16 20231221 Raadsvoorstel actualisatie raadsbesluit delegatie wijzigen omgevingsplan

Zaaknummer:

34994-2023

Documentnummer:

34994-2023:029282

Raadsvergadering d.d. 21 december 2023

Aan de raad, Onderwerp Actualisatie raadsbesluit ‘delegatie wijzigen omgevingsplan’ Portefeuillehouder R.A.G. van den Berkmortel Beslispunten 1. aan het college van burgemeester en wethouders de vaststelling van de volgende delen van het omgevingsplan Laarbeek te delegeren: a. de delen waarop in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, als bedoeld in artikel 22.1, aanhef en onder a, van de Omgevingswet in verbintenis met artikel 4.6, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet, aan het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid is gegeven om dat deel te wijzigen, zoals is bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, en b. de delen waarop in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, als bedoeld in artikel 22.1, aanhef en onder a, van de Omgevingswet in verbintenis met artikel 4.6, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet, aan het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid is gegeven om dat deel uit te werken, zoals is bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder b, van de Wet ruimtelijke ordening, en c.

het conform artikel 4.17 Omgevingswet in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met verleende omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, en

d. het doorvoeren van technische wijzigingen in het omgevingsplan of wijzigingen die zijn ingegeven door hogere wet- en regelgeving, en e. het beleidsneutraal overhevelen van gemeentelijke verordeningen in het omgevingsplan, en f.

het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een locatie.

2. aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren de beleidsneutrale actualisatie van wettelijke grondslagen en verwijzingen in gemeentelijke verordeningen op basis van huidig recht naar het recht zoals dat geldt na inwerkingtreding van de Omgevingswet, tot het moment dat deze gemeentelijke

Zaaknummer:

34994-2023

Documentnummer:

34994-2023:029282

verordeningen geheel of gedeeltelijk zijn overgeheveld in het omgevingsplan. 3. dat de werking van dit besluit door het college van burgemeester en wethouders na 1 jaar na inwerkingtreding van dit besluit wordt geëvalueerd en dat die evaluatie uiterlijk 24 maanden na die inwerkingtreding aan onze raad wordt voorgelegd. 4. dat dit besluit in werking treedt de dag na bekendmaking en aangehaald wordt als ‘besluit van de gemeenteraad van 21 december 2023 betreffende delegatie wijzigen omgevingsplan’ en gelijktijdig het ‘besluit van de gemeenteraad van 9 december 2021 betreffende delegatie wijzigen omgevingsplan’ wordt ingetrokken. Samenvatting Naar aanleiding van de evaluatie van de raadsbesluiten in het kader van het omgevingsplan van 9 december 2021 wordt het raadsbesluit betreffende delegatie wijzigen omgevingsplan geactualiseerd door: •

De categorie ‘het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een locatie’ toevoegen

•

De categorie ‘beleidsneutraal actualiseren grondslagen en verwijzingen verordeningen’ toevoegen

Aanleiding Uit de evaluatie van de raadsbesluiten in het kader van het omgevingsplan van 9 december 2021 is gebleken dat het raadsbesluit betreffende delegatie wijzigen omgevingsplan toe is aan actualisatie. Beoogd effect en/of resultaat Naar aanleiding van de evaluatie van de raadsbesluiten in het kader van het omgevingsplan van 9 december 2021 het raadsbesluit betreffende delegatie wijzigen omgevingsplan te actualiseren door: •

De categorie ‘het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een locatie’ toevoegen

•

De categorie ‘beleidsneutraal actualiseren grondslagen en verwijzingen verordeningen’ toevoegen

Zaaknummer:

34994-2023

Documentnummer:

34994-2023:029282

Argumenten 1. Ongewenste ontwikkelingen voorkomen Onder de Omgevingswet is het ook mogelijk om een voorbereidingsbesluit te nemen in te vorm van vormbeschermingsregels in het omgevingsplan. Op het moment dat de gemeente aankondigt een voorbereidingsbesluit te willen nemen, bestaat de kans dat initiatiefnemers nog vóór de raadsbehandeling een aanvraag omgevingsvergunning indienen die in strijd is het voorbereidingsbesluit en dus ook niet in lijn is met de gewenste ontwikkeling voor de locatie. Dit kan voorkomen worden door deze bevoegdheid te delegeren aan het college. 2. Potentiële juridische risico’s beperken De belangrijkste actualisaties van grondslagen en verwijzingen in verordeningen zijn het snelst door te voeren wanneer deze één voor één gedaan kunnen worden door het college. Het is op grond van artikel 156 Gemeentewet mogelijk om als gemeenteraad een deel van de verordenende bevoegdheid te delegeren aan het college. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1. Besluit wordt genomen met de kennis van nu We weten nog niet precies hoe de praktijk er straks uit gaat zien. We weten nog niet welke ruimtelijke ontwikkelingen er precies aan ons voorgelegd gaan worden en waar de raad zelf over wil beslissen.

Dat het college nu meer beslissingsruimte krijgt, wil niet zeggen dat het college ook altijd van die beslissingsruimte gebruik zal maken. 2. Beperkingen aan delegatie verordenende bevoegdheid Het is op grond van artikel 156 Gemeentewet mogelijk om als gemeenteraad een deel van de verordenende bevoegdheid te delegeren aan het college, met uitzondering van de vaststelling van verordeningen zoals bedoeld in de artikelen 212 lid 1, 213 lid 1 en 213a lid 1 Gemeentewet. Bovendien kan de bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen, door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven, slechts worden overdragen voor zover het betreft de vaststelling van nadere regels met betrekking tot bepaalde door hem in zijn verordeningen aangewezen onderwerpen. Voordat gebruik gemaakt wordt van de gedelegeerde verordenende bevoegdheid voor het beleidsneutraal actualiseren van wetsartikelen, zal gecontroleerd worden of in dat concrete geval gebruik gemaakt kan worden van die bevoegdheid. Bij twijfel zal geen gebruik gemaakt worden van delegatie. Financiën N.v.t. Juridische aspecten N.v.t. Communicatie Met betrekking tot de opstelling van dit voorstel is geen sprake geweest van inwonersparticipatie. Wel is de raad middels de raadswerkgroep betrokken bij de evaluatie van de raadsbesluiten van 9 december 2021.

Nadat dit besluit is genomen zal op de Omgevingswet-pagina op de gemeentelijke website informatie geplaatst worden over delegatie wijzigen omgevingsplan.

Zaaknummer:

34994-2023

Documentnummer:

34994-2023:029282

Veiligheidsaspecten N.v.t. Vervolgstappen In volgorde van urgentie zullen actualisaties van gemeentelijke verordeningen ter vaststelling worden voorgelegd aan het college, of bij twijfel over de reikwijdte van de delegatiebevoegdheid aan de raad. De werking van dit besluit wordt door het college na 1 jaar na dit besluit geëvalueerd en die evaluatie zal uiterlijk 24 maanden na dit besluit met de raad worden besproken. Indien nodig zal in het kader van die evaluatie een aangepast delegatiebesluit worden voorgelegd. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) Evaluatie Raadsbesluiten Omgevingsplan Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden