RV Belastingverordeningen 2024

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1150609/1151611

Raadsvergadering:

7 november 2023

Onderwerp:

Belastingverordeningen 2024

Datum:

19 september 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de belastingverordeningen 2024 vast te stellen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om vast te stellen: 1. de Verordening kwijtschelding Krimpenerwaard 2024; 2. de Verordening toeristenbelasting Krimpenerwaard 2024; 3. de Verordening havengelden Krimpenerwaard 2024; 4. de Verordening marktgelden Krimpenerwaard 2024; 5. de Verordening lijkbezorgingsrechten Krimpenerwaard 2024; 6. de Legesverordening Krimpenerwaard 2024. Inleiding Om in 2024 belasting te kunnen heffen op basis van andere tarieven dan in 2023 moet de Raad nieuwe belastingverordeningen vaststellen. De inwerkingtreding van de Omgevingswet (Owet) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) op 1 januari 2024 heeft gevolgen voor de legesverordening. Om leges te kunnen heffen voor werkzaamheden als gevolg de inwerkingtreding van deze twee wetten vanaf 1 januari 2024 is de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel gewijzigd aan de hand van de modelverordening van de VNG. Beoogd resultaat De Raad moet de verordeningen uiterlijk 31 december 2023 vaststellen om op basis van deze verordeningen per 1 januari 2024 te kunnen heffen. Argumenten 1.1 Kwijtschelding diftar Bij de afvalstoffenheffing is kwijtschelding mogelijk voor het vast recht en deels voor het variabel recht (diftar).

De hoogte van de kwijtschelding is gebaseerd op het gemiddeld aanbieden van huishoudelijk afval, namelijk 9,6x het laten ledigen van een container van 240-liter voor restafval. 2.1 Tarief toeristenbelasting Het tarief toeristenbelasting wordt verhoogd met de inflatie (6,2%). Het tarief wordt in rekening gebracht bij de ondernemer die de accommodatie verhuurt, die het mag doorberekenen aan gasten van buiten de gemeente. 2.2 Onderzoek mogelijkheden (meer) tariefdifferentiatie Ter uitvoering van amendement A22-023 heeft het college de mogelijkheden laten onderzoeken om in 2024 te gaan werken met gedifferentieerde tarieven die meer recht doen aan het verschil tussen goedkope en duurdere accommodaties. Ook is de mogelijkheid onderzocht om in de toekomst alleen toeristenbelasting te heffen voor personen ouder dan 12 jaar. Het onderzoek is in de afrondende fase. Uw raad wordt nog geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek. Indien dit gevolgen heeft voor de Verordening toeristenbelasting 2024 wordt ter behandeling in de raadsvergadering op 28 november a.s. een nieuwe/aangepaste Verordening toeristenbelasting 2024 aan uw raad aangeboden. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

3.1 Tarieven havengelden De tarieven havengelden worden verhoogd met de inflatie (6,2%). Met deze voorgestelde tarieven is er sprake van 75,2% kostendekkendheid. 4.1 Tarieven marktgelden De tarieven marktgelden worden verhoogd met de inflatie (6,2%). Met deze voorgestelde tarieven is er sprake van 70,1% kostendekkendheid. 5.1 Tarieven lijkbezorgingsrechten De tarieven lijkbezorgingsrechten worden verhoogd met de inflatie (6,2%). Met deze voorgestelde tarieven is er sprake van 59,3% kostendekkendheid. 5.2 Enkele tarieven vervallen of wijzigen Voorgesteld wordt om enkele bepalingen uit de tarieventabel 2023 niet meer op te nemen in de tarieventabel 2024 dan wel te wijzigen. Het betreft de volgende artikelen uit de tarieventabel 2023. artikelen 1.2.1a en 1.2.1b: Graven voor jongvolwassenen op de begraafplaats Lageweg zijn nooit uitgegeven, waardoor tarieven onnodig zijn. Deze graven worden uitgegeven als gewone particuliere graven, waarvoor tarieven in de tarieventabel opgenomen zijn. artikel 1.3: Van een particuliere gedenkplaats op Lageweg is nooit gebruik gemaakt, waardoor het tarief beperkt kan worden tot een particuliere urnenbewaarplaats. artikel 8.7: Het tarief voor het verwijderen van een asbus of urn uit een urnenbewaarplaats wordt nooit in rekening gebracht.

