RV Oprichting Stichting Cheesevalley

RAADSVOORSTEL

Nr.: 19319432/10310

Raadsvergadering:

2 februari 2021

Onderwerp:

oprichting Stichting Cheese Valley

Datum:

10 november 2020

Korte samenvatting Het college heeft het voornemen om de Stichting Cheese Valley op te richten samen met de gemeenten Gouda, Bodegraven-Reeuwijk en Woerden. Zij adviseert de raad om geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de oprichting. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de oprichting van Stichting Cheese Valley Inleiding Kaas is gekozen als één van de iconen waar we als recreatief Krimpenerwaard op inzetten. Via Cheese Valley wordt door samenwerking in de regio, het thema kaas versterkt. Goudse kaas is een wereldproduct én wereldberoemd immaterieel erfgoed. Kaas is ook onlosmakelijk verbonden met het Groene Hart. Nog steeds vind je de meeste zelfkazende boeren in dit gebied. Een prachtige kans voor de regionale economie van het Groene Hart – of eigenlijk: het Goudgele Hart. De toekomst van het gebied hangt samen met het onderscheidend vermogen van kaas. Dit kan op meerdere manieren, vanuit verschillende invalshoeken. Wel altijd met dezelfde uitstraling, zie de merkengids in bijlage 1. Er lopen meerdere initiatieven. Die moeten uiteindelijk goed op elkaar aansluiten en elkaar versterken. Cheese Valley draagt met name bij aan de ontwikkeling en verduurzaming van het economisch profiel door de groei van de vrijetijdseconomie.

Daarbij zorgt Cheese Valley ook dat boerenkaas uit Cheese Valley meer toegevoegde waarde krijgt als bijzonder culinair product. Nu bij deze samenwerking met de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda en Woerden ook private partners zijn betrokken, is de oprichting van een stichting een logische stap om de 4 jarige samenwerking te verstevigen. Gelet op artikel 160, lid 2 uit de Gemeentewet kan het college dit alleen besluiten als de raad in de gelegenheid is gesteld haar wensen of bedenkingen te uiten. Achtergrond Cheese Valley is in 2017 van start gegaan met de ‘Kaas, koppen bij elkaar’ bijeenkomst. Een stap tot meer samenwerking in het Groene Hart, zodat toeristen en afnemers nu en in de toekomst weten dat je voor echt lekkere kaas in Cheese Valley moet zijn. Naar aanleiding van de succesvolle brainstorm dag zijn we aan de slag gegaan met het opzetten van Cheese Valley. Nu kijken we terug op 4 vruchtbare jaren met nieuwe samenwerkingen, meertalige website, folders, socials en heel veel aandacht voor kaas uit deze prachtige regio tijdens internationale persreizen in samenwerking met het Nederlands Bureau voor toerisme en congressen (NBTC). Dit succes willen we doortrekken. De samenwerking met betrokken gemeenten, kaasboeren, kaasproducenten, kaashandelaren willen we intensiveren.

De op te richten stichting Cheese Valley, met steun van publieke en private organisaties, is hierin de verbinder. Op 17 oktober 2019 is een intentie overeenkomst getekend door de 4 betrokken gemeenten en de kaasboeren van de Krimpenerwaard. De kwartiermaker heeft inmiddels ook toezeggingen van andere private partijen voor deelname aan de stichting. Taken voor de stichting zijn; in samenwerking met gemeenten en private partijen werken aan de doelstellingen van de stichting. Jaarlijks wordt een werkplan met begroting vastgesteld.

De doelstellingen zijn; 1. Toerisme stimuleren Door een betere vindbaarheid en bekendheid van Cheese Valley als recreatief aantrekkelijk gebied, werken we aan het doel van meer bezoekers en die langer verblijven in de regio. We zetten kaas in, om het profiel van het gebied te versterken. Cheese Valley moet dé plek worden voor echte boerenkaas, met het hele boerenleven en landschap erbij. Cheese Valley draagt bij aan de ontwikkeling en verduurzaming van het economisch profiel door de groei van de vrijetijdseconomie. 2. De waarde van kaas uit Cheese Valley verhogen Zorgen dat boerenkaas uit Cheese Valley toegevoegde waarde krijgt door het ambachtelijke maakproces te laten zien, maar ook de oorsprong bij de boerderijen, het landschap en de oud-Hollandse dorpen en steden die erbij horen. Het verkleinen van de afstand tussen de echte producenten (de kaasmakers) en burgers is van belang om de waardering voor deze kaas te vergroten. Daarbij moet de kaas ook als regionaal product op meerdere plaatsen in Cheese Valley en de directe omgeving te koop zijn. Ontdekken, proeven en beleven! Kaas is de verbinding tussen stad en land 3. Culinair imago kaas uit Cheese Valley verbeteren Cheese Valley is het bewijs dat kaas uit deze regio een heerlijk ambachtelijk kwaliteitsproduct is, wat de moeite waard is om te proeven en kopen. Hier wordt de vraag naar kaas uit Cheese Valley vergroot.

