RV erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023.docx

Nr.: 1931888472/949749

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

13 december 2022

Onderwerp:

Vaststelling Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 in verband met de Omgevingswet

Datum:

11 oktober 2022

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 vast te stellen in verband met de inwerking van de Omgevingswet per 1 juli 2023. Het betreft voornamelijk een juridisch technische aanpassing. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 vast te stellen en deze in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt; Inleiding Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkelingen vereenvoudigen en samenvoegen. De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. Het biedt de mogelijkheid om met overzichtelijkere regels de leefomgeving meer in samenhang in te richten. Daarnaast biedt de wet ruimte voor lokaal maatwerk en zal het leiden tot een betere en snellere besluitvorming. De invoering van de Omgevingswet heeft gevolgen voor de huidige Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2017 omdat deze verordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet, naar verwachting op 1 juli 2023, moet de Erfgoedverordening juridisch technisch aangepast zijn aan de Omgevingswet.

In de Erfgoedverordening staan voorschriften en regels met betrekking tot cultureel erfgoed, zowel voor monumenten, archeologie als het cultuurlandschap. De regels over het aanwijzen van gemeentelijke monumenten en gemeentelijke stads- en dorpsgezichten zijn ook opgenomen in de erfgoedverordening. De wijzigingen in de Erfgoedverordening hebben betrekking op verwijzingen naar wetgeving, regelgeving, grondslagen en definities die waar nodig zijn aangepast en/of aangevuld. De gemeentelijke monumentencommissie wordt de commissie op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet. Beoogd resultaat Het vaststellen van de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 waarmee deze voldoet aan de Omgevingswet. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de model Erfgoedverordening van de VNG. Argumenten 1.1 Het vaststellen van een Erfgoedverordening is een bevoegdheid van de raad Door het vaststellen van de verordening geeft de raad uitvoering aan artikel 3.16 van de Erfgoedwet (deze wet gaat deels op in de Omgevingswet maar blijft in afgeslankte vorm bestaan). De Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt (beoogd op 1 juli 2023). Dit en het intrekken van de huidige verordening is geregeld in

de artikelen 24 en 26 van de voorliggende verordening. Het overgangsrecht is geregeld in artikel 26 van de voorliggende verordening. 1.2

Met het vaststellen van de Erfgoedverordening, aangepast aan de Omgevingswet, voldoen we aan één van de door de VNG geformuleerde “Minimale acties Omgevingswet” De VNG heeft het overzicht “Minimale acties Omgevingswet” opgesteld. Hierin wordt aangegeven welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen voor de datum van inwerkingtreding van de wet om te kunnen starten met werken onder de Omgevingswet. Het vaststellen van een aan de Omgevingswet aangepaste Erfgoedverordening is één van de acties.

1.3

De aanpassing van de Erfgoedverordening heeft met name betrekking op juridisch technische wijzigingen in verband met de Omgevingswet Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. Definities zijn, waar nodig, aangepast of aangevuld. De grondslagen zijn aangepast. Daarnaast is een aantal artikelen aangepast aan de modelverordening van de VNG en is een enkel artikel toegevoegd dat wel in de modelverordening van de VNG staat, maar nog niet in onze eigen verordening. Dit gaat onder andere om (het nieuwe) artikel 10 waarin bepalingen zijn opgenomen over de aanwijzing van een object/pand als voorlopig gemeentelijk monument. Dit betreft feitelijk een nadere uitwerking van artikel 5 van de Erfgoedverordening die ziet op aanwijzing als gemeentelijk monument. Ook is een aantal artikelen komen te vervallen, onder andere omdat bepaalde zaken voortaan op rijksniveau geregeld zijn in de Omgevingswet en dus niet meer op lokaal niveau geregeld hoeven te worden. De aanpassing van de Erfgoedverordening is beleidsneutraal. Door het aanpassen van de Erfgoedverordening kan vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet worden doorgewerkt met de Erfgoedverordening.

1.4

De gemeentelijke monumentencommissie wordt gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit op grond van artikel 17.9 Omgevingswet. Op basis van artikel 17.9 van de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie ingesteld worden die tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. In de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 wordt geregeld dat de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit ook adviseert over gemeentelijke monumenten, (gemeentelijke) beschermde stadsof dorpsgezichten en omgevingsplanactiviteiten.

1.5

Archeologische monumentenzorg is van rechtswege onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan De wettelijke grondslag voor artikel 21 (vangnet archeologie) vervalt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. De werking van dit artikel 21 kan uitsluitend behouden blijven door dit artikel één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. Dit is dan ook zo opgenomen in de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023.

Kanttekeningen 1.1

Veelal leggen we ontwerpverordening ter inzage zodat belanghebbenden in de gelegenheid zijn om zienswijzen in te dienen.

2 van 4

Omdat het hier een beleidsneutrale aanpassing van de Erfgoedverordening betreft is het niet per se nodig om een ontwerp ter inzage te leggen. Met een aantal andere verordeningen die feitelijk slechts technische aanpassingen aan de Omgevingswet inhouden doen we dat ook niet. 1.2

Alle regels voor de fysieke leefomgeving moeten onder de Omgevingswet in het gemeentelijke omgevingsplan opgenomen worden. Er geldt een overgangsfase (tot 2030) waarbij de gemeente regels over onroerend cultureel erfgoed die zijn gekoppeld aan een locatie moet overbrengen naar het omgevingsplan. Na 2030 vervallen alle bepalingen uit de Erfgoedverordening die verplicht in het omgevingsplan moeten worden opgenomen.

Alternatieven n.v.t. Financiën n.v.t. Juridische zaken n.v.t. Participatie en extern overleg De historische verenigingen worden geïnformeerd over de juridisch technische aanpassingen in de Erfgoedverordening. Vervolgtraject en uitvoering De Erfgoedverordening treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet met uitzondering van artikel 21 van de Erfgoedverordening dat in werking treedt één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. De raad moet voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een besluit nemen omtrent het vaststellen van de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 omdat deze gelijktijdig met het inwerkingtreden van de Omgevingswet van kracht moet zijn. Met de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2023 is de raadsvergadering van 13 december 2022 de laatste vergadering waarin de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 nog kan worden vastgesteld. Bijlagen - Documentnummer 888468: Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023; - Documentnummer 945204: Was-wordt-lijst.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

3 van 4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 oktober 2022 inzake de Vaststelling van de Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 in verband met Omgevingswet gelet op artikel 149 Gemeentewet en artikel 3.16 van de Erfgoedwet

Besluit: 1. De Erfgoedverordening Krimpenerwaard 2023 vast te stellen en deze in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2022,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

4 van 4