RV gemeentelijke adviescommissie Krimpenerwaard 2023

Nr.: 1931947770/950465

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

13 december 2022

Onderwerp:

Vaststelling Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023 in verband met de invoering van de Omgevingswet

Datum:

11 oktober 2022

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit vast te stellen in verband met de inwerking van de Omgevingswet per 1 juli 2023. Het betreft een juridisch technische aanpassing. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023 vast te stellen en deze in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Inleiding Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkelingen vereenvoudigen en samenvoegen. De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. Het biedt de mogelijkheid om met overzichtelijkere regels de leefomgeving meer in samenhang in te richten. Daarnaast biedt de wet ruimte voor lokaal maatwerk en zal het leiden tot een betere en snellere besluitvorming. De Omgevingswet verandert de wettelijke bepalingen met betrekking tot de kwaliteitsadvisering. Het was-wordt overzicht laat zien waar en hoe de huidige wetsartikelen over de monumenten- en welstandsadvisering terugkomen onder de Omgevingswet.

De invoering van de Omgevingswet heeft gevolgen voor regels met betrekking tot de commissie ruimtelijke kwaliteit in artikel 9, Welstand van de huidige Bouwverordening Krimpenerwaard 2020, omdat deze verordening regels bevat over de fysieke leefomgeving. De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet, naar verwachting op 1 juli 2023, moet de verordening juridisch technisch aangepast zijn aan de Omgevingswet en worden opgenomen in de verordening op de gemeentelijke adviescommissie. In de Verordening gemeentelijke adviescommissie staan regels en voorschriften met betrekking tot de advisering van een goede omgevingskwaliteit, hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten, zie artikel 17.9 van de wet) en over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen of als het college van burgemeester en wethouders daartoe aanleiding ziet.

Het college kan de commissie advies vragen over het ontwikkelen van beleid (artikel 17.9, tweede lid, in samenhang met artikel 16.15, tweede lid, van de wet en artikel 4.22 van het Omgevingsbesluit). Voorts zijn er wettelijke voorschriften die betrekking hebben op de samenstelling en de benoeming van de commissie en over de wijze waarop de adviezen tot stand komen. Het opstellen van de verordening op de gemeentelijke adviescommissie heeft betrekking op verwijzingen naar wetgeving, regelgeving, grondslagen en definities die waar nodig zijn aangepast en/of aangevuld. De

adviescommissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde. Dit reglement is als bijlage toegevoegd ter informatie. Beoogd resultaat Het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023 waarmee deze voldoet aan de Omgevingswet. Hierbij is aangesloten op het model Verordening op de gemeentelijke adviescommissie van de VNG. Argumenten 1.1 Het vaststellen van een Verordening op de gemeentelijke adviescommissie is een wettelijke verplichting Door het vaststellen van de verordening geeft de raad uitvoering aan de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet. De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt (beoogd op 1 juli 2023). Dit en het intrekken van artikel 9 van de huidige Bouwverordening en de regels met betrekking tot de commissie in de huidige Erfgoedverordening is geregeld in artikel 18 van de voorliggende verordening. 1.2

Met het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit, aangepast aan de Omgevingswet, voldoen we aan één van de door de VNG geformuleerde “Minimale acties Omgevingswet” Het overzicht “Minimale acties Omgevingswet” geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen voor de datum van inwerkingtreding van de wet om te kunnen starten met werken onder de Omgevingswet. De minimale eis hierbij is: De gemeentelijk heeft een commissie ingesteld die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen van een omgevingsvergunning voor een Rijksmonument (gemeentelijke adviescommissie). De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit geeft een juridische grondslag om te adviseren.

1.3

De aanpassing van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit heeft met name betrekking op juridisch technische wijzigingen in verband met de Omgevingswet Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. Definities zijn, waar nodig, aangepast of aangevuld. Grondslagen zijn aangepast. Daarnaast zijn de artikelen aangepast aan de modelverordening van de VNG. Het opstellen van de verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit is beleidsneutraal gedaan. Door het maken van deze verordening kan vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet worden doorgewerkt met de toetsing van de aanvragen van een omgevingsvergunning aan de nota ruimtelijke kwaliteit en het adviseren over de aanvragen van een omgevingsvergunning voor erfgoed. Aanpassingen in het beleid omtrent de commissie volgen later.

1.4

De commissie ruimtelijke kwaliteit wordt adviescommissie omgevingskwaliteit op grond van artikel 17.9 (gemeentelijke adviescommissie) Omgevingswet Op basis van artikel 17.9 van de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. In de nieuwe Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 wordt geregeld dat de adviescommissie omgevingskwaliteit ook adviseert over gemeentelijke monumenten, (gemeentelijke) beschermde stadsof dorpsgezichten en omgevingsplanactiviteiten.

2 van 4

Kanttekeningen 1.1

Veelal leggen we ontwerpverordening ter inzage zodat belanghebbenden in de gelegenheid zijn om zienswijzen in te dienen. Omdat het hier een beleidsneutrale aanpassing van artikel 9 van de huidige bouwverordening naar de verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit betreft is het niet per se nodig om een ontwerp ter inzage te leggen. Met een aantal andere verordeningen die feitelijk slechts technische aanpassingen aan de Omgevingswet inhouden doen we dat ook niet.

1.2

Alle regels voor de fysieke leefomgeving moeten onder de Omgevingswet in het gemeentelijke omgevingsplan opgenomen worden. Er geldt een overgangsfase (tot 2030) waarbij de gemeente regels over onroerend cultureel erfgoed die zijn gekoppeld aan een locatie moet overbrengen naar het omgevingsplan. Na 2030 vervallen alle bepalingen uit de Erfgoedverordening die verplicht in het omgevingsplan moeten worden opgenomen.

Alternatieven n.v.t. Financiën n.v.t. Juridische zaken n.v.t. Participatie en extern overleg n.v.t. Vervolgtraject en uitvoering De verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. De raad moet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een besluit nemen omtrent het vaststellen van de verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit omdat deze gelijktijdig met het inwerkingtreden van de Omgevingswet van kracht moet zijn. Met de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 was de raadsvergadering van 13 december 2022 de laatste vergadering waarin de verordening op de gemeentelijke adviescommissie nog kan worden vastgesteld. De Omgevingswet is echter wederom uitgesteld, dit keer naar 1 juli 2023. Bijlagen - Doc.nr. 950468: Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023; - Doc.nr. 950470: Reglement van orde - Doc.nr. 955070: Was-wordt overzicht Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

3 van 4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 oktober 2022 inzake de Vaststelling van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023 in verband met Omgevingswet gelet op artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet.

Besluit: 1. De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Krimpenerwaard 2023 vast te stellen en deze in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2022,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

4 van 4