Raadsvoorstel vaststelling Warmtevisie

Nr.: 115194 116124 CONCEPT Raadsvoorstel vaststelling WarmtevisieIntern

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering : 28 september 2021 Onderwerp : Warmtevisie Datum : 13 juli 2021

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de Warmtevisie vast te stellen. In de Warmtevisie staat als doelstelling om voor 2030 het aardgasgebruik voor het verwarmen van woningen en gebouwen in de gemeente met 30% te verminderen ten opzichte van 2021 door het verbeteren van de isolatie van woningen en gebouwen en door de gedeeltelijke overstap op het verwarmen met warmtepompen of hybride warmtepompen. Hybride warmtepompen verwarmen deels met elektriciteit en deels met aardgas. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Warmtevisie vast te stellen 2. De Warmtevisie uit te werken in een uitvoeringsplan Inleiding In het Klimaatakkoord is vastgelegd dat elke gemeente in 2021 een Warmtevisie vaststelt. Hierin wordt vastgelegd welke doelen in de gemeente worden nagestreefd om het aardgasgebruik voor 2030 te verminderen en wat de voorlopige voorkeursalternatieven voor aardgas zijn. De in de Warmtevisie vastgelegde doelen voor 2030 betreffen tussentijdse doelen op weg naar het in het Klimaatakkoord vastgelegde einddoel om in 2050 alle woningen en gebouwen aardgasvrij te verwarmen. Isolatie en energiebesparing zijn noodzakelijke stappen in het terugbrengen en uiteindelijk beëindigen van het aardgasgebruik. Isolatie leidt met een eenmalige investering tot een permanente verlaging van de energievraag voor verwarmen en tot lagere energielasten.

Het verbeteren van de isolatie is onafhankelijk van het toekomstige manier van verwarmen: elektrisch, met een warmtenet of met een duurzaam gas. Om die reden wordt isolatie gezien als een no regret maatregel. Op basis van landelijke standaarden is berekend dat de woningen in de gemeente Krimpenerwaard circa 20% aardgas kunnen besparen door de isolatie zoals spouw-, dak- en vloerisolatie en die van glas, te verbeteren. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken en de overleggen die hebben plaatsgevonden met inwoners en belangengroepen in de gemeente is in de Warmtevisie als doelstelling opgenomen om het aardgasgebruik in de gemeente voor het verwarmen van woningen en gebouwen tot 2030 met 30% te verminderen. De verbetering van de isolatie kan leiden tot een vermindering van het aardgasgebruik van 20% en de gedeeltelijke over stap op hybride warmtepompen en warmtepompen kan leiden tot een vermindering van het aardgasgebruik van 10%. De totale besparingsdoelstelling komt daarmee op 30%. Met deze doelstelling wordt voldaan aan de afspraken uit het Klimaatakkoord. Er zijn drie alternatieven voor verwarmen met aardgas: elektrisch verwarmen, verwarmen met een warmtenet met duurzame warmtebron of verwarmen met een duurzaam gas zoals groen gas of waterstof.

Op basis van een onderzoek naar de haalbaarheid van warmtenetten in de gemeente en onderzoeken van het Planbureau voor de Leefomgeving en van netbeheerder Stedin naar alternatieven voor aardgas met de laagste kosten, wordt geconcludeerd dat warmtenetten in de gemeente Krimpenerwaard voorlopig niet haalbaar zijn. Dit is met

