Raadsvoorstel/raadsbesluit

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1931742911/1041076

Raadsvergadering:

18 april 2023

Onderwerp:

Vaststelling bestemmingsplan 'Bovenberg 66, Bergambacht'

Datum:

14 februari 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht' gewijzigd vast te stellen. Met het plan wordt het bouwvlak van het voormalige agrarische bedrijf verkleind en omgezet naar de bestemming Wonen. De in het verleden gesloopte vierkante meters aan bijgebouwen worden ingezet ten behoeve van het realiseren van een binnen de omgeving en het perceel passend kwalitatief hoogwaardig bijgebouw ten behoeve van een paardenstal, berging en een garage. De totale oppervlakte aan bijgebouwen neemt per saldo af. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan 'Bovenberg 66, Bergambacht'; 2. Het bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ met planidentificatienummer NL.IMRO.1931.BP2202BG055-VG01 vast te stellen; 3. Voorliggend besluit als hamerstuk af te doen. Inleiding In 2016 heeft de initiatiefnemer op het perceel aan de Bovenberg 66 in Bergambacht drie vervallen en overbodige bijgebouwen met een oppervlakte van 512 m2 gesloopt.

In de communicatie rondom de sloop en de mogelijke inzet van het aantal gesloopte vierkante meters is destijds door de gemeente meegegeven dat het oppervlakte aan gesloopte bebouwing gebruikt kan worden als inzet voor een ruimte-voor-ruimtewoning of om deze vierkante meters in te zetten voor een nieuw kwalitatief hoogwaardig bijgebouw die recht doet aan het monument. In april 2019 heeft initiatiefnemer te kennen gegeven hun eerder gesloopte vierkante meters in te willen zetten voor de realisatie van een bijgebouw. Hiertoe hebben ze een principeverzoek ingediend voor de bouw van een bijgebouw van 232 m2 voor het hobbymatig houden van paarden inclusief een garage en een berging. De totale oppervlakte aan bijgebouwen neemt per saldo af. In augustus 2019 hebben ze een principeakkoord gekregen waarbij als voorwaarde is meegegeven dat de bestemming gewijzigd dient te worden van Voormalige Agrarisch Bedrijf naar Wonen, dat het bouwvlak verkleind wordt en dat er een kwalitatief hoogwaardig bijgebouw gerealiseerd wordt passend binnen de omgeving en bij het monument. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Beoogd resultaat Een actueel planologisch kader voor het perceel Bovenberg 66 in Bergambacht.

Argumenten 1.1 Ingediende zienswijze is beoordeeld De zienswijze is samengevat en voorzien van een antwoord in de Nota beantwoording zienswijzen 'Bovenberg 66, Bergambacht' (bijlage 1 van dit voorstel). De zienswijze heeft betrekking op het expliciet opnemen van regels voor werken in een boringsvrije zone (van Oasen). In afstemming met Oasen zijn de bestemmingsregels hierop aangevuld. 2.1 Het voorstel past binnen de Omgevingsvisie gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Een van de speerpunten in de Omgevingsvisie Krimpenerwaard is 'versterken van de linten'. Er wordt ingezet op ruimte voor ontwikkelingen in de linten die de kwaliteiten en identiteit van het betreffende lint behouden en versterken. Belangrijk hierbij is een gebiedseigen invulling voor de plek met een passende maat en schaal. Met het opknappen van een voormalig agrarisch perceel en het benutten van de kwaliteiten van het buitengebied wordt hier invulling aan gegeven. Daarnaast wordt het hobbymatig houden van dieren in beginsel passend geacht in het buitengebied. 2.2 het voorstel draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit Het bijgebouw is passend binnen de maat en schaal van de bebouwing in de omgeving waar aan de oostkant een bedrijf met forse opstallen ligt. Met het ontwerp, materialisatie en formaat van het bijgebouw wordt er architectonisch aansluiting gezocht bij het monument. Tevens wordt er voldoende afstand gehouden van het monumentale hoofdgebouw om het monument recht te blijven doen. De aanwezige bestaande boomgaard aan de oostzijde van het monument blijft behouden en geeft een mooie groene landschappelijke afscherming. Door de sloop van drie vervallen bijgebouwen (in 2016) en het terugbrengen van een kleiner oppervlak aan bijgebouwen in één hoogwaardig kwalitatief bijgebouw wordt verrommeling op het perceel tegen gegaan.

