RV Bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven (data aangepast - geel gearceerd).pdf

RAADSVOORSTEL

Nr.: 193113690/57789

Raadsvergadering:

14 juli 2021

Onderwerp:

Bestemmingsplan binnenstad Schoonhoven

Datum:

23 maart 2021

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om in het kader van het programma Verandering Ruimtelijk Domein en de Ambitienota Schoonhoven 'Zilverstand met historische allure' het 'Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Binnenstad Schoonhoven' vast te stellen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien het kostenverhaal anderszins is geregeld; 2. De nota beantwoording zienswijzen met de daarin opgenomen wijzigingen van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen; 3. Het 'Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Binnenstad Schoonhoven' met plancode NL.IMRO.1931.BP1909DK019-VG01 in het kader van de Crisis en Herstelwet artikel 7c en 7w gewijzigd vast te stellen. Inleiding Een van de projecten binnen het programma Verandering Ruimtelijk Domein is de Pilot Binnenstad Schoonhoven. Op 17 oktober 2018 heeft de raad het ambitiedocument voor de binnenstad van Schoonhoven vastgesteld. Een visiedocument dat samen met inwoners en ondernemers van Schoonhoven tot stand is gekomen. Het document vormt de basis voor dit bestemmingsplan. Een bestemmingsplan dat meer flexibiliteit biedt en eveneens mede in overleg met inwoners en belanghebbende partijen van Schoonhoven tot stand is gekomen.

In de Ambitienota 'Zilverstad met historische allure' zijn de speerpunten opgenomen met als doel de economische functie en de woonfunctie in het licht van de historische betekenis vorm te geven. Het voorliggende nieuwe bestemmingsplan is het instrument om deze ambities ook ruimtelijk mogelijk te maken. Het bestemmingsplan is in het kader van de Crisis en Herstelwet als pilot opgezet ter voorbereiding van de invoering van de Omgevingswet. Het bevat met name de na te streven hoofddoelen (waarden) en de manier waarop de inpassing van nieuwe initiatieven (proces) wordt voorbereid. De nadruk ligt daarbij op zorgvuldigheid, flexibiliteit en vroege participatie van de omgeving. Harde normen zijn waar mogelijk omgezet in procesregels omdat in het verleden bleek dat dit bij de concretisering van initiatieven beter werkt. Bovendien is het bestemmingsplan het kader voor een lange periode waarin de dynamiek leidt tot nieuwe vormen en ideeën die best bespreekbaar blijken maar met harde grenzen botsen. Een voorbeeld is de regelmatige overschrijding van maten vanwege nieuwe inzichten op het gebied van duurzaamheid en bouwnormen. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 21 september tot en met 2 november 2020. Er zijn 11 reacties ingediend. Deze zijn beoordeeld en op grond daarvan zijn diverse verbeteringen aangebracht.

Beoogd resultaat Het effectueren van het programma Verandering Ruimtelijk Domein, de speerpunten van de Ambitienota Schoonhoven Zilverstad met historische allure en de Woonvisie.

Argumenten 1.1 Geen exploitatieplan Op grond van de Crisis en Herstelwet kan de minister toestemming verlenen de beoordeling van de economische uitvoerbaarheid van de concretisering van het plan te verleggen naar het moment van vergunningverlening. Op dat moment dient de economische uitvoerbaarheid en het kostenverhaal te zijn verzekerd. De minister heeft deze toestemming verleend. 2.1 Zienswijzen hebben geleid tot diverse verbeteringen Op grond van de zienswijzen zijn diverse verbeteringen aangebracht. De cultuurhistorische waardenkaart van de binnenstad bijvoorbeeld is als referentie toegevoegd. Voorts zijn ook ambtelijke aanpassingen aangebracht. In essentie is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp echter niet veranderd. 3.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Het bestemmingsplan sluit aan bij de ambities van het gemeentelijk beleid. De beleving van de binnenstad door bewoners en bezoekers staat centraal omdat bij de beoordeling van initiatieven niet alleen naar het object zelf wordt gekeken maar ook naar de ruimtelijke context en de omgeving vroeg bij het proces wordt betrokken. Dat betekent dat een nieuwe ontwikkeling beter past. De binnenstad wordt leefbaarder doordat met name het woon- en leefklimaat buiten de economische kernzone via een geleidelijk proces voorrang krijgt boven hinder veroorzakende economische activiteiten.

Bij bouwplannen wordt de inpassing van voorzieningen voor met name isolatie en energievoorziening mogelijk gemaakt. In de economische kernzone zijn passende activiteiten zoals kleinschalige terrassen ruimtelijk direct geregeld. 3.2 Burgemeester en wethouders kunnen adequaat en snel reageren op nieuwe initiatieven Het bestemmingsplan formuleert de belangrijke waarden voor de bevordering van de functies van de binnenstad. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nieuwe initiatieven af te wegen met oog voor de omgeving, veiligheid en gezondheid. Kanttekeningen 3.1 Er zijn te weinig parkeerplaatsen voor de nieuwe ontwikkelingen In de praktijk vragen de nieuwe bestemmingen soms meer en soms minder parkeerplaatsen. Conform het vigerende parkeerbeleid dient bij de herontwikkeling van een locatie op eigen terrein in de parkeerbehoefte te worden voorzien, maar het college heeft de bevoegdheid conform het Parapluplan Parkeren hiervan af te wijken als er aantoonbaar op andere wijze in de behoefte kan worden voorzien. Het bestemmingsplan bevat in dat verband de richtlijn dat indien nodig door middel van een telling kan worden aangetoond dat er in een straal van 500 meter voldoende parkeerplaatsen zijn te vinden. De genoemde afstand is een goed beloopbare afstand. De parkeerplaatsen P1 en P2 (Buiten de Veerpoort) vallen hier ook binnen.

Overigens blijkt dat bij herontwikkeling van een locatie in de ring om de kernzone de parkeerbehoefte ten opzichte van de oude gemengde functie naar wonen meestal juist daalt. 3.2 De raad stelt in dit bestemmingsplan de kaders voor transformatielocaties vast Het bestemmingsplan voorziet in de centrale waarden en de beoordelingsregels om transformatielocaties zoals DIKA, Doelenplein en Spoorzone verder te laten uitwerken. Alternatieven NVT

2 van 4

Financiën Met toepassing van artikel 7w van de Crisis en Herstelwet wordt de economische uitvoerbaarheid door burgemeester en wethouders getoetst bij de aanvraag van de omgevingsvergunning. Juridische zaken Het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Binnenstad Schoonhoven wordt vastgesteld met toepassing van de artikelen 7c en 7w van de Crisis en Herstelwet wat inhoudt dat in het bestemmingsplan met name ook regels zijn opgenomen ter waarborging van de omgevingskwaliteit en een goed en veilig woon- en leefklimaat. Verder kan nu de economische uitvoerbaarheid worden beoordeeld op het moment van concretisering van een projectplan. Participatie en extern overleg De bewoners en ondernemers van de binnenstad zijn nauw betrokken bij de voorbereiding. In diverse werksessies zijn de aandachtspunten en thema's voor de binnenstad besproken en uitgewerkt. Vervolgtraject en uitvoering

Planning: Beeldvormende vergadering 22 juni 2021. Oordeelsvormende vergadering 29 juni2021. Besluitvormende vergadering 14 juli 2021. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Bijlagen 1. De nota beantwoording zienswijzen 13690/61120; 2. Het ontwerp bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven met code NL.IMRO.1931.BP1909DK019VG01. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

3 van 4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021Bestemmingsplan binnenstad Schoonhoven gelet op het ministerieel besluit inzake de toepassing van de artikelen 7c en 7w van de Crisis en Herstelwet

Besluit: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien het kostenverhaal anderszins is geregeld; 2. De nota beantwoording zienswijzen met de daarin opgenomen wijzigingen van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen; 3. Het 'Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Binnenstad Schoonhoven' met plancode NL.IMRO.1931.BP1909DK019-VG01 in het kader van de Crisis en Herstelwet artikel 7c en 7w gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juli 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier

4 van 4