name een gevolg van het hoge aandeel laagbouw in de gemeente en het ontbreken van omvangrijke (rest)warmtebronnen. Groen gas of waterstof, is nog maar zeer beperkt beschikbaar en zal naar verwachting tot 2030 een zeer beperkte rol spelen in het verwarmen van woningen en bedrijven. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken wordt geconcludeerd dat tot 2030 elektrisch verwarmen met een warmtepomp of met een hybride warmtepomp, het meest haalbare en betaalbare alternatief is voor aardgas in de gemeente Krimpenerwaard. Beoogd resultaat 1. Een vermindering van het aardgasgebruik in de gemeente voor het verwarmen van woningen en gebouwen met 30% in 2030 ten opzichte van 2021. 2. De warmtevisie heeft als beoogd effect om heldere doelen te stellen voor de vermindering van het aardgasgebruik tot 2030 en duidelijkheid te geven aan inwoners, bedrijven en instellingen over de haalbaarheid van alternatieven voor het verwarmen met aardgas in de gemeente. Het geeft inwoners, bedrijven en instellingen daarmee duidelijkheid over de koers die gemeente wil volgen met betrekking tot het afbouwen van het aardgasgebruik en biedt daarmee duidelijkheid en handelingsperspectief. 3. Met de vaststelling van de Warmtevisie voldoet de gemeente Krimpenerwaard aan de afspraak uit het Klimaatakkoord dat elke gemeente in Nederland in 2021 een Warmtevisie vaststelt.

pag. 2/5

Argumenten 1.1 Het vaststellen van een Warmtevisie is een opdracht die voortkomt uit het Klimaatakkoord. In het Klimaatakkoord is vastgelegd dat elke gemeente in 2021 een warmtevisie vaststelt. 1.2 De doelstellingen in de warmtevisie zijn gebaseerd op uitkomsten van overleggen met inwoners en belangengroepen en op de uitkomsten van de enquête gehouden onder het Burgerpanel. Inwoners, woningcorporaties, bedrijvenplatformen en andere belangengroepen en de deelnemers aan het Burgerpanel van de gemeente hebben aangegeven een voorkeur te hebben voor een gemeente brede aanpak gericht op isolatie en besparing. 1.3 De doelstellingen in de Warmtevisie zijn gebaseerd op de uitkomsten van onderzoeken die zijn uitgevoerd naar de meeste haalbare en betaalbare alternatieven voor aardgas in de gemeente Krimpenerwaard. Deze onderzoeken geven aan dat verwarmen met een warmtepomp tot 2030 het meest haalbare en betaalbare alternatief is voor aardgas. Ook geven deze onderzoeken aan dat het verbeteren van de isolatie van woningen en gebouwen en het toepassen van efficiënte verwarmings- en ventilatie technieken noodzakelijke stappen zijn in het verminderen van het aardgasgebruik en een voorwaarde om over te kunnen stappen op elektrisch verwarmen.

1.4 Met deze Warmtevisie wordt bijgedragen aan de collegedoelstelling om de CO2 uitstoot van de samenleving van Krimperwaard in 2022 met 15% te verminderen ten opzichte van 2015. Met de doelstellingen die zijn vastgelegd in de Warmtevisie kunnen woning- en gebouweigenaren overgaan tot actie omdat zij weten welke doelstellingen de gemeente heeft op het gebied van het verminderen van het aardgasgebruik voor verwarming en welke alternatieven voor aardgas het meest haalbaar en betaalbaar zijn. Kanttekeningen 1.1 Voor het behalen van de doelstellingen in de Warmtevisie is de gemeente afhankelijk van externe factoren. Of de in de Warmtevisie vastgelegde doelen worden gehaald is mede afhankelijk van een aantal factoren waar de gemeente geen directe invloed op heeft. Voorbeelden hiervan zijn de ontwikkeling van de prijzen van aardgas, de belasting op aardgas en technische en prijsontwikkelingen op het gebied van bijvoorbeeld isolatie en verwarmingsinstallaties. Om aan te blijven sluiten bij de ontwikkelingen wordt de Warmtevisie minimaal elke 5 jaar geactualiseerd. Alternatieven De doelstellingen die zijn vastgelegd in de Warmtevisie komen voort uit landelijke en gemeentelijke onderzoeken naar de meest haalbare en betaalbare alternatieven voor aardgas. Het aardgasvrij maken van wijken voor 2030 blijkt voor de gemeente Krimpenerwaard geen haalbare doelstelling.