Dit vergelijkbaar met het verwijderen van een gedenkteken of stoffelijke resten bij een ruiming waar geen kosten in rekening gebracht worden. artikel 9.1: Het tarief voor het gebruik maken van de familiekamer wordt een tarief per etmaal (en niet meer per nacht). Artikelen 9.1 t/m 9.3: De tarieven gelden voor een etmaal respectievelijk een uur of een gedeelte daarvan (en niet meer geheel etmaal respectievelijk uur). 6.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Bij de wijziging van de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel als gevolg van de invoering van de Owet en de Wkb is gekozen om, voor zover mogelijk, beleidsneutraal danwel beleidsarm over te gaan wat de legesheffing betreft. Omdat het lastig is om inschattingen te maken van de gevolgen van deze wijziging, zal er in 2024 en in 2025 een evaluatie plaatsvinden. De evaluatie zou kunnen leiden tot herijking van de tarieven. Tariefsverlagingen met terugwerkende kracht zijn toegestaan, tariefsverhogingen met terugwerkende kracht niet. 6.2 Leges Wet open overheid (artikel 1.25 tarieventabel) Als iemand op grond van de Wet open overheid (Woo) specifiek vraagt om een gedrukte kopie, mag er een prijs gerekend worden voor de vervaardiging van kopieën. De tarieventabel hiervoor, die in de Woo opgenomen is, is overgenomen. Voor een elektronische verstrekking mogen geen kosten in rekening gebracht worden.

6.3 Leges bouwwerken Met de invoering van de Owet en de Wkb ontstaat er bij een omgevingsvergunning voor bouwwerk in gevolgklasse 1 een knip bij de bouwactiviteiten in een technisch deel en een ruimtelijk deel. Dit leidt tot twee activiteiten: de technische bouwactiviteit en de omgevingsplanactiviteit. Dit is opgenomen in de artikelen 2.5 en 2.6 van de tarieventabel 2024. 6.4 Wijziging legesinkomsten Meer bouwactiviteiten worden vergunningvrij, wat gevolgen heeft voor de legesheffing. Er zijn meer legesinkomsten mogelijk door heffing van milieuleges, maar deze wegen niet op tegen de vermindering aan legesinkomsten bij de bouwactiviteiten. Daarentegen zijn er in 2024 nog grote projecten waardoor we deze terugval kunnen opvangen. De aannames om tarieven te bepalen als gevolg van de inwerkingtreding van de Owet en de Wkb zijn gedaan op basis van onderzoek en landelijke cijfers. In 2024 en 2025 zal een herijking plaatsvinden. 6.5 Invoering milieuleges pag. 2/6

Als gevolg van de stelselwijziging Owet is het onderscheid tussen een bouwvergunning en een milieuvergunning vervallen, er is alleen een omgevingsplanvergunning. Onder de Owet is het mogelijk voor milieubelastende activiteiten (mba’s) leges te heffen, deze activiteiten gaan samen met complexe bedrijfsvoering in een kwetsbare omgeving. De milieutaken en -adviezen binnen de omgevingsplanvergunning zijn complexer geworden, vergen meer behandeltijd en zijn daarmee duurder geworden, dat is een reden om via legesheffing kosten te verhalen. Andere gemeenten in de regio zijn ook van plan dit te doen, zodat we samen voor een gelijk speelveld zorgen voor bedrijven in onze regio. De voorgestelde tarieven zijn gebaseerd op informatie van de ODMH en in lijn met de voorgestelde tarieven van de gemeenten in de regio. 6.6 Leges achteraf ingediende aanvraag De extra leges voor de aanvraag om een omgevingsvergunning na start of gereedkomen van de activiteit (artikel 2.36 tarieventabel) mag niet zo hoog zijn dat het strafkarakter gaat overheersen. De VNG adviseert daarom een maximum op te nemen. Een verhoging van 10% met een absoluut maximum van € 10.000 valt volgens de VNG binnen de redelijke grenzen. 6.7 Tarieven agrarische adviescommissie Zodra de tarieven van de Agrarische Adviescommissie voor 2024 bekend zijn, worden die opgenomen in de tarieventabel (artikel 2.36 tarieventabel).