De toegangsweg naar het bijgebouw en de benodigde parkeerplaatsen worden landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting en bomen. 2.3 Per saldo afname van bebouwing ten opzichte van 2016 Conform eerdere afspraken worden de in 2016 gesloopte vervallen schuren (512 m2) ingezet voor het herbouwen van een kwalitatief hoogwaardige schuur. Uitgaande van de destijds aanwezige vierkante meters aan bijgebouwen voorziet dit nieuwe plan van in totaal 232m2 aan bebouwing in een afname van bebouwing op dit perceel. 2.4 De landschappelijke inpassing is gewaarborgd in bestemmingsplan De landschappelijke inpassing is een belangrijk onderdeel van de kwaliteitswinst ter plaatse. De aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing is via een voorwaardelijke verplichtingen gewaarborgd in het bestemmingsplan. 3.1 het bestemmingsplan past binnen het delegatiebesluit Omgevingswet 2021 Op 8 juni 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om bestemmingsplannen voor ontwikkelingen die passen binnen het in december 2021 vastgestelde ‘delegatiebesluit’ af te doen als hamerstuk. Het delegatiebesluit bevat een opsomming van gevallen waarbij de bevoegdheid om zelfstandig te besluiten over wijzigingen van delen van het omgevingsplan wordt gedelegeerd aan het college. Voor onderhavig bestemmingsplan is de categorie 'buiten bestaand stads- en dorpsgebied' van toepassing.

Binnen deze categorie geldt het volgende: Omgevingsplannen waarbij sprake is van inpassing: een ontwikkeling die sterk aansluit bij de bestaande identiteit en structuur van het landschap, dorp en stad. De ontwikkeling is gebiedseigen, passend bij de maat en aard van de bestaande kenmerken van het gebied. De ontwikkeling speelt zich af op het niveau van een kavel. Bij inpassing veranderen bestaande structuren en kwaliteiten niet tot nauwelijks. Dit betekent dat: er wordt voldaan aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart behorende bij het gebiedsprofiel van de provincie Zuid-Holland en; de ontwikkeling passend is binnen het Krimpenerwaards Kookboek 'Ontwikkelen met kwaliteit'. Kwaliteitskaart provincie Het plan voldoet aan de relevante richtpunten uit het provinciale omgevingsbeleid inclusief de kwaliteitskaart (als onderdeel van de omgevingsvisie). Daarnaast is het plan in overeenstemming met het ambitiebeeld van het Gebiedsprofiel Krimpenerwaard omdat de ontwikkeling een bijdrage levert aan het behoud van de ruimtelijke kwaliteit van het butengebied. Krimpenerwaards Kookboek Het Krimpenerwaards Kookboek bevat richtlijnen om te komen tot een planontwikkeling dat met respect voor het bestaande landschap op een goede wijze wordt ingepast in dat landschap. De te bouwen schuur ligt binnen de contouren van het oorspronkelijke erf.

Omdat het hoofdgebouw op het perceel een fors gebouw is, met daarnaast de status van een monument is de keuze gemaakt om één wat groter bijgebouw te realiseren zodat het bijgebouw pag. 2/4

in verhouding is met het hoofdgebouw. Poldersloten worden behouden en de schuur krijgt een uitstraling die passend is bij het karakter van de omliggende (agrarische) bebouwing. Op deze manier ontstaat een toekomstige situatie die meer recht doet aan de gebiedskenmerken van het lint. Geconcludeerd kan worden dat het plan als hamerstuk kan worden afgedaan. Kanttekeningen 2.1 De wijziging van de bestemming kan leiden tot planologische schade Met de eigenaren van het perceel is een planschadeverhaalsovereenkomst getekend waarin het verhaal van eventuele planschadeclaims is geregeld. Alternatieven Het bestemmingsplan niet vaststellen en de bestaande planologische situatie met de aanduiding voormalig agrarisch bedrijf en het grote bouwvlak in stand laten. Financiën Hier is geen sprake van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro. Een exploitatieplan is dan ook niet verplicht. Het kostenverhaal is geregeld middels de legesverordening Krimpenerwaard 2022 (art. 2.8.1) en er is een planschadeverhaalsovereenkomst getekend. Juridische zaken Tegen een vaststellingsbesluit kan gedurende zes weken na bekendmaking beroep worden ingesteld bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als het bestemmingsplan is vastgesteld en onherroepelijk is geworden dan is dat een nieuw planologisch kader voor het perceel.

Participatie en extern overleg In overleg en in afstemming met indiener van de zienswijze zijn de regels van het bestemmingsplan aangevuld. In het kader van het wettelijk vooroverleg is het plan toegestuurd aan de provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. De buren van Bovenberg 66 zijn door initiatiefnemer op de hoogte gesteld van de plannen. Vervolgtraject en uitvoering Doorlooptijd: Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor een termijn van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen BIJL 1 Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’; BIJL 2 Bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ _ Toelichting BIJL 3 Bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ _Regels BIJL 4 Bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ _ Verbeelding BIJL 5 Bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ _Bijlagen Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 februari 2023 inzake Vaststelling bestemmingsplan 'Bovenberg 66, Bergambacht' gelet op het bepaalde in artikel 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening,

Besluit: 1. In te stemmen met de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan 'Bovenberg 66, Bergambacht'; 2. Het bestemmingsplan ‘Bovenberg 66, Bergambacht’ met planidentificatienummer NL.IMRO.1931.BP2202BG055-VG01 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 april 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/4