Het is écht het gele goud van Holland! Beoogd resultaat Oprichting van de stichting Cheese Valley. Argumenten 1.1 bij de samenwerking zijn nu ook private partners betrokken Het is logisch om na 4 jaar samenwerking en betrokkenheid van private partners, een stichting op te richten. 1.2 de stichting een deskundig en onafhankelijk bestuur kan aantrekken Voor de stichting wordt een deskundig bestuur geworven, dat zelfstandig beslissingen neemt over de strategie en het werkplan voortvloeiend uit de doelstellingen. In het bestuur komen bestuursleden zonder directe betrokkenheid bij Cheese Valley, om schijnbare partijdigheid te voorkomen. In de raad van toezicht kunnen de gemeenten en betrokken private partijen deelnemen. 2.1 de oprichting van een stichting is alleen mogelijk nadat de raad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen te uiten. Om als gemeente een stichting op te richten, moet de gemeenteraad in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het concept besluit van het college.

Kanttekeningen 1.1 Oprichting stichting noodzakelijk voor de behartiging van het openbaar belang Artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet bepaalt dat een stichting slechts opgericht wordt, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Cheese Valley is niet een samenwerking van kaasmakers, het is ook geen merk van kaashandelaren, noch een puur intergemeentelijke samenwerking. Het is een merk dat hoort bij de herkomst en toekomst van het gebied. Het zit in het landschap met koeien en bij de steden met kaasmarkten en experiences. Het is voor de hele regio en alle stakeholders die met kaas bezig zijn. Het heeft effect op toerisme, weidevogelbeheer, landschapsbeheer, monumentale boerderij linten, zelfkazende boeren, regionale economie. Juist omdat het niet bij een onderwerp of partij hoort maakt dat het een algemeen belang is. Een onafhankelijk bestuur zorgt dat er verder samen wordt gewerkt aan de doelstellingen van Cheese Valley. Dit maakt dat de oprichting van de stichting de behartiging van het openbaar belang dient, waarmee aan de in de gemeentewet gestelde voorwaarde wordt voldaan.

1.2 Alternatieve mogelijkheid: stichting door derde partij laten oprichten Er is onderzocht welke mogelijkheden en beperkingen het met zich meebrengt wanneer een andere partij de stichting zou oprichten. Een stichting kan worden opgericht door natuurlijke en/of rechtspersonen. In dit geval is het logisch dat de gemeenten besluiten om de stichting op te richten. Het is immers de wens van de gemeenten om de stichting op te richten. Zij zijn tot nu de regievoerder. Door het zelf oprichten van de stichting is het mogelijk om in de statuten de juiste doelstellingen en voorwaarden op te nemen en het algemene belang te behartigen. 1.3 Er wordt doorgegaan op de huidige manier Er wordt nu in projectvorm samengewerkt met 4 gemeenten, elk draagt financieel gelijkwaardig bij, er worden subsidies aangetrokken en er is een projectleider van het NBTC die de uitvoering grotendeels verzorgt. Een Stichting is echter een stabieler platform voor de toekomst en hier kunnen de marktpartijen zich gemakkelijker bij aansluiten.

Alternatieven Bij kanttekeningen staan alternatieven genoemd. Financiën De stichting verwerft haar inkomsten van bijdragen van bij Cheese Valley betrokken partijen, zowel publiek als privaat. Zij zal zich inspannen om mogelijke subsidies te verwerven. Juridische zaken Om als gemeente een stichting op te richten, moet de gemeenteraad in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het concept besluit van het college. Dit is vastgelegd in Artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet. In lijn met het voornemen van het college om de stichting Cheese Valley op te richten, luidt het besluit dat ter vaststelling voorligt aan de raad dat er geen wensen en bedenkingen zijn tegen het voornemen. Indien de raad wel wensen en bedenkingen heeft, kan het besluit geamendeerd worden. Pas na het al dan niet uiten van wensen en bedenkingen kan het college een definitief besluit nemen over de oprichting van de stichting. Juridisch is gekeken welke vorm het beste is voor een officiële samenwerking, de keuze was een coöperatie of een stichting. Beide organisaties zijn niet gericht op winst, het zijn zogeheten non-profitorganisaties. Ze kunnen ook allebei subsidie aanvragen. Bij het deelnemen aan en oprichten van een stichting of een coöperatie moet het besluit voor wensen en bedenkingen aan de raad worden voorgelegd.

Het wijzigen van statuten of het toe- of uittreden van bestuursleden hoeft niet aan de raad te worden voorgelegd. Omdat de gemeentes niet als doel hebben een onderneming te gaan drijven, wordt geadviseerd te kiezen voor een stichting als organisatievorm. Dit sluit het meest aan bij de doelstellingen. Participatie en extern overleg Vanaf het begin, al 4 jaar lang wordt het project uitgevoerd in samenwerking met private partijen. Vervolgtraject en uitvoering

Planning: na het besluit van geen wensen of bedenkingen geeft het college opdracht tot het daadwerkelijk oprichten van de stichting Cheese Valley. Doorlooptijd: 1ste kwartaal 2021

Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Niet van toepassing Bijlagen 1. Merkengids Cheese Valley

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 november 2020 inzake de oprichting van de Stichting Cheese Valley gelet op artikel 160 van de gemeentewet

Besluit: Geen wensen en bedenkingen te hebben ten aanzien van het voornemen van het college om de stichting Cheese Valley op te richten. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 februari 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier