverleningsniveau o Interbestuurlijk afstemmen van toepasbare regels voor die activiteiten waar sprake is meerdere bevoegd gezagen o Samen optrekken bij aanschaf software of uitbesteden aan TR-dienstenleverancier o Opstellen van een blauwdruk/sjabloon/model voor een lokaal (gemeentelijk) plan van aanpak Juridische en Toepasbare Regels, Bruidschat en Modelregels. Frank van Nijkerken (RIO) wil in samenwerking met Eindhoven en Laarbeek tot een voorstel komen voor het maken van een plan van aanpak. In dit voorstel wordt de betrokkenheid van de gemeentelijke deelnemers meegenomen.

12 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

E.

Werkende Ketens en Risicomanagement

Trekker

Gemeente XXX of Provincie (een lid van het projectteam OW?) Met ondersteuning van experts landelijk programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’

Deelnemers

Programmamanagers/projectleiders van alle bevoegd gezagen en keten/uitvoeringspartners in de regio Brabant Zuidoost RIO Frank van Nijkerken geen deelname GGD BZO

Omschrijving

Alle bevoegd gezagen en uitvoeringspartners in de regio Brabant Zuidoost zijn zich aan het voorbereiden op de komst van de Omgevingswet. In de eigen organisatie is een programmamanager / projectleider aangesteld, een projectorganisatie ingericht, een plan opgesteld waarlangs wordt gewerkt, etc. In de deelregio’s wordt samengewerkt en op het niveau van Zuidoost Brabant worden regionale projecten uitgevoerd die voor alle partijen toegevoegde waarde hebben. Daarmee lijkt er volledig grip te zijn op het implementatieproces. Echter, twee kanttekeningen daarbij. Ten eerste, is de invoering van en het werken met de Omgevingswet een leerproces waarbij niet alles vaststaat of duidelijk is; gedurende de rit (ook in 2021) veranderen zaken en moet hierop worden geanticipeerd. Ten tweede, het interbestuurlijke, het werken als 1 overheid, integrale ketens etc zijn de sleutelbegrippen in de Omgevingswet. Dit vraagt om verder te kijken dan alleen de eigen organisatie en daarbij vooral de samenhang tussen organisaties en in de ketens te bewerkstelligen. Het regionale project ‘Werkende Ketens’ is een aanpak i.c. een werkwijze waarbij op het niveau van programmamanagers/projectleiders gezamenlijk de contactpunten in de ketens, de afhankelijkheden hierbij en de opgaven en/of risico’s worden gedefinieerd en van vervolgactie worden voorzien.

Deze aanpak is een vorm van risicomanagement en ketensturing. De aanpak wordt actief ondersteund en begeleid vanuit het landelijke programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’. De ervaring in andere regio’s laat zien dat de aanpak zorgt voor zicht op en samenhang in de ketens maar ook zorgt voor het wegnemen van misverstanden en het slim gebruik maken van elkaars kennis en uitwerkingen. De uitvoering bestaat uit periodieke (eenmaal per kwartaal) dag-bijeenkomsten, ondersteund met voorbereiding vanuit het landelijk programma. In de interbestuurlijke bijeenkomst wordt vanuit verschillende ketens gezamenlijk gecheckt of de juiste zaken in beeld zijn, opgepakt worden of dat aanvullende acties/afspraken nodig zijn. Voor vervolgacties/afspraken wordt de verantwoordelijkheid daar gelegd waar deze thuishoren, bij de projectleiders of bij de regionale projectorganisatie. Essentieel in de aanpak is deelname van alle betrokken organisaties in de regio. Alleen dan is zinvol en mogelijk om gezamenlijk de ketens te doorgronden en daarmee telkens een plateau hoger te komen in de invoering en werking van de Omgevingswet.

13 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

In de aanpak zijn de roadmap Route 2022 en de bijbehorende minimumlijsten vertrekpunt. De aanpak gaat daarmee verder dan de VTH-ketens of de DSO-ketens en behandelt alle relevante ketens. Doel/Resultaat

Gezamenlijk en in samenhang met alle Bevoegd Gezagen beoordelen, en eventueel initiëren van aanvullende acties/maatregelen, van de mate waarin de ketens in eigen huis en in de regio werken teneinde tijdig gereed te zijn voor de uitvoering van de Omgevingswet.

Planning

Eenmaal per kwartaal een dag-bijeenkomst gedurende 2021

Benodigde inzet

Per deelnemer: 30 uur op jaarbasis

Actie Projectteam OW

Het projectteam gaat aan de slag met het zoeken van een collega binnen een gemeente of binnen de provincie die trekker wil zijn van deze opdracht. Onder leiding van deze trekker zal de opdracht worden uitgevoerd.

Trekkende organisatie: 50 uur (voorbereiding bijeenkomsten)

14 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021

Het beheer van regionale afspraken VRBZO Eurydice van Vliet als trekker. Ter bespreking in het projectteam samenwerking omgevingswet, in afstemming met Lyke van Beek ODZOB, en een contactpersoon gemeente ZZZ. agendalid Inge van den Broek GGD BZO Actie projectteam OW: Het projectteam OW, onder leiding van VRBZO Eurydice van Vliet, zal beginnen met het vormen van een werkgroep Beheer. Deze werkgroep Beheer zal zich bezig houden met het concreter formuleren van de opdracht, het inschatten van de tijdsbesteding en het uitvoeren van de opdracht.

Samenwerking en kennis delen bij kerninstrumenten: omgevingsvisie, omgevingsplan en omgevingsprogramma Gemeente of Provincie Noord-Brabant of Waterschap als trekker In werkgroep Kennisdeling, Monique de Kok GGD BZO Actie projectteam OW: Het projectteam OW gaat aan de slag met het zoeken van een collega binnen een gemeente of binnen de provincie of binnen een waterschap die trekker wil zijn van deze opdracht. Onder leiding van deze trekker zal het projectteam OW een werkgroep Kennisdeling vormen. Deze werkgroep Kennisdeling zal zich bezig houden met het concreter formuleren van de opdracht, het inschatten van de tijdsbesteding en het uitvoeren van de opdracht. Dit zal naast samenwerking en het delen van opgenade kennis leiden tot meerdere resultaten zoals: Handreiking veilige leefomgeving, een leidraad voor het omgevingsplan Op initiatief van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost stellen de 3 Brabantse veiligheidsregio’s een handreiking ‘Veilige leefomgeving’ op. Dit is een handreiking voor en een uitnodiging aan gemeenten om samen met de veiligheidsregio te komen tot een goede borging van het aspect veiligheid. In 2020 zijn 5 van de 7 kernwaarden uitgewerkt. In 2021 willen we de handreiking samen afmaken en deze kennis binnen onze regio delen. Handreiking planregels gezonde leefomgeving Landelijke GGD-en hebben gezamenlijk kernwaarden voor een gezonde leefomgeving opgesteld.

Deze kernwaarden geven inzicht op welke manier gemeente een gezonde leefomgeving kunnen bevorderen en bewaken. Deze waarden worden momenteel vertaald naar een ‘handreiking planregels gezonde leefomgeving’ (GGD GHOR NL) en komen in 2021 beschikbaar. De planregels gaan in op welke manieren gemeenten concreet de gezondheid kunnen borgen en verbeteren gezien vanuit diverse beleidsterreinen. Beide handreikingen zullen regelmatig worden geactualiseerd.

15 Vastgesteld door de Kopgroep Samenwerking Omgevingswet ZoB d.d. 24 februari 2021