RV Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 getekend__1129622__geamendeerd

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1126940/1129622

Raadsvergadering: 28 november 2023 Onderwerp:

Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Datum:

10 oktober 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 vast te stellen met als belangrijk gevolg dat deze beter aansluit bij de uitvoering, overige verordeningen binnen het sociaal domein én jurisprudentie. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Krimpenerwaard’ in te trekken per 1 januari 2024; 2. De ‘Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 ’ vast te stellen en in werking te laten treden per 1 januari 2024. Inleiding De huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Krimpenerwaard is 1 januari 2022 inwerking getreden. Sinds de inwerkingtreding hebben er inhoudelijke wijzigingen plaatsgevonden door de uitvoeringspraktijk en jurisprudentie. Een andere belangrijke wijziging is de vorm en wijze waarop de verordening is geschreven. De verordening sluit beter aan bij andere (recent gewijzigde) verordeningen uit het Sociaal Domein. De verordening is in begrijpelijke taal opgesteld. Beoogd resultaat Een actuele “Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024” die voldoet aan de wettelijke plicht om bij verordening regels vast te stellen met betrekking tot de ondersteuning van inwoners ingevolge de Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

Argumenten 1.1 De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Krimpenerwaard is niet meer actueel Met inwerkingtreding van de nieuwe verordening kan de hierboven genoemde verordening worden ingetrokken. 2.1 De verordening sluit aan op ingezet beleid binnen het Sociaal Domein en stimuleert integraal werken. Het vaststellen van de Verordening sluit naadloos aan bij de in het Integraal Beleidskader opgenomen kernwaarden, welke ook leidend zijn in de verordening. Hiermee wordt de integraliteit binnen het Sociaal Domein bevorderd. Het is de taak van de gemeente om inwoners te helpen bij vragen over jeugdhulp en de Wmo. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken, de regels in de verordening zijn hier aanvullend op en geven de kaders voor het lokale beleid. Belangrijk uitgangspunt is dat deze regels ook voor de inwoner makkelijk vindbaar zijn, integraal zijn opgesteld, beknopt worden geformuleerd (niet meer regels dan nodig) en tevens in begrijpelijke taal worden geformuleerd.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

2.2 De Verordening actualiseert de gemeentelijke regelgeving. De huidige verordening is bijna 2 jaar oud. De nieuwe verordening is in lijn gebracht met de huidige uitvoeringspraktijk en jurisprudentie. In het vervolgproces worden de nadere regels jeugdhulp en Wmo geactualiseerd, welke in een later stadium aan het college worden aangeboden. De ingangsdatum van zowel de Verordening als de nieuwe beleidsregels wordt 1 januari 2024, zodat de regels gelijktijdig ingaan. 2.3 De verordening sluit aan bij recente jurisprudentie. De CRvB heeft op 16 augustus 2023 nieuwe uitspraken gedaan, die bepalen dat de pgb-tarieven voor hulp uit het informele netwerk niet langer vastgesteld mag worden op basis van het minimumloon. Aangesloten moet worden bij de hoogste periodiek voor hulp in het huishouden, of ondersteunende begeleiding in de CAO VVT, waarbij ook rekening gehouden moet worden met de vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. De uitspraken hebben betrekking op de Wmo. Betreffende pgb tarieven voor informele hulp Wmo worden daarom met terugwerkende kracht verhoogd per 16 augustus 2023. De tarieven worden dan ook vooruitlopend op de ingangsdatum van de nieuwe verordening aangepast, dit is ten gunste van de inwoner. Het is mogelijk dat deze uitspraken ook consequenties kunnen gaan hebben voor de tarieven van informele begeleiding van Jeugdhulp.

