RV actualisatie AVOI verlegregeling degeneratiekosten en handboek - 1433723

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1328864/1394985

Raadsvergadering:

15 oktober 2024

Onderwerp:

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024 en de Verlegregeling gemeente Krimpenerwaard 2024

Portefeuillehouder:

L. Barth

Datum:

27 augustus 2024

Korte samenvatting De raad besluit de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024 en de Verlegregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 vast te stellen. Het huidige beleid sluit niet goed aan bij de huidige tijd en toekomstige ontwikkelingen en dient daardoor geactualiseerd te worden. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024 vast te stellen; 2. De Verlegregeling Krimpenerwaard 2024 vast te stellen; 3. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2016 in te trekken. Inleiding Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (hierna AVOI) In de openbare ruimte van de gemeente Krimpenerwaard vinden regelmatig werkzaamheden plaats voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen. Denk hierbij aan het opbreken van trottoirs en straten, omleidingen van het verkeer en hinder voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden. Het is van groot belang dat de gemeente het juiste beleid inzet zodat de regie, coördinatie en handhaving met betrekking tot deze werkzaamheden op een adequate wijze gevoerd kan worden.

Er is, zowel bij de gemeente als bij de netbeheerders, behoefte aan uniformiteit van regelgeving met betrekking tot het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen van alle disciplines in openbare gronden. Middels de AVOI en de Nadere regels, wordt aan deze behoefte voldaan. In 2016 heeft de gemeente de AVOI vastgesteld. Maar deze AVOI is aan een update toe om daarmee weer aan de huidige tijd en toekomstige ontwikkeling, zoals energietransitie, te voldoen. Daarnaast zijn de verlegregeling, het handboek ondergrondse infrastructuren, en de degeneratieregeling (hierna: Nadere regels) formeel niet vastgesteld, wat noodzakelijk is om duidelijkheid en consistentie in de regelgeving te bieden. Verlegregeling De Verlegregeling Krimpenerwaard 2024 bevat regels voor financiële tegemoetkoming aan netbeheerders bij het verleggen van bestaande kabels en leidingen op verzoek van de gemeente. Doormiddel van de verlegregeling is voor alle partijen duidelijk welke regels en vergoedingen de gemeente hanteert wanneer het gaat om verleggingen. De keuze om deze regels vast te leggen zorgt voor rechtsgelijkheid doordat voor de verschillende nutsbedrijven dezelfde regels gelden. Ook voorkomt het discussies over de vergoedingen, aangezien deze van te voren al zijn vastgelegd.

Beoogd resultaat - Een goede ondergrondse ordening van kabels en leidingen - Overlast door het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden tot een minimum beperken gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

-

Een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden

Argumenten 1.1 De raad is het bevoegde orgaan tot het vaststellen van de AVOI Het is een bevoegdheid van de raad om een verordening vast te stellen met regelgeving over kabels en leidingen (de AVOI). In artikel 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet is opgenomen dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt over de werkzaamheden die komen kijken bij kabels en leidingen. De regels die de gemeente kan stellen voor kabels en leidingen van telecompartijen moeten voldoen aan die wet. Anderzijds is de raad bevoegd om voor de ‘huishouding der gemeente’ regels vast te stellen (artikel 108 en 149 van de Gemeentewet). Dit betreft de regels die in de AVOI zijn opgenomen voor kabels en leidingen van andere dan telecompartijen. Het gaat hier om nutsbedrijven en glasvezelpartijen (hierna: nutspartijen). 1.2 De huidige AVOI is verouderd en nog niet afgestemd op de huidige praktijk In de openbare ruimte worden met regelmaat werkzaamheden verricht voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen en dit zal in de toekomst alleen maar toenemen. Om deze werkzaamheden uit te kunnen voeren, worden trottoirs en straten opengebroken en moet vaak het verkeer worden omgeleid. De werkzaamheden leiden dus tot overlast voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden.

