14 20240926 Raadsvoorstel Vaststelling kaders Huishoudelijke Ondersteuning

Zaaknummer:

24707-2024

Documentnummer:

24707-2024:666181

Raadsvergadering d.d. 26-09-2024

Aan de raad, Onderwerp Kaders voor Huishoudelijk Ondersteuning Portefeuillehouder M.C. Slaets-Sonneveldt Beslispunten 1. Akkoord te gaan met de kaders voor Huishoudelijke ondersteuning (zie bijlage 2). 2. De toetsing van het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning aan de kaders, door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten uit te laten voeren. 3. Het college te verzoeken een terugkoppeling van de uitkomsten van de plandag te geven.

Samenvatting Er is een heroriëntatie op de Wmo maatwerkvoorziening Huishoudelijke ondersteuning (HO) nodig. De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we HO momenteel georganiseerd hebben. Vanuit de GR Peelgemeenten willen we met alle betrokkenen tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route (DNR). Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij de kwestie, in dit geval toekomstbestendige HO in de vijf Peelgemeenten. De kader stellende partij, de gemeenteraden, stellen de kaders vast. Deze kaders vormen het speelveld waarbinnen alle betrokkenen samen tot een gedragen plan voor HO komen. Via dit voorstel wordt u gevraagd om in te stemmen met de Kaders voor HO zoals opgenomen in bijlage 2. En daarnaast om de toetsing van het uiteindelijke plan aan de kaders over te laten aan het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten.

Aanleiding Het Dagelijks bestuur van GR Peelgemeenten heeft besloten dat er een heroriëntatie komt op de Wmo maatwerkvoorziening HO. De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we HO momenteel georganiseerd hebben. Door personeelsgebrek staan de uitvoering en de kwaliteit onder druk. Daarnaast staat het systeem van resultaatgericht beschikken ter discussie. Tot slot is er door vergrijzing en het zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen in de toekomst steeds meer hulp nodig, waardoor de financiële druk toeneemt. Er dreigt een situatie te ontstaan waarin niet iedereen meer geholpen kan worden en beschikbare hulp verdeeld moet worden. De Peelgemeenten willen graag samen met alle betrokkenen bij deze kwestie tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route (DNR).

Zaaknummer:

24707-2024

Documentnummer:

24707-2024:666181

In een notendop: Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij de hierboven omschreven kwestie. De kader stellende partij, in dit geval de gemeenteraden, stellen kaders op die het speelveld bepalen waarbinnen de betrokkenen samen tot een gedragen plan voor de kwestie komen. De besluitvorming voor dit plan vindt plaats op de zogeheten plandag. Voldoet het plan aan de kaders dan wordt het ongewijzigd overgenomen en uitgevoerd. Met als gevolg dat er gedeeld eigenaarschap is en de oplossing voor de kwestie door alle belanghebbenden is geformuleerd en ondersteund. Voor meer informatie over het proces van de DNR verwijzen wij u naar bijlage 1. Ook kunt u een kijkje nemen op https://ikbesluitmee.nl//

Beoogd effect en/of resultaat Met het vaststellen van de kaders kan gestart worden met het proces wat moet leiden tot een toekomstbestendig systeem voor HO. De toetsing van het plan voor toekomstbestendige HO uit te laten voeren door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten is ondersteunend aan het verloop van het proces.

Argumenten 1.1.

De kaders bepalen waaraan het plan moet voldoen

De vijf gemeenteraden van de Peelgemeenten als kader stellende partijen bepalen vooraf waaraan het plan minimaal moet voldoen. De sturing in deze kwestie zit dus enkel aan de voorkant. De kaders moeten voldoende ruimte bieden voor out of the box oplossingen en moeten tevens voldoende comfort bieden voor een realistisch en uitvoerbaar plan. Vandaar dat de kaders op het eerste gezicht wellicht als weinig concreet kunnen worden ervaren. 2.1. Toetsing door het Algemeen Bestuur versnelt het proces De kader stellende partij is de partij die het plan achteraf toetst aan de kaders. Feitelijk zijn de gemeenteraden dus degenen die toetsen. Echter, na de plandag is het zaak dat het plan op een zo kort mogelijke termijn getoetst wordt, zodat de betrokkenen weten dat ‘het werk gedaan is’ en gestart kan worden met de nadere uitwerking. Toetsing door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten is eenvoudiger en sneller te realiseren dan via een raadstraject met vijf gemeenteraden. 2.2. De inkoop en organisatie van Huishoudelijke ondersteuning is belegd bij de GR Peelgemeenten Hierdoor is het acceptabel dat de toetsing van het plan aan de kaders uitgevoerd wordt door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten. 3.1. Door u terugkoppeling van de plandag te geven, wordt u op passende wijze geïnformeerd.

Zaaknummer:

24707-2024

Documentnummer:

24707-2024:666181

Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten Binnen de vast te stellen kaders voor HO is een van de uitgangspunten dat het plan betaalbaar moet blijven voor cliënten. Daarnaast moet het plan passen binnen de financiële kaders van de begroting van de vijf Peelgemeenten. De gemeenteraad heeft het budgetrecht en stelt via de begroting de budgetten / financiële kaders voor uitvoering van de begrotingsprogramma’s vast. Het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning is een richtinggevend plan. Na toetsing aan de kaders voor Huishoudelijke ondersteuning volgt de nadere uitwerking van het plan (waaronder ook de financiële uitwerking). Als bij de uitwerking van het plan blijkt dat de kosten van huishoudelijke ondersteuning niet binnen de financiële kaders van de gemeentelijke begroting passen, komt het budgetrecht van de gemeenteraad om de hoek kijken. De gemeenteraad kan dan via de gebruikelijk weg besluiten om hiervoor wel of niet financiële middelen beschikbaar te stellen.

Vervolgstappen Een aantal organisaties wordt benaderd met de vraag of ze mee willen doen aan de plandag. Denk hierbij aan cliëntorganisaties en zorgaanbieders HO. Om de kring te verbreden communiceren we ook via bijvoorbeeld sociale media, huis aan huisbladen etc. Binnenkort gaat de website www.ikbesluitmee.nl/peelgemeenten in de lucht. Via deze website worden betrokkenen en belangstellenden geïnformeerd. Indien deze website voor de gemeenteraden niet toereikend genoeg is als informatievoorziening, houden we u op een andere manier op de hoogte. Na vaststelling van de kaders gaan de voorbereidende gesprekken (september - november) met alle betrokkenen plaatsvinden. Hierop volgend vindt de plandag (december) plaats. In januari wordt het plan aan de kaders getoetst. Vervolgens wordt het plan geïmplementeerd. Schematisch ziet de planning er als volgt uit:

Zaaknummer:

24707-2024

Documentnummer:

24707-2024:666181

Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Hand-out De Nieuwe Route 2. Kaders Huishoudelijke ondersteuning

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

J.W.M. van de Ven

burgemeester

Y.C.M.G. de Boer