Aangezien het nu nog niet duidelijk is bij welke CAO aangesloten zou moet worden (naast de CAO VVT kan dit, afhankelijk van de beperkingen van het kind, mogelijk ook de CAO Gehandicaptenzorg zijn), is het tarief voor informele begeleiding in de verordening niet gewijzigd. Kanttekeningen 1.1 Niet alle verordeningen binnen het SD zijn geïntegreerd. Gestart is met een integrale verordening voor de onderwerpen Werk, Participatie en Inkomen, vervolgens zijn de verordening leerlingenvervoer en de verordening voor jeugdhulp en Wmo opgesteld. De verordeningen sluiten in opmaak en werkwijze op elkaar aan. Door het hanteren van verschillende verordeningen is er geen integrale verordening voor het gehele sociale domein. Hier is voor gekozen, omdat een integrale verordening voor het sociale domein zeer uitgebreid en omvangrijk zou worden, dit maakt het voor de uitvoering en inwoner minder goed leesbaar. Alternatieven Het niet actualiseren van betreffende verordening is niet wenselijk, omdat bepaalde artikelen niet aansluiten bij de huidige praktijk of jurisprudentie. Financiën In de tussenrapportage 2023 is het budget voor PGB 2023 structureel bijgesteld tot € 1.285.472,-. De verhoging van de tarieven per 16 augustus 2023 houdt een verhoging in van € 65.000,- . Op basis van prognose van de uitnutting PGB budgetten 2023 past deze verhoging binnen de budgetten van 2023.

Voor 2024 heeft de verhoging van de budgetten een effect van ongeveer € 40.000,- tekort op de bestaande begroting. Dit zal moeten meegenomen worden in de eerste tussenrapportage 2024, wanneer ook de effecten van de indexatie bekend zijn. Juridische zaken De gemeenteraad legt via de Verordening de kaders vast voor verdere invulling en uitvoering door het college van burgemeester en wethouders. Gelijktijdig met de vaststelling van de verordening wordt de oude verordening ingetrokken. In de bijgevoegde tabel (bijlage 2) is overzichtelijk gemaakt wat de exacte wijzigingen inhouden.

pag. 2/4

Participatie en extern overleg De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is gevraagd om advies te geven over de gemaakte wijzigingen. Verder is de nieuwe Verordening Wmo en Jeugd Krimpenerwaard 2024 begin juli 2023 gepresenteerd aan de ASD. Zie bijgevoegd de reactie van de Adviesraad (bijlage 3) en de reactie van het college op het advies van de ASD (bijlage 4). Vervolgtraject en uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad van de verordening wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. Omdat dat verordening per 1 januari 2024 inwerking treedt, moet besluitvorming door de gemeenteraad uiterlijk op 28 november 2023 plaatsvinden. De wijziging met betrekking tot het pgb-tarief voor begeleiding (Wmo) en hulp bij huishouden bij informele hulp wordt na besluit doorgevoerd. Bijlagen 1. Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024; 2. Wijzigingsoverzicht Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024; 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein; 4. Reactie college op advies Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023 inzake Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 gelet op

Besluit: 1. 2. 3.

De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Krimpenerwaard’ in te trekken per 1 januari 2024; De ‘Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 ’ vast te stellen en in werking te laten treden per 1 januari 2024. De Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024 vast te stellen inclusief amendement Nr.: A23-058, waarin het volgende is opgenomen: •

aan artikel 1.5.4 (Algemeen gebruikelijke voorzieningen) van de verordening Jeugdhulp en wmo Krimpenerwaard een lid e. toe te voegen inhoudende:

e. Van de bepaling onder lid d kan worden afgeweken indien inwoners een uitkering ontvangen van de gemeente, en/of een andere regeling ontvangen voor minima. Hieronder wordt bijvoorbeeld de collectieve zorgverzekering, kwijtschelding belastingen, bijzondere bijstand en minimabeleid verstaan. Ook in andere gevallen kan de gemeente afwijken van de bepaling onder lid d, als de inwoner duidelijk kan maken dat hij de voorziening niet zelf kan betalen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 november 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/4