13 20221103 Raadsvoorstel vaststelling Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026.docx

Zaaknummer:

39430-2022

Documentnummer:

39430-2022:097209

Raadsvergadering d.d. 3 november 2022

Aan de raad, Onderwerp Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 Portefeuillehouder F.L.J. van der Meijden Beslispunten Voorgesteld wordt om in te stemmen met het Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan OostBrabant 2023-2026. Samenvatting Het ontwerp Regionaal Veiligheidsplan omvat de doelen, ambities en uitgangspunten voor de komende vier jaar zoals deze zijn opgesteld door de 32 gemeenten in Oost-Brabant, samen met politie, OM en andere partners, waaronder de TF-RIEC (Taskforce Brabant-ZeelandRegionaal Informatie en Expertise Centrum) en de Zorg- en Veiligheidshuizen. Het beleidsplan omvat in ieder geval: De bijdrage van de politie-eenheid aan de landelijke doelstellingen zoals door de minister vastgesteld (artikel 20 lid 1 Politiewet 2012). Daarnaast wordt rekening gehouden met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen (artikel 38b, eerste lid Politiewet 2012). Aanleiding Het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant (hierna: RVP) is het gezamenlijke plan van 32 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie voor de aanpak van (boven)lokale problemen. Veel veiligheidsproblemen zijn alleen effectief te bestrijden door intensieve regionale samenwerking tussen de voornoemde partners.

Het voorliggende RVP ziet toe op de periode 2023 - 2026 en is tot stand gekomen op basis van input vanuit de 32 gemeenten, politie, OM en de verschillende Programmaraden c.q. bestuurlijke werkgroepen. De hoofdlijnen van het Regionaal Veiligheidsplan worden voor een deel bepaald door artikel 39 lid 1 van de Politiewet 2012. Dit artikel schrijft voor dat de burgemeesters van de gemeenten binnen een politie-eenheid gezamenlijk met de Hoofdofficier van Justitie ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan voor de regio vaststellen. Het plan omvat (in ieder geval): •

De bijdrage van de politie-eenheid aan de landelijke doelstellingen zoals door de minister vastgesteld (artikel 20 lid 1 Politiewet).

•

De verdeling van de beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid. Hierbij wordt rekening gehouden met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen, die de gemeenteraden op het gebied van veiligheid hebben vastgesteld (artikel 38b lid 1 Politiewet).

Zaaknummer:

39430-2022

Documentnummer:

39430-2022:097209

In dit plan staan dan ook de algemene strategische doelen die de gemeenten, Openbaar Ministerie (OM), politie en andere partners in deze periode op het gebied van veiligheid nastreven en de prioriteiten die daarbij worden gesteld. Hierbij is rekenschap gegeven aan de landelijke prioriteiten. Het plan vormt samen met de Integrale Veiligheidsplannen van de gemeenten binnen een basisteam voor de komende 4 jaar het kader voor de veiligheidsaanpak. Het RVP heeft een looptijd van vier jaar. Veiligheidsproblematiek is echter niet altijd voorspelbaar. Er kunnen zich uitdagingen voordoen, die nu niet voorzien zijn en niet zijn vastgelegd in dit meerjarenbeleidskader, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct moeten worden aangepakt. Dat betekent dat een RVP “niet in beton moet zijn gegoten”, maar dat flexibiliteit in het plan gewaarborgd moet zijn. Zoals reeds eerder opgemerkt is er vanuit alle partijen input geleverd voor dit RVP. Juist door het gezamenlijk en integraal optrekken van gemeenten, OM, politie en andere partners kan effectief en doortastend worden gebouwd aan de veiligheid in Oost-Brabant. Het huidige RVP moet een werkdocument zijn dat voor de hele regio Oost-Brabant de leidraad is voor wat betreft de regionale veiligheidsprioriteiten. Politie, Openbaar Ministerie en gemeenten werken nauw samen om de in het RVP genoemde doelen en prioriteiten te realiseren.

