vervallen - RV rapport uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties.pdf

RAADSVOORSTEL

Nr.: 193171316/71320

Raadsvergadering:

14 juli 2021

Onderwerp:

Rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties”

Datum:

18 mei 2021

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om het rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties” vast te stellen met als belangrijkste gevolg dat alle tien de voetbalverenigingen in de gemeente Krimpenerwaard op een gelijkwaardige manier behandeld worden.

Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de harmonisatievoorstellen zoals opgenomen in het bijgevoegde rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties”; 2. Het college te verzoeken de mogelijkheden te verkennen om de verlichting op voetbalvelden te vervangen door ledverlichting in plaats van conventionele verlichting; 3. Een eenmalig bedrag van €405.000 beschikbaar te stellen voor de harmonisatie ten laste van de reserve sport; 4. Om € 299.000 uit de reserve dekking kapitaallasten over te hevelen naar de reserve sport en de begroting hierop aan te passen.

Inleiding De vijf voormalige gemeenten hadden zeer verschillende afspraken met de voetbalverenigingen. Sinds de nieuwe gemeente in 2015 leidt dat tot een behoorlijk onevenwichtige behandeling van de voetbalverenigingen. Er zijn verenigingen die geen huur betalen en een hoge onderhoudsvergoeding ontvangen en er zijn verenigingen die geen of een kleine onderhoudsvergoeding krijgen en een aanzienlijke huur betalen. Sommige verenigingen zijn verantwoordelijk voor renovatie en vervanging of moeten daaraan meebetalen en er zijn verenigingen waar de gemeente hiervoor verantwoordelijk is. Enkele verenigingen huren kleedkamers van de gemeente en er zijn verenigingen die zelf verantwoordelijk zijn voor de eigen kleedkamers. In juli 2019 heeft de gemeenteraad het sportaccommodatieplan vastgesteld. Hierin staan voorgenomen uitgangspunten voor voetbalaccommodaties waarmee toegewerkt wordt naar evenwichtig sportaccommodatiebeleid. Dit zijn:      

Eén basisvorm exploitatie en verhuur velden: gemeente eigenaar en een huur/verhuurrelatie met alle verenigingen. Uniforme huurtarieven: natuurgrasveld € 3.440 / kunstgrasveld € 8.600. Beheer en onderhoud velden gedeeltelijk door de verenigingen. Kleedaccommodaties: verantwoordelijkheid van verenigingen (recht van opstal), vergoeding indien recentelijk is geïnvesteerd, eventueel gefaseerd. Harmonisatie mag niet leiden tot omvallen van verenigingen. Financieel kader voor jaarlijks onderhoud en renovaties (inclusief structurele verhoging t.h.v. € 259.000).

Op 10 december 2019 heeft de gemeenteraad besloten om een aantal overcomplete velden nog eenmaal te renoveren. Voor overcomplete velden wordt geen huurkorting toegepast.

Beoogd resultaat Harmonisatie van de huurtarieven, de onderhoudsvergoedingen en -verantwoordelijkheden en de verantwoordelijkheid voor kleedkamers bij de tien voetbalverenigingen.

Argumenten 1.1 Met de voorstellen bereiken we een harmonisatie in de behandeling van de tien voetbalverenigingen De doelstelling van het sportaccommodatieplan is te komen tot een samenhangend en evenwichtig sportaccommodatiebeleid. De opgenomen einddoelstelling is een gezond financieel sportbeleid te realiseren, waarbij binnen de verschillende sporten de lasten gelijkwaardig zijn verdeeld, rekening houdend met de belangen van de sportverenigingen. Met de voorgestelde harmonisatie komen we tot een gelijkwaardige behandeling van voetbalverenigingen. 1.2 De individuele verenigingen hebben inzicht in de financiële consequenties van de harmonisatie Naar aanleiding van het sportaccommodatieplan hebben de verenigingen aangegeven behoefte te hebben aan duidelijkheid over de hoogte van de onderhoudsvergoedingen, op welke wijze de overdracht van kleedkamers plaatsvindt en hoe de gemeente om wil gaan met de verschillen in veldverlichting. Met de harmonisatievoorstellen geven we duidelijkheid over de uitwerking. Daarmee hebben de verenigingen inzicht in de (financiële) consequenties van de harmonisatie. 1.3 Negen van de tien verenigingen hebben aangegeven positief te staan tegenover het harmonisatievoorstel Voor het merendeel van de tien verenigingen betekenen de harmonisatievoorstellen per saldo een financiële verbetering.

