RV aanwijzing lokale omroep.pdf

RAADSVOORSTEL

Nr.: 726702/749600

Raadsvergadering:

8 februari 2022

Onderwerp:

Advies aan Commissariaat voor de Media bij aanvraag tot gebiedsuitbreiding RTV Krimpenerwaard

Datum:

21 december 2021

Korte samenvatting De gemeenteraad wordt voorgesteld te adviseren dat lokale omroep RTV Krimpenerwaard aan de eisen uit de Media voldoet om, aansluitend op de huidige benoeming, voor vijf jaar aangewezen te kunnen worden als lokale publieke omroep. RTV Krimpenerwaard heeft een aanvraag tot gebiedsuitbreiding ingediend om ook in de gemeente Krimpen a./d IJssel als lokale publieke omroep aangewezen te worden. Het Commissariaat voor de Media moet hierover besluiten, maar doet dit mede op advies van de gemeenten Krimpenerwaard en Krimpen a/d IJssel, die hiervoor een gelijkluidend advies indienen bij het Commissariaat.

Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren dat RTV Krimpenerwaard voldoet aan de vereisten uit de Mediawet 2008 om in aanmerking te komen voor de aanwijzing als lokale publieke omroep. 2. In het advies naar het Commissariaat voor de Media mee te nemen dat hij weet dat het om een aanwijzingsaanvraag voor meerdere gemeenten gaat. 3. Aan het Commissariaat kenbaar te maken dat dit advies inhoudelijk hetzelfde is, als dat van de gemeente Krimpen a/d IJssel en dat het advies betrekking heeft op een PBO met dezelfde samenstelling. Inleiding Sinds 2015 is RTV Krimpenerwaard aangewezen als lokale publieke omroep voor de Krimpenerwaard. In 2020 is er een nieuwe zendvergunning uitgegeven aan RTV Krimpenerwaard. Normaal gesproken zou er dan pas in 2025 opnieuw een nieuw advies naar het Commissariaat voor de Media gaan. RTV Krimpenerwaard heeft echter een aanvraag tot gebiedsuitbreiding ingediend bij het Commissariaat. Dit betekent dat de procedure voor de aanwijzing van een lokale publieke omroep opnieuw is opengesteld voor de Krimpenerwaard. Voor 24 februari 2022 moet de gemeenteraad zijn advies uitbrengen aan het Commissariaat. Dit is van groot belang voor het tijdige verloop van de aanwijzingsprocedure in de betrokken gemeenten.

De aanwijzing in de verschillende gemeenten loopt dan in dezelfde periode af en de omroep kan dan voor het hele gebied (Krimpenerwaard en Krimpen a/d IJssel) in een keer een aanvraag tot aanwijzing van de lokale publieke omroep indienen. RTV Krimpenerwaard heeft als enige gegadigde een aanvraag ingediend om (opnieuw) aangewezen te worden. Het Commissariaat besluit over zo’n aanwijzing, op basis van het advies van de gemeenteraad van de gemeente waarvoor de aanwijzing geldt. Als de raad vindt dat RTV Krimpenerwaard aan de eisen voldoet, dan adviseert de raad het Commissariaat voor de Media om RTV Krimpenerwaard opnieuw aan te wijzen als onze lokale publieke omroep. Dat heeft tot gevolg dat RTV Krimpenerwaard exclusief de lokale omroep van de Krimpenerwaard blijft en tijdens die periode recht heeft op bekostiging van de gemeente. De gemeenteraad moet voor een positief advies 4 vragen met ‘ja’ kunnen beantwoorden: 1. Is RTV Krimpenerwaard een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid (m.a.w.: is het een stichting of vereniging)?

2. Stelt RTV Krimpenerwaard zich ten doel de publieke mediaopdracht uit te voeren, door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. heeft RTV Krimpenerwaard een programmabepalend orgaan (het orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt)? 4. Is dit programmabepalend orgaan (PBO) representatief samengesteld? De eerste drie vragen zijn objectief vast te stellen. Het uittreksel Kamer van Koophandel en de statuten waaruit deze vereisten blijken, zijn bij de aanvraag gevoegd. Aan deze vereisten voldoet RTV Krimpenerwaard. De vierde vraag is, bij afwezigheid van lokaal mediabeleid, aan de raad om dit vast te stellen. De raad moet uitspreken of alle relevante stromingen uit onze gemeente in het programmabepalend orgaan vertegenwoordigd zijn. Omdat het een gezamenlijk advies betreft voor meerdere gemeenten (Krimpenerwaard en Krimpen a/d IJssel) moeten de gemeenteraden een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • De betrokken gemeenteraden in hun adviezen aangeven dat zij weten dat het om een aanwijzingsaanvraag gaat voor meerdere gemeenten; • De adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een PBO met dezelfde samenstelling. • De adviezen gelijk van inhoud zijn.

Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvragen. Ook is het niet nodig dat de adviezen op dezelfde manier geformuleerd worden. Beoogd resultaat Het Commissariaat voor de Media tijdig en positief te adviseren over de benoembaarheid van RTV Krimpenerwaard als lokale omroep voor onze gemeente en de gemeente Krimpen a/d IJssel, in afstemming met de gemeente Krimpen a/d IJssel. Argumenten 1.1 De gemeenteraad heeft een adviserende rol in de aanwijzing van de lokale omroep. Het Commissariaat heeft de gemeenteraad gevraagd vóór 24 februari 2022 advies uit te brengen over de mate waarin de aanvrager, RTV Krimpenerwaard, voldoet aan de vereisten voor zo’n aanwijzing. De raad moet duidelijk en gemotiveerd aangeven of RTV Krimpenerwaard voldoet aan de vereisten die de Mediawet 2008 stelt. RTV voldoet aan de vereisten. 1.2 Het programmabepalend orgaan (PBO) van de omroep is breed samengesteld. In het PBO zijn de volgende stromingen vertegenwoordigd: maatschappelijke zorg & welzijn, kunst & cultuur, kerkgenootschappen en genootschappen op religieuze grondslag, toerisme & recreatie, onderwijs & educatie, sport en de agrarische sector. De stromingen jongeren en etnische minderheden zijn (nog) niet ingevuld. 2.1 Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor meerdere gemeenten.

RTV Krimpenerwaard heeft een aanvraag tot gebiedsuitbreiding ingediend bij het Commissariaat voor de Media. In samenwerking met de betrokken gemeenten onderzochten RTV Krimpenerwaard en de LOK (Lokale Omroep Krimpen a/d IJssel) eerder de mogelijkheid tot een fusie. Dit onderzoek is helaas mislukt, waardoor RTV Krimpenerwaard ook een aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke omroep voor Krimpen a/d IJssel bij het Commissariaat heeft ingediend. Die ziet dit als een aanvraag tot gebiedsuitbreiding, waardoor de procedure tot aanwijzing van een lokale publieke omroep voor beide gebieden nu (weer) geopend is. 3.1 Met de gemeente Krimpen a/d IJssel heeft afstemming plaatsgevonden over de voorstellen. Met de gemeente Krimpenerwaard is in het proces samengewerkt om tot een gelijkluidend advies te komen, zoals door het Commissariaat voor de Media wordt verwacht.

Kanttekeningen 1.1 De vertegenwoordiging in het PBO is vergelijkbaar als in 2020, maar de stromingen jongeren en etnische minderheden zijn nog niet ingevuld. De stromingen werkgevers, jongeren, ouderen en etnische minderheden zijn nog niet ingevuld. In 2020 werd al naar invulling hiervoor gezocht. De vertegenwoordigers van de wel aanwezige stromingen kunnen echter ook jong, ouder of werkgever zijn, zodat het gebrek aan een stroming niet per se een bezwaar is. De vertegenwoordiger van de stromingen wonen in verschillende kernen verspreid over de Krimpenerwaard., waarbij het oosten van de Krimpenerwaard wat beter vertegenwoordigd is dan het westen. Alternatieven Niet van toepassing. De raad moet het Commissariaat adviseren. Als de raad vindt dat RTV Krimpenerwaard niet voldoet, dan is er geen andere omroep. Financiën Er is geen financieel beslispunt. Een benoeming van RTV Krimpenerwaard heeft wel tot gevolg dat de gemeente de lokale omroep een financiële bijdrage moet geven. In de uitkering Gemeentefonds ontvangen we daarvoor een (niet gelabeld) normbedrag. Voor 2021 is deze bijdrage € 32.979,14 (= € 1,39 x 23.726 (= aantal huishoudens in de gemeente)).

Juridische zaken De mediawet 2008 is van toepassing. Hierin staat dat de gemeenteraad binnen 18 weken een advies moet geven aan het Commissariaat voor de Media over de benoembaarheid van de aanvragende lokale omroep. Participatie en extern overleg - Het raadsvoorstel is tot stand gekomen na overleg met de gemeente Krimpen a/d IJssel en het Commissariaat voor de Media. Vervolgtraject en uitvoering Planning: bespreking in de oordeelvormende SBBV van 18 januari 2022, besluitvorming in de raadsvergadering van 8 februari 2022. Doorlooptijd: uiterste beslisdatum is 8 februari 2022, 18 weken na de adviesaanvraag van het Commissariaat. Bijlagen 1. Brief van Commissariaat voor de Media verzoek advies van gemeenteraad 2. Aanvraagformulier RTV Krimpenerwaard met bijlagen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022 inzake Advies aan Commissariaat voor de Media bij aanvraag tot gebiedsuitbreiding RTV Krimpenerwaard gelet op artikel 2.61, derde lid van de mediawet 2008, die regelt dat de gemeenteraad het Commissariaat moet adviseren over de vraag of de lokale omroep (RTV Krimpenerwaard) voldoet aan de eisen die de wet aan zo’n aanwijzing stelt;

Besluit: 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren dat RTV Krimpenerwaard voldoet aan de vereisten van de Mediawet 2008 om in aanmerking te komen voor de aanwijzing als lokale publieke omroep. 2. Het Commissariaat te laten weten dat bekend is dat dit een aanwijzing betreft voor meerdere gemeenten en dat het betrekking heeft op een PBO met dezelfde samenstelling.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 februari 2022,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. Paans R.S. Cazemier P.L.