Ook verschillende andere partners als de Belastingdienst, de TF-RIEC (Taskforce Brabant-Zeeland-Regionaal Informatie en Expertise Centrum), de Veiligheidsregio’s en de Zorg- en Veiligheidshuizen spelen een cruciale rol. Het RVP benoemt als gezamenlijke prioriteit de veiligheidsvraagstukken die regionaal spelen en waarop een integrale aanpak nodig is. In het Regionaal Veiligheidsplan worden de volgende gezamenlijke strategische thema’s voor de periode 2023-2026 benoemd: •

Zorg en Veiligheid

•

Digitale Veiligheid

•

Maatschappelijke onrust

•

Ondermijning

•

Mensenhandel

Deze thema’s sluiten aan op de lokale veiligheidsprioriteiten en die aan de hand van ambities en activiteiten worden uitgewerkt. Voor de gemeente Laarbeek zijn dat de prioriteiten: 1. Ondermijnende criminaliteit 2. Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime 3. Maatschappelijke onrust, radicalisering en polarisatie 4. Personen met verward gedrag 5. Huiselijk geweld en kindermishandeling

Zaaknummer:

39430-2022

Documentnummer:

39430-2022:097209

Beoogd effect en/of resultaat Het RVP benoemt als gezamenlijke prioriteit de veiligheidsvraagstukken die regionaal spelen en waarop een integrale aanpak nodig is. Het is bedoeld als versterking van, en aanvulling op, het lokale integrale veiligheidsplan. Argumenten 1.1 Conform artikel 38b, tweede lid van de Politiewet dient de gemeenteraad gehoord te worden Voorafgaand aan de vaststelling van het RVP vraagt de burgemeester, van het gebied waar de regionale eenheid haar politietaak uitvoert, om een zienswijze aan de gemeenteraad van die gemeente over het regionale veiligheidsplan. 1.2 Regionale veiligheidsprioriteiten zijn opgenomen in het regionale veiligheidsplan In het ontwerp RVP zijn de gezamenlijke prioriteiten van de 32 gemeenten, samen met de politie, het OM en andere partners uit de regio, zoals de TF-RIEC opgenomen. 1.3 Conform artikel 38b, eerste lid van de Politiewet stelt de gemeenteraad tenminste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie.

Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten Relevante (wettelijke) kaders De hoofdlijnen van het RVP Oost-Brabant 2023-2026 worden voor een deel bepaald door artikel 39.1 van de Politiewet 2012. Hierin is vastgelegd dat de burgemeesters van de gemeenten in het gebied waar de regionale eenheid haar politietaak uitvoert en de hoofdofficier van justitie tenminste eenmaal in de vier jaar het beleidsplan voor de regionale eenheid vaststellen. Het beleidsplan omvat in ieder geval: •

De bijdrage van de politie-eenheid aan de landelijke doelstellingen zoals door de minister vastgesteld (artikel 20 lid 1 Politiewet 2012);

•

Daarnaast wordt rekening gehouden met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen (artikel 38b, eerste lid Politiewet 2012).

Financiën Voor dit voorstel zijn er geen noemenswaardige financiële consequenties, omdat financiën die op korte termijn nodig zijn reeds binnen het beschikbaar gestelde budget zal plaatsvinden. Verschillende activiteiten uit het RVP worden bekostigd vanuit het regionale Veiligheidsfonds of vanuit landelijke subsidies (zoals Versterkingsgelden voor de lokale en regionale aanpak van radicalisering, citydeals voor de preventie van digitale criminaliteit of landelijke gelden voor de aanpak van ondermijnende criminaliteit). Communicatie Voor het RVP Oost-Brabant 2023-2026 heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden.

Zaaknummer:

39430-2022

Documentnummer:

39430-2022:097209

Vervolgstappen Aan de hand van de reacties van de gemeenteraden zal een definitieve versie van het RVP worden opgesteld die uiteindelijk ter besluitvorming wordt aangeboden aan het Regionaal Overleg Veiligheid (ROV) op 10 november 2022. Ten slotte zal het vastgestelde RVP 20232026 voor 1 januari 2023 worden aangeboden aan de Minister van Justitie en Veiligheid. Kenbaar maken aan de VRBZO van eventuele wensen en/of bedenkingen. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) a. Raadsbesluit (concept); b. Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden