RV-Raadsvoorstel locatiebesluit Maatwerkwonen-1233267 - geheimhouding opgeheven conform raadsbesluit

RAADSVOORSTEL

Nr.: 6040/1233267

Niet openbaar Tijdelijke geheimhouding opgelegd door B&W d.d. 12 december 2023 tot 7 februari 2024 of zoveel later als de raad later besluit op het raadsvoorstel . Raadsvergadering:

6 februari 2024

Onderwerp:

Locatiebesluit Maatwerkwonen

Datum:

12 december 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld de locatie Handelsweg/Provincialeweg in Bergambacht aan te wijzen als beoogde locatie voor het realiseren van zes Maatwerkwoningen en een beheerdersunit. De raad wordt gevraagd het college opdracht te geven deze locatie nader te onderzoeken en uit te werken en de resultaten hiervan ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Er is door het college geheimhouding opgelegd ten aanzien van de in dit voorstel verstrekte informatie, alsmede de bijbehorende bijlagen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van het locatieonderzoek en wijst de geadviseerde locatie aan de Handelsweg/Provincialeweg te Bergambacht in principe aan als locatie voor de realisatie van zes maatwerkwoningen en een beheerdersunit; 2. Het college opdracht te geven de beoogde locatie nader te onderzoeken en uit te werken, waarna een definitief besluit wordt voorbereid; 3. De kosten voor het nader onderzoek te dekken uit het reeds beschikbare investeringsbudget; 4. De omwonenden te informeren over het locatiebesluit voordat het raadsbesluit openbaar wordt gemaakt; 5. De geheimhouding per 7 februari 2024 op te heffen. Inleiding In opdracht van de raad heeft het college een onderzoek gedaan naar een geschikte locatie voor Maatwerkwoningen.

Op basis van door de raad vastgestelde criteria heeft bureau Kubiek Ruimtelijke Plannen het onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek zijn tevens twaalf door inwoners aangebrachte locaties meegenomen en op eenzelfde wijze beoordeeld. Bij alle locaties zijn de vastgestelde criteria in beeld gebracht. Op verzoek van de raad zijn de locaties op volgorde gezet op basis van de grootste afstand tot de kern (lees; woningen). Omdat voor de bewoners van de maatwerkwoningen de supermarkt een belangrijke voorziening is, is vervolgens de afstand tot de supermarkt toegepast qua volgorde. Vervolgens is gekeken naar locaties die niet haalbaar zijn door bijvoorbeeld lopende ruimtelijke ontwikkelingen. De overige locaties zijn door de projectgroep beoordeeld, waarna een Top-6 is ontstaan. De gemaakte afwegingen staan in de kolom “opmerkingen” vermeld. De locatie Handelsweg/Provincialeweg in Bergambacht is als meest geschikte locatie aangemerkt. Voordat een definitief besluit op de locatie kan worden genomen, dienen kosten in beeld gebracht te worden en de omgeving te worden geïnformeerd. Participatie wordt opgestart met de direct omwonenden conform het eerder goedgekeurde participatieplan. Bij de participatie wordt duidelijk gecommuniceerd waarover men mag meepraten en meedenken. De locatie zelf is geen onderwerp van gesprek evenals het al dan niet realiseren van Maatwerkwoningen.

Participatie betreft het meedenken over een optimale realisatie. Omwonenden kunnen gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

meepraten in de vorm van een begeleidingscommissie bij de praktische invulling van de locatie, bij verbinding met de omgeving en monitoring van de locatie.

Beoogd resultaat Na het principebesluit op de locatie voor Maatwerkwonen wordt de haalbaarheid nader onderzocht en naar verwachting in het derde kwartaal van 2024 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Hierna worden samenwerkingsovereenkomsten opgesteld en een realisatieplanning gemaakt, waarna de woningen gerealiseerd kunnen worden. Argumenten 1.1 De Handelsweg/Provincialeweg te Bergambacht is de best passende locatie voor Maatwerkwoningen. De locatie voldoet aan de vastgestelde criteria. Daarnaast is het perceel goed te ontsluiten, goed te bereiken en is de aangrenzende weg van de gemeente. De looproute richting voorzieningen gaat over het bedrijventerrein en de dichtstbijzijnde woonwijk ligt aan de andere zijde van de sloten en de Provincialeweg. 1.2 De Handelsweg/Provincialeweg te Bergambacht is een betere locatie dan de locatie aan de Veerweg. De looproute van de Veerweg naar voorzieningen loopt door de woonwijk waarbij mogelijk ook langs speeltuinen gelopen kan worden. Tevens kan de realisatie van Maatwerkwoningen aan de Veerweg de ontwikkeling van het nieuwe gemeentekantoor bemoeilijken, omdat mogelijke bezwaren zich opstapelen. 2.1 Er dient nader onderzoek gedaan te worden naar de (financiële) haalbaarheid van de realisatie van Maatwerkwoningen.

Kosten van realisatie, exploitatie, beheer en grondaankoop dienen in beeld te zijn alvorens een definitief besluit kan worden genomen. Daarnaast dienen samenwerkingsovereenkomsten met partners als de woningcorporatie en Leger des Heils afgesloten te worden. 3.1 Het beschikbare investeringsbudget is toereikend om nadere onderzoekskosten te dekken. In het kader van de Aanpak van dakloosheid ontving centrumgemeente Gouda in 2021 -2022 voor de regio Midden-Holland een subsidie van €2.090.000,-. Hiervan is €450.000,- beschikbaar voor het realiseren van Maatwerkwoningen in de Krimpenerwaard. Dit budget mag dan specifiek besteed worden aan kosten voor onderzoek ten behoeve van de planuitwerking, kosten voor communicatie, kosten voor realisatie en opstartkosten voor het inrichten van het sociaal beheer. Naast dit budget is nog een intern investeringsbudget beschikbaar met een resterend bedrag van circa €150.000,-. 4.1 Vanwege de gevoeligheid van het project dienen we zorgvuldig te communiceren. Om over te kunnen gaan tot communicatie dient de raad de geheimhouding op te heffen. Op direct omwonenden (c.q. bedrijven) kan dit project de meeste impact hebben, daarom krijgen zij als eerste (na de betreffende grondeigenaar) bericht over de gekozen locatie. Ook krijgt deze doelgroep de gelegenheid deel te nemen in de begeleidingscommissie conform het participatieplan.

Pas na dit moment wordt het besluit openbaar gemaakt en worden partners en indieners van locatiesuggesties geïnformeerd. Kanttekeningen 1.1 Er zijn meer locaties die voldoen aan de vastgestelde criteria. Op basis van de aanvullende wens van de raad om de locatie zo ver mogelijk van de kern te plaatsen, is deze locatie het meest geschikt geacht. De Tiendweg West ligt eveneens op 200 meter van woningen, echter de voorzieningen van Krimpen aan de IJssel liggen het meest dicht bij de Maatwerkwoningen, waardoor

pag. 2/6

afstemming met de buurgemeente wenselijk is, hetgeen de realisatie extra bemoeilijkt. Alle andere geschikte locaties liggen dichterbij woningen. 1.2 Voor de beoogde locatie dient grond te worden aangekocht en voor de locatie aan de Veerweg is dit niet het geval. In de afweging is ervoor gekozen de afstand tot de woningen en de looproute naar voorzieningen zwaarder te laten wegen dan het al dan niet aankopen van grond. Hierbij is de mogelijk maatschappelijke impact dus zwaarder wegend. 1.3 De percelen waarop de maatwerkwonenlocatie beoogd is, is in eigendom van particulieren. De aankoop van een perceel van één van deze twee eigenaren is mede afhankelijk van hun bereidwilligheid en mogelijke belemmeringen die zij zien ten aanzien van verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein. Dit vormt mogelijk een risico voor de realisatie. 1.4 Bergambacht-Oost betreft een ontwikkellocatie. Maatwerkwoningen mogen deze ontwikkeling niet belemmeren. Communicatie met de ontwikkelende partijen wordt meegenomen in het communicatieplan. De te ontwikkelen locatie ligt minimaal 350 meter van de beoogde maatwerkwonenlocatie en voldoet daarmee aan de gestelde criteria. 2.1 Het definitieve besluit wordt voor ons uitgeschoven. Op dit moment is het nog niet mogelijk alle kosten inzichtelijk te hebben, omdat veel kosten afhankelijk zijn van de gekozen locatie.

Daarmee kunnen we na dit raadsbesluit concreet aan de slag. Ook is het eventuele aankoopbedrag van de grond nog onbekend, omdat hierover met de betreffende grondeigenaar moet worden gesproken. Alternatieven Naast de geadviseerde locatie aan de Handelsweg/Provincialeweg zijn er nog 5 geschikte locaties, echter deze zijn om verschillende redenen (deels reeds benoemd) minder geschikt. Financiën Op dit moment wordt nog geen financieel besluit gevraagd. Om wel richting te geven aan de kosten van de terreininrichting, is een concept-berekening gemaakt voor de Top 6-locaties. Deze treft u als bijlage aan. Op dit moment is vanuit de gemeente Krimpenerwaard ca. €600.000,- beschikbaar voor de realisatie van maatwerkwoningen. Dit bestaat uit €150.000,- aan investeringsbudget en €450.000,- aan regionale middelen in het kader van de Aanpak dakloosheid. Indien aanvullend budget nodig is, wordt dit ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Juridische zaken Artikel 88, tweede lid Gemeentewet bepaalt, dat het college informatie ten aanzien waarvan hij een verplichting tot geheimhouding heeft opgelegd, kan verstrekken aan de raad, de rekenkamer en een commissie als bedoeld in hoofdstuk V. Verstrekking van deze informatie aan anderen is niet toegestaan.

Artikel 87 van de Gemeentewet bepaalt, dat uitsluitend geheimhouding kan worden opgelegd op grond van een van de belangen genoemd in artikel 5.1 eerste en tweede lid van de Woo. Het college heeft geheimhouding opgelegd op de (route naar) besluitvorming op de locatie. Openbaarmaking van de betreffende locaties veroorzaakt mogelijk onnodige onrust onder de plaatselijke bewoners waardoor het lastiger wordt deze locaties te realiseren terwijl noodzaak en urgentie toenemen. Openbaarmaking weegt daardoor niet op tegen het goed functioneren van de gemeente.

pag. 3/6

Juridische consequenties schending geheimhoudingsplicht Schending van de geheimhoudingsplicht is een strafbaar feit op grond van artikel 272 Wetboek van Strafrecht. Los daarvan kan de raad op grond van artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet besluiten om het betreffende lid danwel lid van een door de raad ingestelde commissie als bedoeld in hoofdstuk V dat in strijd handelt met het tweede lid voor maximaal drie maanden uit te sluiten van toegang tot stukken waarop geheimhouding rust. Participatie en extern overleg In fase 1 hebben we participatieplan opgesteld en voorgelegd aan de Raad. In fase 2 heeft de Raad de locatiecriteria vastgesteld en op basis daarvan moet een geschikte locatie gevonden worden voor Maatwerkwoningen. In deze fase kregen inwoners de mogelijkheid om locaties aan te dragen op basis van de vooraf vastgestelde criteria. In totaal zijn we uitgekomen op 32 locaties. Op basis van de vooraf vastgestelde criteria van de raad hebben we de aangedragen locaties naast elkaar gelegd. Op basis van de criteria en de expertise vanuit de vakafdelingen hebben we een top 6 gemaakt. In het participatieplan staat dat we in fase 3 inwoners na 6 februari informeren over de gekozen locatie. Hiervoor is gekozen vanwege de maatschappelijke onrust die kan ontstaan bij het openbaar maken van de beoogde locaties.

Dit betekent dat wij op dit moment tussen fase 2 en fase 3 van het traject zitten. In fase 3 gaan we in gesprek met inwoners/ondernemers uit de directe leefomgeving van de betreffende locatie. Vooraf zijn wij helder over de ruimte die er is om bij verschillende onderwerpen mee te denken en/of mee te beslissen. Het is belangrijk dat de verwachtingen helder zijn. Of er Maatwerkwoningen komen is geen vraag waar wij bij stilstaan, maar hoe het terrein verder wordt ingericht bijvoorbeeld wel. Inwoners krijgen de mogelijkheid om deel te nemen aan een begeleidingscommissie. De begeleidingscommissie gaat in gesprek over de praktische invulling van de locatie. Denk hierbij aan onderwerpen als de inrichting van het terrein, geluidswering etc. Wij laten de leden van de begeleidingscommissie weten wat er met hun input wordt gedaan en waarom er bepaalde keuzes worden gemaakt. Wij willen als gemeente transparant werken. In fase 4 van het participatietraject analyseren we de opgehaalde data uit fase 3 en komen wij met een concreet voorstel voor de realisatie van de Maatwerkwoningen. In fase 5 worden de Maatwerkwoningen gerealiseerd. Dit kan beschouwd worden als de uitvoeringsfase. Tijdens deze fase is de begeleidingscommissie nog steeds betrokken. Voor de participatie is reeds door de raad een participatieplan vastgesteld. Participatie wordt conform dit plan uitgevoerd.

Vervolgtraject en uitvoering 1. Onderzoeken van de mogelijkheid tot aankoop van het betreffende perceel; 2. Communicatie conform het communicatieplan waarbij direct omwonenden als eerste worden geïnformeerd; 3. Opstarten van de participatie met direct omwonenden conform het vastgestelde participatieplan; 4. Onderzoeken haalbaarheid i.v.m. bestemming, provincie, etc. 5. In beeld brengen van alle kosten voor de realisatie, exploitatie en beheer; 6. Uitgangspunten voor realisatie, toewijzing, beheer etc. nader uitwerken met partners; 7. Concept samenwerkingsovereenkomsten met partners opstellen; 8. Naar verwachting besluitvorming realisatie Maatwerkwonen door de raad in Q3 2024. Bijlagen (op alle bijlagen rust geheimhouding tot 7 februari 2024 of zoveel later als de raad later besluit op het raadsvoorstel) 1) Locatieonderzoek; 2) Notitie stappenplan beoordeling locaties Maatwerkwonen; 3) Overzicht locaties, diverse tabbladen; pag. 4/6

4) Overzicht kostenindicatie ruimtelijke inrichting top 6-locaties. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 5/6

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 december 2023 inzake Locatiebesluit Maatwerkwonen gelet op

Besluit: De raad: 1. Neemt kennis van het locatieonderzoek en wijst de geadviseerde locatie aan de Handelsweg/Provincialeweg te Bergambacht in principe aan als locatie voor de realisatie van zes maatwerkwoningen en een beheerdersunit; 2. Geeft het college opdracht de beoogde locatie nader te onderzoeken en uit te werken, waarna een definitief besluit wordt voorbereid; 3. Dekt de kosten voor het nader onderzoek uit het reeds beschikbare investeringsbudget; 4. Besluit de omwonenden te informeren over het locatiebesluit voordat het raadsbesluit openbaar wordt gemaakt;

5. Heft de geheimhouding per 7 februari 2024 op. Aldus vastgesteld in de besloten vergadering van 6 februari 2024,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

Ir. J. Beenhakker

pag. 6/6