Negen van de tien verenigingen hebben aangegeven positief te staan tegenover het voorstel dat aan hen is gedaan. Vv Schoonhoven geeft aan eerst het totale plan te willen zien voor ze willen reageren op het eindvoorstel. 1.4 Er heeft maatwerk plaatsgevonden om de overgang mogelijk te maken voor alle verenigingen Vv Schoonhoven, Vv Bergambacht en FC Perkouw hadden een hoge onderhoudsvergoeding en de laatste 2 verenigingen betaalden geen huur. De voorgestelde regeling betekent voor deze verenigingen dat zij er op achteruit gaan. Voor vv Schoonhoven geldt echter dat zij voorheen renovatieverantwoordelijkheden hadden die zij nu niet meer hebben. Er is een realistisch voorstel gedaan om deze verengingen gefaseerd over te laten gaan naar de nieuwe situatie die ook recht doet aan de andere verenigingen. Ook voor andere verenigingen is maatwerk toegepast om de overgang mogelijk te maken. Daarbij is bijvoorbeeld gekeken of verenigingen gecompenseerd konden worden voor investeringen die zij zelf recent hebben gedaan en op korte termijn gepland staan in het meerjaren investeringsplan. Of de mogelijkheid dat een vereniging bepaalde werkzaamheden uit het meerjaren investeringsplan zelf uitvoert en als ze dat goedkoper kan (tegen dezelfde kwaliteit) het voordeel mag benutten voor een andere investering in de accommodatie.

1.5 In de huurtarieven is rekening gehouden met capaciteit, behoefte en kleine kernen Er is gekozen om het tarief per normteam (teams omgerekend naar seniorenteams) binnen bepaalde bandbreedtes te houden. Voor sommige verenigingen leidt dat tot een huurkorting, omdat de huur per normteam anders onevenredig hoog zou worden. Voor ASV en FC Perkouw is een extra korting toegepast (kleine kernen korting). 2.1 Verenigingen hebben aangegeven ledverlichting wenselijk te vinden In het meerjaren investeringsplan heeft de gemeente middelen gereserveerd voor vervanging van (conventionele) armaturen, ongeacht wie formeel eigenaar is van de veldverlichting. Tijdens de recente bestuurlijke gesprekken hebben diverse verenigingen aangegeven dat het wenselijk is dat ledverlichting opgenomen wordt in het meerjaren investeringsplan. Ledverlichting levert een voordeel op in de energielasten van de verenigingen. 2.2 Ledverlichting leidt tot duurzamere voetbalaccommodaties Een overgang van conventionele verlichting naar ledverlichting sluit aan bij het programma Duurzaamheid.

2 van 6

3.1 Een eenmalig bedrag is nodig om knelpunten op te vangen Om te komen tot de harmonisatie bij alle tien de voetbalvereniging zijn er specifieke aandachtspunten die vragen om een eenmalige compensatie vanuit de gemeente. Daarvan is € 262.984 ingezet vanuit het meerjaren investeringsplan (MIP). Dat kan doordat opgenomen investeringen uit het MIP niet nodig zijn om door de gemeente te laten uitvoeren. Er resteert € 141.373 waarvoor de reserve sport als dekking wordt voorgesteld. Dit bedrag is nodig voor onder meer het in goede staat overdragen van kleedkamers, overdrachtskosten kleedkamers (notaris, kadaster, belasting) en compensatie van verenigingen die velden met eigen financiering hebben aangelegd waarover zij nu huur gaan betalen. 4.1 De kapitaallasten van sportinvesteringen zijn dan inzichtelijker Alle eerder gedane sportinvesteringen zijn op deze manier gedekt uit de reserve sport en dit geeft op één centrale plek inzicht in kapitaallasten voor sport.

