12 20220310 Raadsvoorstel invoering gecombineerde papier inzameling.docx
Tekst van het document
Zaaknummer:
10272-2022
Documentnummer:
10272-2022:414022
Raadsvergadering d.d. 10 maart 2022
Aan de raad, Onderwerp Invoering gecombineerde papier inzameling gewijzigd raadsvoorstel op verzoek van commissie AZ d.d. 17 februari 2022
Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. Een inzamelsysteem waarbij het oud papier zowel in containers als los gebundeld kan worden aangeboden in te voeren. 2. De aanschafkosten van € 30,00 voor een 140 liter blauwe container en € 37,00 voor een 240 liter blauwe container vast te stellen. 3. Een korting te geven aan de inwoners van Laarbeek van € 10,00 per container, bij het bestellen van een blauwe papiercontainer via Blink in de periode tussen 10-03-2022 en 01-05-2022. 4. De kosten voor deze eenmalige korting ten laste te brengen van de algemene reserve. Samenvatting Laarbeek heeft een twee-wekelijkse inzameling voor los gebundeld papier. Naar aanleiding van de motie van ABL van 5 november 2020 heeft het college een onderzoek uitgevoerd naar de wenselijkheid van het invoeren van papiercontainers. Uit dit onderzoek blijkt dat er geen overtuigend draagvlak onder de inwoners is (51% voor en 44% tegen). Daarom is het voorstel dat de inwoners zelf kiezen van welk inzamelsysteem ze gebruik maken. Het is dus niet verplicht om het oud papier in een container aan te bieden, maar optioneel. Inwoners krijgen dan de keuze om voor € 30,00 een 140 of voor € 37,00 een 240 liter container via Blink aan te schaffen en deze aan te bieden op de vaste ledigingsdag.
De inwoners die in ronde 1 (10-03-2022 tot 01-05-2022) een container bestellen, krijgen een korting van € 10,00 per container. Inwoners die geen container willen, bijvoorbeeld omdat ze geen ruimte of financiële middelen hebben, mogen het papier los gebundeld blijven aanbieden. De inzameling blijft twee-wekelijks. Aanleiding Dit betreft een gewijzigd besluit als gevolg van de commissiebehandeling in de commissie Algemene Zaken van 17-02-2022. Een aantal commissieleden heeft verzocht om een voorstel voor een eenmalige kortingsactie uit te werken. Om hieraan tegemoet te komen is besluitpunt 3 toegevoegd. Toelichting oorspronkelijke besluit: Naar aanleiding van de motie van ABL van 5 november 2020 heeft het college een onderzoek uitgevoerd
naar
de
wenselijkheid
van
het
invoeren
van
papiercontainers.
In
de
Raadsinformatiebrief van 6 juli 2021 en het bijbehorende adviesrapport zijn de conclusies te vinden. Uit dit onderzoek blijkt dat er geen overtuigend draagvlak onder de inwoners is (51%
Zaaknummer:
10272-2022
Documentnummer:
10272-2022:414022
voor en 44% tegen). Naar aanleiding van het adviesrapport is in de raad gevraagd om te onderzoeken of het toch mogelijk is om beide systemen naast elkaar te laten bestaan in Laarbeek. Als dit tegen geringe meerkosten mogelijk is, heeft de raad daarvoor een voorkeur. Dit blijkt inderdaad mogelijk, daarom is het advies om een gecombineerde huis-aan-huis inzameling aan te bieden. Dit betekent dat de inwoners de keuze hebben om naast de huidige inzameling (los gebundeld papier) een container voor papier via Blink aan te schaffen en aan te bieden op de ledigingsdag. Zowel het losse papier als het papier in containers wordt door hetzelfde voertuig (met een gecombineerd inzamelsysteem) ingezameld. De inzameling blijft twee-wekelijks. Toelichting besluitpunt 3: De verwachting is dat circa 50% van de inwoners een blauwe papiercontainer wil aanschaffen. Om de project- en plaatsingskosten zo laag mogelijk te houden, worden de containers op twee vaste momenten in 2022 geleverd. De kortingsactie kan gelden voor de eerste ronde: van vaststelling van het besluit op 10-03-2022 tot en met 01-05-2022. De containers worden dan in de maand mei geleverd. In het najaar kan een nieuwe ronde plaatsvinden, waarop de kortingsactie niet van toepassing is.