Om die reden is het van belangrijk dat de gemeente op adequate wijze deze werkzaamheden regisseert en coördineert en waar nodig handhavend op kan treden. De huidige AVOI dateert uit 2016 en dient geactualiseerd te worden. 2.1 De verlegregeling is formeel nog niet vastgesteld De verlegregeling is formeel niet vastgesteld, wat noodzakelijk is om duidelijkheid, kenbaarheid en consistentie in de regelgeving te bieden. Kanttekeningen 2.1 Lopende privaatrechtelijke overeenkomsten met nutsbedrijven bevatten andere afspraken dan vastgelegd in de Verlegregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 In bestaande overeenkomsten, die door de voormalige gemeentes Schoonhoven, Vlist en Bergambacht zijn afgesloten, zijn andere afspraken vastgelegd met betrekking tot het verleggen van kabels of leidingen. Deze overeenkomst is opgezegd, wat betekent dat zij zich na de looptijd van overeenkomst moeten houden aan de nieuwe verlegregeling. 1.1 Voorbehoud vaststellen AVOI en de Verlegreling door de raad

Beslist de raad conform voorstel, dan zullen de AVOI, de Verlegregeling, de Degeneratieregeling en het handboek gelijktijdig bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad en de regelingenbank op www.overheid.nl. De set van regels treedt vervolgens in werking op de dag na bekendmaking.

Alternatieven Niet van toepassing Financiën Niet van toepassing Juridische zaken De verordening is juridisch getoetst. Participatie en extern overleg De AVOI en de verlegregeling zijn voorgelegd aan twee nutsbedrijven waarmee de gemeente regelmatig te maken heeft. Aan deze nutsbedrijven is om inspraak gevraagd. Vanuit de nutsbedrijven is geen reactie gekomen welke heeft geleid tot aanpassing van de AVOI of de verlegregeling. Vervolgtraject en uitvoering pag. 2/4

In artikel 3 AVOI geeft uw raad aan het college de bevoegdheid om nadere regels op te stellen. Die zullen na de inwerkingtreding van deze verordening ter vaststelling aan het college worden voorgelegd. Het gaat hierbij om: 1. Het Handboek ondergrondse infrastructuren gemeente Krimpenerwaard In het Handboek ondergrondse infrastructuren gemeente Krimpenerwaard worden onder andere regels en (technische) voorschriften voorgeschreven met betrekking tot de te nemen verkeersmaatregelen, het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven, het leggen van kabels en leidingen en het herstel van de sleufverharding in openbare gronden die in eigendom of beheer zijn bij de gemeente. 2. De Degeneratieregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 De Degeneratieregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 stelt regels voor het herstellen van schade aan openbare gronden door kabel- en leidingwerkzaamheden. Met het oog op de energietransitie is uniformiteit in regelgeving essentieel voor het aanleggen, onderhouden en opruimen van kabels en leidingen in de openbare ruimte. Met de Degeneratieregeling wordt beoogd het verhalen van schade te vergemakkelijken. In de praktijk werd hier tegen aan gelopen doordat een uniforme regeling ontbrak.

Om die reden is er voor gekozen in de Degeneratie aan te geven welke schade voor vergoeding in aanmerking komt en wat de herstel tarieven zijn indien de gemeente de herstelwerkzaamheden zelf uitvoert. Beslist u conform voorstel, dan zullen de AVOI, de verlegregeling en de nadere regels gelijktijdig bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad en de regelingenbank op www.overheid.nl. De set van regels treedt vervolgens in werking op de dag na bekendmaking. Bijlagen 1. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024 2. De Verlegregeling Krimpenerwaard 2024 3. Het Handboek ondergrondse infrastructuren gemeente Krimpenerwaard 4. De Degeneratieregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 5. Was-wordt document AVOI Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024 inzake vaststelling Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024, de Verlegregeling gemeente Krimpenerwaard 2024 en nadere regels gelet op Telecommunicatiewet, Algemene Plaatselijke Verordening Besluit: De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Gemeente Krimpenerwaard 2024 vast te stellen. De Verlegregeling Krimpenerwaard 2024 vast te stellen. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Gemeente Krimpenerwaard 2016 in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 oktober 2024,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 4/4