Kanttekeningen 1.1 Eén verenging geeft aan eerst het totale plan te willen zien voor ze willen reageren op het eindvoorstel Vv Schoonhoven geeft aan een gelijk vertrekpunt van belang te vinden en dat zij daar nu onvoldoende inzicht in hebben. Schoonhoven benoemt dat hun inbreng onvoldoende terugkomt in het voorstel en dat zij het proces niet als prettig hebben ervaren. Sinds 2015 is bij de verenigingen bekend dat de verschillen groot zijn. Voor enkele verenigingen betekent dit dat zij moeten toewerken naar een minder gunstige situatie. In het eindvoorstel is o.a. rekening gehouden met een ingroeiperiode (€ 20.000 beschikbaar voor ingroeiperiode huur) en het overnemen van een lening (boekwaarde € 31.231). Schoonhoven toont begrip voor harmonisatie. De vereniging krijgt ook het rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties”. Het college blijft in gesprek met de vereniging. 1.2 Verschillen uit het verleden kunnen niet ongedaan gemaakt worden Enkele verenigingen hebben in het verleden veel gekregen in vergelijking met andere verenigingen. Verenigingen die dat niet hebben gehad, hebben aangegeven daarvoor een zekere compensatie te willen ontvangen. Het is onmogelijk om vanuit de harmonisatie een ongelijke behandeling in het verleden te corrigeren. De harmonisatievoorstellen bieden gelijkwaardige spelregels vanaf 2022.

1.3 Een alternatief voorstel voor de harmonisatie van kleedkamer was te duur Vanuit twee verenigingen is een alternatief voorstel ingediend voor de harmonisatie van de kleedkamers. Dit was een sympathiek voorstel. Het voorstel paste echter niet binnen het financiële kader en dat zou leiden tot een verlaging van het budget voor de onderhoudsvergoeding (vestzak=broekzak). 1.4 De voorstellen zijn tot 2036 structureel gedekt in de gemeentebegroting Na 2036 is de verwachting dat de middelen voor vervangingsinvesteringen (renovaties) onvoldoende zijn en aanvullende financiering nodig is. Daarbij speelt de vraag of de gemeente op lange termijn tien voetbalaccommodaties wil behouden. De gemeente zal zich hier tijdig, voor 2036 over moeten beraden. 3.1 De voorstellen voorzien nog niet in ledverlichting. In het meerjaren investeringsplan zijn reserveringen opgenomen voor het vervangen van conventionele armaturen. Ledverlichting is beduidend duurder en het is binnen het meerjaren investeringsplan niet mogelijk om velden van ledverlichting te voorzien. Wanneer dat wel wenselijk is, dan zouden de kosten in beeld moeten worden gebracht inclusief het compenseren van enkele verenigingen die recent zelf in ledverlichting hebben geïnvesteerd (vv Spirit, vv Bergambacht) of dat binnenkort gaan doen (vv Schoonhoven).

Het investeren in ledverlichting via de verenigingen is een optie om nader te onderzoeken.

3 van 6

Alternatieven Een regeling maken zodat alle verenigingen er niet op achteruitgaan, past niet binnen de gestelde financiële kaders. Het zou betekenen dat de meest gunstige regeling maatgevend wordt voor alle tien de verenigingen. In de overleggen met verenigingen die er door harmonisatie op achteruit gaan, is de optie besproken om tijdelijk de huur te verlagen in combinatie met een achtergestelde lening (met lage rente). Dit was geen aantrekkelijk alternatief voor verenigingen. Het investeren in ledverlichting vraagt extra middelen. We vragen de gemeenteraad deze optie nader te onderzoeken.

