RV_wijziging GR Regio Midden Holland_1195072__

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1177263/1195072 Raadsvergadering:

19 maart 2024

Onderwerp:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Midden Holland

Datum:

23 januari 2024

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de wijziging van de regeling voor de Regio Midden Holland vast te stellen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De gewijzigde GR Regio Midden-Holland vast te stellen. Inleiding Regio Midden-Holland is een netwerksamenwerking die zich primair richt op de belangenbehartiging van de 5 samenwerkende gemeenten. Afspraken hierover zijn geregeld in de gemeenschappelijke regeling (GR) voor de Regio Midden-Holland. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot een regeling te versterken. Om deze doelstelling te kunnen realiseren is een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding geïmplementeerd moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen.

Uiterlijk in 1 juli 2024 moet het volgende in de regeling worden geïmplementeerd: De regeling moet aangeven of en wanneer er sprake is van participatie; De regeling moet aangeven of en bij welke besluiten raden om een zienswijze wordt gevraagd; De regeling moet duidelijkheid geven over de evaluatie van (het functioneren) van de regeling. Verder is het mogelijk om het Algemeen Bestuur te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie aan de regeling te verbinden. Naast deze wijziging is de regeling voor wat betreft diverse onderdelen aan een update toe. Dit betreft met name de governance-notitie en de onderwerpen die aan de verschillende tafels worden besproken. Deze zijn in de loop van de tijd veranderd. De klankbordgroep Regio Midden-Holland, die bestaat uit vertegenwoordigers vanuit de deelnemende gemeenten, geeft een positief stemadvies met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen. De voorgestelde wijzigingen kunt u vinden in bijlage 1a (was wordt). Toelichting bij de wijzigingen vindt u in bijlage 1b. Beoogd resultaat Het up to date brengen van de Gemeenschappelijke regeling voor Regio Midden-Holland. Het versterken van de betrokkenheid van de raad bij deze regeling.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Argumenten 1.1 Met het wijzigen van de regeling wordt voldaan aan de nieuwe Wgr De gewijzigde Wgr vraagt om duidelijkheid op het onderdeel participatie, zienswijzen raad en de evaluatie van de regeling. De nieuwe regeling voorziet hierin op doelmatige wijze. Overige wijzigingen – onder meer het wijzigen van de namen van de tafels en het niet meer onlosmakelijk opnemen van de governance-notitie – zijn niet ingrijpend voor college of raden. 1.2 De bevoegdheden van de regio betreffen belangenbehartiging Het voorstel betreft de vereiste wijzigingen. Het voorstel dat nu wordt gedaan maakt het mogelijk om te participeren op onderwerpen wanneer dit wordt gevraagd (zie kanttekening 1.1). Besluiten die college- en raadsbevoegdheden betreft worden altijd voorgelegd aan de afzonderlijke colleges en raden. Gezien de beperkte bevoegdheden die zijn overgedragen is het ook logisch op deze onderdelen beperkt afspraken te maken in de regeling. 1.3 Een gelijkluidend besluit van alle gemeenteraden is belangrijk De regeling is een gemengde regeling. Zowel raden als colleges stellen de regeling vast voor wat betreft de eigen bevoegdheden. Primair gaat het hier om belangenvertegenwoordiging, daarnaast kunnen – bij gelijkluidend besluit – ook andere taken bij de regio worden ondergebracht.

Aangezien het een intergemeentelijke samenwerking betreft is het belangrijk dat alle partners een gelijkluidend besluit nemen over de regeling, zodat eenieder onder gelijke voorwaarden deelneemt aan de samenwerking. Indien door een negatief besluit een noodzaak ontstaat voor wijziging zal het regiobestuur overwegen om opnieuw om een besluit tot vaststelling te vragen op een (bijgestelde) wijziging). Van belang in dat geval is om uw besluit om niet vast te stellen ook uitgebreid te motiveren. Kanttekeningen 1.1 Participatie wordt nu niet regionaal geregeld, de regelingen van de afzonderlijke gemeenten moeten dan worden gevolgd. Wanneer participatie wordt ingezet bij regionale vraagstukken, geldt het beleid van de afzonderlijke gemeenten: de regio heeft geen eigen participatie-beleid. Gezien de primaire rol van de regio (belangenbehartiging) is dit ook voldoende, op dit onderwerp is participatie niet nodig. Bij beleidsvoorbereidingen ligt dat soms anders. In dat geval is het verstandig eventuele verschillen tussen gemeenten te overbruggen of hierover vroegtijdig af te stemmen. Voor dit voorstel m.b.t. de wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland heeft participatie plaatsgevonden via de klankbordgroep Regio Midden-Holland.

2.1 Niet de hele governance-notitie is nog onderdeel van de regeling via de wijziging GR De governance-notitie die in de eerdere GR “onlosmakelijk verbonden” was aan de regeling beschrijft ook een werkwijze en ritme waarop de raad betrokken wordt bij het opstellen van een strategisch programma. Aangezien het een werkwijze betreft en niet een wijze waarop besluiten worden genomen hoeft dit echter niet te worden gezien als wijziging van de regeling. De notitie en beschreven werkwijze is weliswaar aan een evaluatie en update toe, maar zij blijft van kracht tot een update is vastgesteld. Alternatieven Het is mogelijk in de regeling meer uitgebreid te omschrijven wanneer er sprake is van participatie en zienswijzen door de raad. Aangezien de kerntaak nu belangenvertegenwoordiging is, is hier niet voor gekozen. Financiën n.v.t. Juridische zaken n.v.t. Participatie en extern overleg

pag. 2/4

n.v.t. Vervolgtraject en uitvoering Planning: zie bijlage 2 Doorlooptijd: zie bijlage 2, uiterlijk 1 juli 2024 moet een nieuwe regeling zijn vastgesteld (conform wet gemeenschappelijke regelingen). Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

J. Beenakker

Bijlagen: 1a. wijziging Gemeenschappelijke regeling (was > wordt – tabel) 1b toelichting bij tabel 2 procesnotitie en planning

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, G Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 januari 2024 inzake Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Midden-Holland gelet op de behoefte aan een sterke regionale samenwerking en belangenvertegenwoordiging Besluit: 2.

de gewijzigde GR Regio Midden-Holland vast te stellen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 maart 2024 ,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

J. Beenakker

pag. 4/4