6.8 Leges proefprojecten Wkb Nu de Wkb op 1 januari 2024 in werking treedt, is deelname aan een proefproject niet meer mogelijk. De teruggaaf van een deel van de leges (artikel 2.4.4 tarieventabel legesverordening 2023) komt daardoor niet terug in de tarieventabel 2024. 6.9 Leges uitgebreide voorbereidingsprocedure Voor de uitgebreide voorbereidingsprocedure (artikel 2.37 tarieventabel) wordt voorgesteld 1 tarief te hanteren. Als de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is, zal de inspanning van overheidswege fors zijn. De procedure maakt de prijs en niet het aantal activiteiten. 6.10 Geen leges meer voor brandveilig gebruik Vanaf 1 januari 2024 is er een meldingsplicht voor brandveilig gebruik en geen vergunningplicht, waardoor legesheffing hiervoor niet meer mogelijk is. 6.11 Leges indien de Owet en Wkb op 1 januari 2024 niet in werking treden Als de inwerkingtreding van de Owet en de Wkb (weer) uitgesteld wordt, worden de huidige tarieven van hoofdstuk 2 van de tarieventabel leges, met uitzondering van de doorberekende externe tarieven, geïndexeerd met de inflatie. De daarop aangepaste Legesverordening 2024 wordt dan ter behandeling in de raadsvergadering op 28 november a.s. aan uw raad aangeboden.

Kanttekeningen 1.1 Aantallen kwijtschelding Een verhoging van de tarieven kan leiden tot een toename van het aantal kwijtscheldingsgerechtigden, waardoor de kosten van kwijtschelding toenemen. Indien dit structureel blijkt te zijn, nemen we dit mee in de tariefberekeningen. 3.1, 4.1 en 5.1 Mogelijk afname aantallen door hogere tarieven Door de voorgestelde verhoging van de tarieven is de kans aanwezig dat er minder gebruik gemaakt gaat worden van deze diensten. Dit kan leiden tot minder inkomsten en een lagere kostendekkendheid van deze heffingen. 6.1 Tot 1 juli 2024 geen wijziging voor verbouw Zeer recent is uit beantwoording van Kamervragen gebleken dat alsnog besloten is dat voor verbouw de huidige regels blijven gelden; de gemeente moet bouwkundig en ruimtelijk toetsen op verbouw en toezicht houden. Dit is nog niet verwerkt in de bij de bijgevoegde legesverordening behorende tarieventabel. pag. 3/6

De gevolgen hiervan worden onderzocht. Een aangepaste versie van de legesverordening 2024 wordt ter behandeling in de raadsvergadering van 28 november a.s. nog aan uw raad voorgelegd. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën De opbrengsten zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. De voorgestelde tarieven voor de havengelden, marktgelden, lijkbezorgingsrechten en leges voldoen aan de wettelijke eis van maximale kostendekkendheid. Voor de berekening van de kostendekkendheid wordt verwezen naar de paragraaf Lokale heffingen van de Begroting 2024. Juridische zaken De verordeningen zijn extern getoetst door het SVHW voor zover het SVHW de verordeningen uitvoert en intern door team Juridische Zaken. De wijziging van de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel zijn in overleg met onze externe adviseur opgesteld. Participatie en extern overleg Het SVHW is betrokken bij de opstelling van de verordeningen, voor zover het SVHW deze verordeningen uitvoert. Vervolgtraject en uitvoering Na vaststelling worden de verordeningen gepubliceerd en treden ze op 1 januari 2024 in werking. Bijlagen 1. Verordening kwijtschelding Krimpenerwaard 2024 1a. Verordening kwijtschelding Krimpenerwaard 2024 met markeringen* 2. Verordening toeristenbelasting Krimpenerwaard 2024 2a. Verordening toeristenbelasting Krimpenerwaard 2024 met markeringen* 3. Verordening havengelden Krimpenerwaard 2024 3a.

Verordening havengelden Krimpenerwaard 2024 met markeringen* 4. Verordening marktgelden Krimpenerwaard 2024 4a. Verordening marktgelden Krimpenerwaard 2024 met markeringen* 5. Verordening lijkbezorgingsrechten Krimpenerwaard 2024 5a. Verordening lijkbezorgingsrechten Krimpenerwaard 2024 met markeringen* 6. Legesverordening Krimpenerwaard 2024 6a. Legesverordening Krimpenerwaard 2024 met markeringen* ** 6b. Legesverordening tarieventabel 2024 versus 2023 7. Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024 * blauw gemarkeerd zijn de inhoudelijke wijzigingen ** groen gemarkeerd zijn de betreffende artikelen uit de tarieventabel leges 2023

pag. 4/6

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 5/6

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023 inzake Belastingverordeningen 2024 gelet op

besluit: de volgende verordeningen vast te stellen: 1. de Verordening kwijtschelding Krimpenerwaard 2024; 2. de Verordening toeristenbelasting Krimpenerwaard 2024; 3. de Verordening havengelden Krimpenerwaard 2024; 4. de Verordening marktgelden Krimpenerwaard 2024; 5. de Verordening lijkbezorgingsrechten Krimpenerwaard 2024; en 6. de Legesverordening Krimpenerwaard 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 november 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 6/6