11 20230126 Raadsvoorstel 1e wijziging jeugdhulp Laarbeek 2019.docx
Tekst van het document
Zaaknummer:
44873-2022
Documentnummer:
44873-2022:448612
Raadsvergadering d.d. 9 februari 2023
Aan de raad, Onderwerp 1e wijziging verordening jeugdhulp Laarbeek 2019 Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. Het bijgevoegd besluit tot 1e wijziging van de verordening jeugdhulp Laarbeek 2019 vast te stellen. 2. Aan dit besluit terugwerkende kracht toe te kennen tot 1 oktober 2022. Samenvatting Dit voorstel betreft de aanpassing van de Verordening Jeugdhulp Laarbeek 2019. Het gaat hier om een technische aanpassing om de inzet van een toezichthouder rechtmatigheid jeugdhulp wettelijk mogelijk te maken. Aanleiding Door de gemeenten binnen de inkoopregio ‘Een 10 voor de jeugd’ is aangegeven dat er meer zicht moet komen op de rechtmatigheid van de inzet van verleende jeugdhulp. Om dit te realiseren is een toezichthouder nodig. Voor het aanstellen van een toezichthouder jeugd is een wettelijke basis nodig. In de Jeugdwet ligt hiervoor geen basis. Dat betekent dat er voor de toezichthouder Jeugd moet worden voorzien in een wettelijke grondslag via een (technische) aanpassing van de verordeningen jeugdhulp. Beoogd effect en/of resultaat Met de aanpassing van de verordening jeugdhulp Laarbeek 2019 kan de gemeente toezien op de rechtmatigheid van de inzet van verleende jeugdhulp. Argumenten 1.1. Wettelijke grondslag voor aanwijzen toezichthouder ontbreekt Er gaat veel geld om binnen het sociaal domein.
Het gaat om maatschappelijke gelden waarmee de zorg aan kwetsbare inwoners betaald wordt. Als gemeente zijn we de inwoners verschuldigd dat er kwalitatief goede zorg wordt ingekocht. Daarnaast moeten onrechtmatige bestedingen voorkomen worden, en moet ertegen opgetreden kunnen worden als deze zich toch voordoen. Het is van belang hiervoor een toezichthouder aan te wijzen, ook voor wat betreft jeugdhulp. 2.1 De toezichthouder is op 1 oktober 2022 gestart met zijn werkzaamheden. Het is geen probleem om de aanpassing van de verordening jeugdhulp met terugwerkende
Zaaknummer:
44873-2022
Documentnummer:
44873-2022:448612
kracht te regelen. Het betreft een technische aanpassing. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1. Financiën Het aanpassen van de verordening jeugdhulp heeft geen financiële consequenties. De kosten 2022 passen binnen de begroting van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Peelgemeenten. De formatiekosten voor het aanstellen van een toezichthouder (1,17 fte) zijn vanaf 2023 structureel meegenomen in de begroting van de GR Peelgemeenten en met goedkeuring van het college en de raad ook verwerkt in de begroting van Laarbeek. 2. Juridische aspecten In de Jeugdwet is bepaald dat de gemeenteraad bij verordening regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening op een PGB, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet (artikel 2.9 Jeugdwet). Hiertoe kan ook een toezichthouder worden aangewezen. Het dagelijks bestuur van de GR Peelgemeenten heeft eerder al besloten om een toezichthouder jeugd aan te stellen die toeziet op rechtmatigheid van de verleende jeugdhulp. Deze toezichthouder zal niet alleen voor Peelgemeenten, maar voor alle gemeenten binnen de inkoopregio ‘Een 10 voor de jeugd’ werken.
De verordening moet hierop echter nog aangepast worden, om te zorgen dat er een toezichthouder kan worden aangewezen, die ook gebruik kan maken van de wettelijke bevoegdheden van een toezichthouder. Binnen de regio ‘Een 10 voor de jeugd’ zijn er gemeenten die beschikken over een verordening jeugdhulp waarin al een grondslag voor het aanstellen van de toezichthouder is opgenomen. Bij de Peelgemeenten en de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen, Son en Breugel ontbreekt de grondslag echter. Vervolgstappen De toezichthouder jeugd is werkzaam voor 11 gemeenten (regio ‘Een 10 voor de jeugd’). Het is niet werkbaar als deze 11 gemeenten afzonderlijk een besluit moeten nemen voordat een toezichthouder zijn werkzaamheden kan starten. Om die reden hebben wij mandaat verleend aan de algemeen directeur van de GR Peelgemeenten. Dit mandaat houdt in dat de algemeen directeur een toezichthouder kan aanstellen die toezicht houdt op de rechtmatigheid van de verlening van jeugdhulp en kan daarnaast aan deze toezichthouder een legitimatiebewijs kan verstrekken. Dit mandaat hebben wij verleend met terugwerkende kracht vanaf 1 oktober 2022, omdat de toezichthouder feitelijk al vanaf die datum is aangewezen door de GR Peelgemeenten.
Juridisch gezien kunnen wij de bevoegdheid om een toezichthouder aan te stellen pas mandateren als wij – via de wijziging van de verordening jeugdhulp door de gemeenteraad – beschikken over de bevoegdheid om een toezichthouder aan te stellen. Wanneer u instemt met de 1e wijziging van de verordening jeugdhulp Laarbeek 2019, wordt dit bevoegdheidsgebrek hersteld.
Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Raadsbesluit over 1e wijziging verordening jeugdhulp Laarbeek 2019
Zaaknummer:
44873-2022
Documentnummer:
44873-2022:448612
Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris
burgemeester
J.W.M. van de Ven
F.L.J. van der Meijden