Beoogd effect en/of resultaat Door het aannemen van het besluit door de raad vindt er een aanpassing plaats in de inzamelmethodiek voor papier. Door de kortingsactie wordt de drempel voor de inwoners om de container aan te schaffen, tijdelijk verlaagd. Argumenten 1.1 Groot draagvlak Door deze aanpassing kunnen de inwoners het type inzameling kiezen dat aansluit bij de persoonlijke omstandigheden. 1.2 Zwerfafval en straatbeeld Op de plaatsen waar gekozen wordt voor containers, zal het zwerfafval verminderen en bijdragen aan een netter straatbeeld en een hogere kwaliteit van de openbare ruimte. 1.3 Arbo omstandigheden Containers zorgen voor betere Arbo technische omstandigheden voor de inzamelaar Blink. 1.4 Ruimte Inwoners die geen ruimte hebben voor een container kunnen het papier los blijven aanbieden. 1.5 Gebruikersgemak Over het algemeen ervaren mensen meer gemak van een container en dus een toename in dienstverlening. 1.6 Praktisch mogelijk Invoering van dit systeem is zonder verdere aanpassingen op korte termijn na het besluit mogelijk. Blink kan dit faciliteren. 1.7 Beperkte meerkosten
Zaaknummer:
10272-2022
Documentnummer:
10272-2022:414022
De tarieven zijn zodanig vastgesteld, dat het systeem kan worden ingevoerd met een jaarlijkse verhoging van circa € 13.500, die voor 2022 binnen de begroting kan worden opgevangen. Dit is bovendien een ruime inschatting waarvan de verwachting is dat de werkelijke meerkosten lager uitvallen (zie financiën). 3.1 Stimulering aanschaf container Om de aanschaf van de blauwe containers te stimuleren, is het voorstel om de inwoners bij het aanschaffen in ronde 1 een korting te geven van € 10,00 per container. Ronde 1 loopt van het moment van besluitvorming tot 1 mei 2022, ongeveer twee maanden. In deze maanden communiceert de gemeente actief over de invoering van de containers en over de kortingsactie. De actie geldt alleen voor containers die aangeschaft worden via Blink. Kanttekeningen 1.1 Geen eenduidige inzamelmethodiek. Door de kiezen voor twee methodes kan verwarring ontstaan. 1.2 Containers Blink Om operationele problemen bij lediging te voorkomen, dienen alle containers via Blink aangeschaft te worden. Inwoners kunnen dus niet zelf andere containers aanschaffen. Voor containers die nu al in gebruik zijn, wordt een overgangsregeling bedacht. Bijvoorbeeld met stickers kan worden aangegeven of de container geschikt is voor het inzamelvoertuig. 1.3 Financiële consequenties De inzameling wordt duurder omdat de route naar alle waarschijnlijkheid langer duurt.
De schatting van Blink is dat de inzamelroute 1 uur langer duurt, wat neerkomt op circa € 11.000,00 per jaar t.o.v. de begroting. De aanschaf van de containers, waarbij de aanname is gemaakt dat 50% van de aansluitingen een container aanschaft (waarvan 50% een 140 liter en 50% een 240 liter), wordt grotendeels doorbelast naar de inwoners, maar kost de gemeente eenmalig circa € 1250,00. Daarnaast is een communicatiebudget van € 1000,00 benodigd. Voor deze 3 kostenposten is ruimte in de afvalbegroting van 2022. Voor de inwoners is er een keuze om een container via Blink aan te schaffen. Deze kosten zijn € 30,00 voor een 140 liter en € 37,00 voor een 240 liter container. Dit tarief is niet vastgelegd in de verordening afvalstoffenheffing 2022, maar moet worden vastgesteld in de raadsvergadering op 10 maart 2022. Om de aanschaf van de blauwe containers te stimuleren, is het voorstel om de inwoners bij het aanschaffen in ronde 1 een korting te geven van € 10,00 per container. Deze extra kosten voor de gemeente worden geschat op circa € 40.000,00, uitgaande dat 4000 inwoners (80% van de 50% voorstanders) in de 1e ronde een container besteld. Het voorstel is om deze kosten ten laste te brengen van de algemene reserve. Er is overwogen om dekking voor dit voorstel te zoeken in het duurzaamheidsbudget.
Dit wordt echter onwenselijk gevonden omdat er jaarlijks een duurzaamheidsagenda wordt opgesteld met een verdeling van het budget. Het invoeren van de containers is geen speerpunt voor 2022 in de agenda, en andere (veelal al lopende) projecten zouden hierdoor in de knel komen. Anders gezegd: dan moeten er prioriteiten in de duurzaamheidsagenda gesteld worden en lopende projecten stopgezet. Ook zijn de duurzaamheidseffecten door de
Zaaknummer:
10272-2022
Documentnummer:
10272-2022:414022
korting beperkt. Dat resulteert in het voorstel om de kosten ten laste van de algemene reserve te brengen. Vanaf 2023 kan een papiercontainer worden besteld op dezelfde werkwijze zoals een groene of grijze container worden gewisseld. Deze tarieven worden vastgesteld in de verordening afvalstoffenheffing 2023. Vervolgstappen Communicatieplan schrijven en uitvoeren Nieuwe systeem implementeren in de gemeente Bijlagen •
Concept raadsbesluit
Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris
burgemeester
J.W.M. van de Ven
F.L.J. van der Meijden