RV 4e wijziging GR ODMH 2024 -

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1180359/1281151

Raadsvergadering:

16 april 2024

Onderwerp:

4e wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODMH - definitief

Datum:

27 februari 2024

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de 4e wijziging gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Midden-Holland en het college toestemming te geven om de gewijzigde regeling te ondertekenen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland 2. Het college toestemming te geven om de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland te ondertekenen Inleiding Op 1 juli 2022 is een aantal wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst MiddenHolland (GR ODMH) noodzakelijk. De wijzigingen in de wet hebben als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland zijn begin 2023 in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen in te dienen op het ontwerpvoorstel voor het wijzigen van de regeling van de ODMH. Uw gemeenteraad heeft op 9 mei 2023 ingestemd met het ontwerpvoorstel en besloten geen zienswijze in te dienen.

Vanuit Provinciale Staten zijn wel zienswijzen ontvangen op de ontwerpstukken. Er zijn naar aanleiding van de zienswijzen van Provinciale Staten twee wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpvoorstel. De eerste wijziging betreft het onderwerp ‘burgerparticpatie’ (artikel 10, zesde lid). Provinciale Staten stellen voor om de bepaling zoals opgenomen in de ontwerpwijziging: Ingezetenen van de deelnemers of andere belanghebbenden worden niet betrokken bij besluiten van het algemeen bestuur. te vervangen door: Het algemeen bestuur kan ertoe besluiten om ingezetenen van de deelnemers of andere belanghebbenden te betrekken bij de besluiten die zij neemt, en de manier waarop dat gebeurt. Aan dit verzoek is gehoor gegeven. Provinciale Staten verzoeken in hun zienswijzen daarnaast om bepalingen op te nemen over het actief openbaar maken van stukken en over informatieplichten en doen daar tekstsuggesties voor. Deze teksten waren echter al opgenomen in de ontwerpwijziging (de artikelen 11 en 20). Deze zienswijze leidt wel tot een kleine aanpassing in artikel 11, eerste lid: het woord ‘algemeen’ wordt geschrapt. Dit zorgt ervoor dat de informatieplicht niet alleen geldt voor het algemeen bestuur, maar ook voor het dagelijks bestuur en de voorzitter (‘het bestuur’).

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Beoogd resultaat Instemming met en ondertekening van de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst MiddenHolland. Argumenten 1.1 Hiermee wordt de positie van de gemeenteraad bij besluitvorming in de GR ODMH versterkt conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. Om de positie van de raad bij de besluitvorming te verbeteren worden de volgende wijzigingen in de regeling voorgesteld: a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b. Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 1.2 Er worden aanvullende controle –instrumenten voor de gemeenteraad geïntroduceerd. In de 4e wijziging van de GR ODMH wordt het recht van enquête ingevoerd en is een verduidelijking opgenomen ten aanzien van de onderzoeksbevoegdheid van lokale rekenkamers. 1.3 De positie van de gemeenteraad met betrekking tot het functioneren van de GR ODMH wordt verbeterd. Om de positie van de raad met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren worden de volgende wijzigingen in de regeling voorgesteld: a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherpingafspraken uittreding 2.1.

Voor het aanpassen van een gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad nodig. Artikel 51, lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat toestemming van de gemeenteraad nodig is om een GR aan te mogen passen. Daarom vraagt het college de gemeenteraad toestemming voor de 4e wijziging GR ODMH. Na toestemming van de gemeenteraad kan het college de 4e wijziging GR ODMH ondertekenen. Kanttekeningen Niet van toepassing Alternatieven Niet van toepassing Financiën Deze wijziging van de GR ODMH heeft geen financiële gevolgen. Juridische zaken Het wijzigen van de GR ODMH vindt plaats door een besluit van de deelnemers, dat zijn de colleges. Voor dat besluit is toestemming van de gemeenteraad dan wel Provinciale Staten vereist. Om de wijziging van de regeling in werking te laten treden is bekendmaking vereist. Op grond van artikel 52 juncto artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen maakt het bestuur van de provincie Zuid-Holland de wijziging van de regeling tijdig bekend in het Provinciaal blad. De wijziging van de regeling treedt in werking na deze bekendmaking. Participatie en extern overleg Niet van toepassing Vervolgtraject en uitvoering Na instemming van de gemeenteraad met aanpassing van de 4de wijziging GR ODMH wordt deze ter ondertekening aan het college aangeboden.

Ook wordt de ODMH in kennis gesteld van het besluit en wordt de ondertekende GR

pag. 2/4

ODMH aan de ODMH toegezonden. Het besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Daarna zal het provinciebestuur de definitieve wijziging bekendmaken in het Provinciaal blad. De gewijzigde GR moet voor 1 juli 2024 zijn gepubliceerd zodat de wijziging van de regeling tijdig in werking kan treden.

Bijlagen - 4e wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODMH vs2 [1274693] - Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland [1274687] - Toelichting wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland [1274691] Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 februari 2024 inzake de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Midden-Holland gelet op de wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit: 1. In te stemmen met de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland 2. Het college toestemming te geven om de 4e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland te ondertekenen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 april 2024,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

ir. J. Beenakker

pag. 4/4