RV - Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1058308/1058397

Raadsvergadering:

30 mei 2023

Onderwerp:

Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023

Datum:

11 april 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023 vast te stellen met als belangrijk gevolg dat deze beter te begrijpen en lezen is door de inwoner én dat deze beter aansluit bij de uitvoering en landelijke ontwikkelingen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De ’Verordening leerlingenvervoer gemeente Krimpenerwaard 2018’ met terugwerkende kracht in te trekken per 1 april 2023; 2. De ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023’ vast te stellen en in werking te laten treden met terugwerkende kracht per 1 april 2023. Inleiding Voor sommige leerlingen betaalt of regelt de gemeente het leerlingenvervoer van en naar school. Dit gebeurt als de dichtstbijzijnde (passende) school te ver weg is of omdat een leerling een beperking heeft. De bekostiging van het leerlingenvervoer kent haar wettelijke grondslag in de volgende wetten: - De Wet op het primair onderwijs; - De Wet op het voorgezet onderwijs; - De Wet op de expertisecentra; - Gemeentewet. De huidige verordening leerlingenvervoer is in 2018 inwerking getreden. Inmiddels is de modelverordening van de VNG beschikbaar en is onze gemeentelijke verordening geactualiseerd (zie bijlage 1).

De landelijke regelgeving rondom het leerlingenvervoer is niet veranderd, wel zijn er landelijk inhoudelijke wijzigingen door de uitvoeringspraktijk en jurisprudentie. Een andere belangrijke wijziging is de vorm en wijze waarop de verordening is geschreven. De verordening is in begrijpelijke taal opgesteld en heeft een logische volgorde. Beoogd resultaat Een actuele “Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard” die voldoet aan de wettelijke plicht om bij verordening een regeling vast te stellen met betrekking tot het leerlingenvervoer ingevolge de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). Argumenten 1.1 De verordening leerlingenvervoer gemeente Krimpenerwaard 2018 is niet meer actueel. De huidige verordening is circa vijf jaar oud. De nieuwe verordening is in lijn gebracht met de huidige uitvoeringspraktijk en de nieuwe modelverordening van de VNG. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

2.1 De verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023 is qua inhoud geactualiseerd en in lijn gebracht met de geactualiseerde landelijke VNG modelverordening. De modelverordening is in december 2020 geactualiseerd. Een algemene toelichting van de wijzigingen in de verordening is opgenomen in het wijzigingsoverzicht (bijlage 2). 2.2 De geactualiseerde verordening is beter leesbaar voor de inwoner. De verordening is op B1-niveau geschreven. 2.3 De geactualiseerde verordening heeft een nieuwe opzet en indeling waardoor de verordening logischer en duidelijker is. De verordening heeft vooral een nieuwe opzet. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding wordt vastgesteld (beoordelingsfase) en daarna wordt onderzocht welke vergoeding passend is (onderzoeksfase). De basisgedachte is gelijk gebleven; ouders en verzorgers financieel ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. Een weergave van de toevoegingen en wijzigingen in de verordening is opgenomen in het wijzigingsoverzicht (bijlage 2). Ook is duidelijker voor de inwoner wat gemeente en inwoner van elkaar mogen verwachten. 2.4 De geactualiseerde verordening sluit beter aan bij het concept ‘positieve gezondheid’. Er is meer aandacht voor de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van de inwoner.

Kanttekeningen 2.1 Sommige wijzigingen zullen door ouders als negatief worden ervaren. De nieuwe verordening bevatten naast stimuleringsregelingen voor de zelfstandigheid van kinderen ook maatregelen, die uitgaan van normalisatie en terugdringen van kosten. Desalniettemin zijn dit soort maatregelen nodig om het leerlingenvervoer voor de meest kwetsbare doelgroep goed te kunnen uitvoeren. 2.2 Bekostiging leerlingenvervoer wordt opengesteld voor een nieuwe doelgroep, namelijk de doelgroep met een specifieke noodzakelijke onderwijskundige onderwijsbehoefte. Dit kan voor een kostenstijging zorgen. De daadwerkelijk omvang van deze doelgroep is niet vast te stellen. De kosten zullen daarom worden gemonitord. Alternatieven Het niet actualiseren van de verordening leerlingenvervoer is niet wenselijk, omdat deze gebaseerd is op een verouderde modelverordening van de VNG. Financiën De actualisatie van de verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft naar verwachting geen financiële gevolgen. Een aantal van de nieuwe maatregelen zullen mogelijk een besparing opleveren, waarbij andere maatregelen meer kunnen gaan kosten. Hierop zal worden gemonitord en indien nodig de begroting op worden aangepast. Juridische zaken Gelijktijdig met de vaststelling van de verordening wordt de oude verordening ingetrokken.

In de bijgevoegde tabel (bijlage 2) is overzichtelijk gemaakt wat de exacte wijzigingen inhouden.

pag. 2/4

Participatie en extern overleg De Adviesraad Sociaal Domein is schriftelijk geïnformeerd over de voorgestelde wijzigingen. Zie bijgevoegd de reactie van de Adviesraad (bijlage 3). De schoolbesturen zijn tevens apart geïnformeerd over de relevante wijzigingen in deze verordening. Vervolgtraject en uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad van de verordening wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. De verordening gaat met terugwerkende kracht in vanaf 1 april 2023, wat betekent dat de aanvragen voor schooljaar 2023-2024 zijn/worden beoordeeld op basis van de nieuwe verordening. De aanvragen voor schooljaar 2022-2023 worden nog beoordeeld op basis van de Verordening leerlingenvervoer 2018. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Zo spoedig mogelijk in verband met het vaststellen met terugwerkende kracht, want inwoners kunnen vanaf eind april / begin mei 2023 een nieuwe aanvraag indienen voor het komende schooljaar. Bijlagen 1. Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023. 2. Wijzigingsoverzicht Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023. 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 april 2023 inzake Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023

Besluit: 1. De ’Verordening leerlingenvervoer gemeente Krimpenerwaard 2018’ met terugwerkende kracht in te trekken per 1 april 2023; 2. De ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023’ vast te stellen en in werking te laten treden met terugwerkende kracht per 1 april 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 mei 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/4