Financiën Nadat de Warmtevisie is vastgesteld wordt deze uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Hierin wordt vastgelegd welke maatregelen de komende jaren worden genomen om de in de Warmtevisie vastgelegde doelen te bereiken, inclusief een raming van de kosten. Het ambitieniveau in het uitvoeringsplan is mede afhankelijk de hoogte van de Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt voor het uitvoeren van de warmtetransitie. Juridische zaken De Warmtevisie komt voort uit het door de Vereniging Nederlandse Gemeenten ondertekende Klimaatakkoord waarin staat dat elke gemeente in 2021 een warmtevisie opstelt. De Warmtevisie heeft geen juridische status. Door een warmtevisie vast te stellen, besluit de raad over de doelstellingen en het proces voor de komende jaren. Het is aan de gemeente om te bepalen hoe sturend zij daarop wil zijn. De doelstellingen uit de Warmtevisie worden opgenomen in het op te stellen Omgevingsplan.

pag. 3/5

Participatie en extern overleg De Warmtevisie is tot stand gekomen op basis van overleggen met belangengroepen in de gemeente waaronder: inwoners, de woningcorporaties, duurzaam bedrijvenplatform Waardzaam en de Ondernemerskring Krimpenerwaard en op basis van reacties die we van inwoners hebben ontvangen tijdens informatieavonden en tijdens een webinar over de energietransitie in september 2020. Ook is de inhoud en de doelstelling in de Warmtevisie gebaseerd op de uitkomsten van de enquête over vermindering van het aardgasgebruik die in januari 2021 is ingevuld door 628 inwoners die zich hebben aangemeld voor het Burgerpanel van de gemeente. In de periode van 5 t/m 31 mei 2021 heeft de concept Warmtevisie ter inzage gelegen. Hiervoor is de concept Warmtevisie verstuurd naar inwoners en belangengroepen in de gemeente waaronder de woningbouwcorporaties, Ondernemerskring Krimpenerwaard, Waardstroom, Waardzaam en de LTO. Ook is informatie over de ter inzage legging van de concept Warmtevisie verspreid via alle communicatiekanalen waar de gemeente over beschikt zoals de gemeentepagina in het Kontakt, de nieuwsbrief van de gemeente en de sociale mediakanalen van de gemeente. De reacties die zijn ontvangen zijn opgenomen in de Nota van Beantwoording. Daarin staat aangegeven op welke onderdelen de Warmtevisie is aangepast ten opzichte van de concept Warmtevisie.

Bij de totstandkoming van de Warmtevisie zijn zoveel mogelijk inwoners, bedrijven en instellingen betrokken. Via de beschikbare communicatiekanalen zijn inwoners, bedrijven en belangengroepen gevraagd om mee te denken over de doelstellingen voor de concept Warmtevisie en te reageren op de concept Warmtevisie. Ondanks dat deze communicatiemiddelen zijn ingezet is een deel van de inwoners, bedrijven en instellingen nog niet betrokken bij de Warmtevisie of zijn deze nog niet bekend met de doelstellingen uit het Klimaatakkoord op het gebied van het verminderen van het aardgasgebruik en de gevolgen die dat heeft. Met communicatie en acties zoals bijvoorbeeld het organiseren van collectieve inkoopacties kan het aantal inwoners dat bekend is met de doelstellingen uit de warmtevisie en aan de slag gaat met het verminderen van het aardgasgebruik worden vergroot. Vervolgtraject en uitvoering Nadat de Warmtevisie is vastgesteld wordt deze uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Hierin wordt vastgelegd welke maatregelen de komende jaren worden uitgevoerd om de in de Warmtevisie vastgelegde doelen te behalen, inclusief een raming van de kosten. Mogelijke acties voor de korte termijn zijn het organiseren van collectieve inkoopacties en gerichte wijkaanpakken. De Warmtevisie wordt opgenomen in het Omgevingsplan.

Bijlagen - Warmtevisie - Nota van beantwoording zienswijzen Warmtevisie Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

pag. 4/5

RAADSBESLUIT Raadsvoorstel vaststelling WarmtevisieIntern

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van  gelet op

Besluit: 1. De Warmtevisie vast te stellen 2. De Warmtevisie uit te werken in een uitvoeringsplan

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van ,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier

pag. 5/5