Financiën Bij de vaststelling van het sportaccommodatieplan is het sportbudget voor de voetbal structureel verhoogd met € 259.000 Dit bedrag is opgebouwd uit € 325.000 aan lasten en € 66.000 aan extra huurinkomsten. De basis die hieraan ten grondslag ligt is het Beheerplan buitensport, bestaande uit een Dagelijks Onderhoudsplan (DOP) en een meerjaren Investerings Plan (MIP) en de geharmoniseerde huurtarieven. De structurele verhoging wordt voor het grootste deel jaarlijks toegevoegd aan de reserve sport ten behoeve van de renovaties en voor een klein gedeelte aan de sportbegroting voor financiering van het dagelijks onderhoud en overige kosten (niet renovatie-gerelateerd). De harmonisatie voetbal is volledig gedekt binnen de structurele middelen van de begroting en de reserve sport tot 2036. De eenmalige kosten ad € 405.000 zijn op te vangen binnen het huidige saldo van de reserve sport. De reserve sport wordt jaarlijks gevoed vanuit de exploitatiebegroting met € 386.253 voor de voetbal sportvelden. Het saldo van de reserve is eind 2020 € 1,6 miljoen. Dit is voldoende om de huidige lasten en de toekomstige investeringen te dekken uit de reserve sport tot 2036.

Juridische zaken Looptijden overeenkomsten voetbal: Vereniging ASV FC Perkouw vv Bergambacht vv Dilettant vv Gouderak vv Haastrecht/SESV vv Lekkerkerk vv Schoonhoven vv Spirit vv Stolwijk

Aanvang 1-7-2020 1-7-2020 1-7-2020 1-1-2021 1-1-2017 4-9-2011 1-1-2021 1-4-2014 21-3-2013 1-9-2020

Einde 1-7-2021 1-7-2021 1-7-2021 1-1-2022 31-12-2021 4-9-2023 1-1-2022 1-4-2039 1-1-2023 1-9-2021

Verlengd tot 1-7-2022 1-7-2022 1-7-2022

1-4-2039 1-9-2022

Opzeggen voor 1-1-2022 1-1-2022 1-1-2022 31-10-2021 30-6-2021 4-9-2022 31-10-2021 1-10-2038 30-6-2022 1-3-2022

Bij negen van de tien verenigingen eindigt de overeenkomst in 2022 of 2023. Daarbij kunnen partijen met wederzijdse instemming besluiten om eerder tot een nieuwe (geharmoniseerde) overeenkomst te komen. Bij vv Schoonhoven eindigt de overeenkomst in 2039. Het is mogelijk dat een vereniging zich beroept op een bestaande overeenkomst. Na afloop van die overeenkomst is het niet vanzelfsprekend dat de betreffende vereniging aansluit bij de verenigingen met wie de gemeente wel een geharmoniseerde overeenkomst heeft afgesloten.

4 van 6

Participatie en extern overleg Tijdens de besluitvorming van het sportaccommodatieplan was bij de voetbalverenigingen al draagvlak voor harmonisatie. De verenigingen gaven destijds aan dat meer inzicht en maatwerk nodig is en om de consequenties per vereniging in beeld te brengen. In het begin van het uitwerkingsproces heeft de gemeente de tien voetbalverenigingen gevraagd of zij, met begeleiding, zelf wilden komen tot een harmonisatieplan. Hierop hebben de verenigingen aangegeven dit niet te zien zitten. De gemeente heeft Drijver en Partners gevraagd de uitwerking vorm te geven in nauwe samenwerking met en met zo groot mogelijk draagvlak van de verenigingen. Negen van de tien verenigingen staan positief tegenover het gepresenteerde eindvoorstel.

Vervolgtraject en uitvoering  Opstellen huurovereenkomsten met ingangsdatum 1-1-2022  Optioneel: inventariseren kosten/baten ledverlichting en besluitvorming  Nadere uitwerking kennisopbouw (voorkant) en toezicht/controle (tijdens/achteraf)  Overdragen kleedkamers Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. n.v.t.

Bijlagen 1. Rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties”

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

5 van 6

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021 inzake het rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties” gelet op

Besluit: De raad besluit: 1. In te stemmen met de harmonisatievoorstellen zoals opgenomen in het bijgevoegde rapport “Uitwerking harmonisatie voetbalaccommodaties”; 2. Het college te verzoeken de mogelijkheden te verkennen om de verlichting op voetbalvelden te vervangen door ledverlichting in plaats van conventionele verlichting; 3. Een eenmalig bedrag van €405.000 beschikbaar te stellen voor de harmonisatie ten laste van de reserve sport; 4. € 299.000 uit de reserve dekking kapitaallasten over te hevelen naar de reserve sport en de begroting hierop aan te passen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juli 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier

6 van 6