Raadsvoorstel Participatiebeleid en -verordening gemeente Krimpenerwaard 2026

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1731161/1752548

Raadsvergadering:

27 januari 2026

Onderwerp:

Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 en Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026

Portefeuillehouder:

P.J.S. van der Hek

Datum:

6 januari 2026

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 en de Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen, zodat participatie duidelijker, beter hanteerbaar en juridisch actueel wordt georganiseerd. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen; 2. de Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen. Inleiding In 2021 heeft uw raad het participatiebeleid vastgesteld. In 2024 is dit beleid geëvalueerd op basis van praktijkervaringen. Daarbij zijn onder andere een visiesessie met de gemeenteraad en meerdere ophaalsessies met collega’s georganiseerd. De opbrengsten hiervan zijn verwerkt in een herzien participatiebeleid en een nieuwe participatieverordening, die beter aansluiten bij de uitvoeringspraktijk en de wettelijke kaders uit de Omgevingswet en de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Op 18 november 2025 heeft het college ingestemd met deze documenten en is op 2 december 2025 een beeldvormende sessie georganiseerd voor commissieleden. Daarbij is aangegeven dat, indien nodig, op basis van aanvullend juridisch advies nog wijzigingen konden worden aangebracht. Naar aanleiding van dit aanvullende juridisch advies zijn enkele beperkte aanpassingen doorgevoerd.

Deze actualisaties worden met dit raadsvoorstel ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Toelichting op de wijzigingen Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 Artikel 7 is uit de verordening verwijderd. Op basis van juridisch advies is geconcludeerd dat dit artikel juridisch kwetsbaar was en onvoldoende onderscheid maakte tussen beleidsvrijheid en afdwingbare verplichtingen. Door het schrappen van dit artikel wordt de verordening robuuster en beter in lijn gebracht met hogere wetgeving en jurisprudentie. Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 Paragraaf 3.2.5 is aangepast. Het onderdeel over participatie bij initiatieven op perceelsniveau is uit het beleid verwijderd, omdat dit onderwerp zich minder goed leent voor beleidsmatige vastlegging en in de praktijk maatwerk vraagt binnen bestaande wettelijke kaders. Daarnaast is een tabel toegevoegd waarin participatieniveaus, rollen en verantwoordelijkheden overzichtelijk zijn weergegeven. Dit vergroot de leesbaarheid en toepasbaarheid van het beleid. Beoogd resultaat

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Met dit Participatiebeleid en Participatieverordening heeft de gemeente per 2026 een helder, uitvoerbaar en juridisch actueel participatiekader, zodat inwoners, maatschappelijke partners en initiatiefnemers beter weten wat zij mogen verwachten van het participatieproces. Argumenten 1.1 Het voorstel past in de landelijke en lokale kaders voor participatie. Het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 sluit aan bij de wettelijke vereisten én bij de gekozen bestuurlijke ambitie om participatie sterker te organiseren aan de voorkant van processen. 1.2 De Participatieverordening en het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 bieden duidelijkheid en voorspelbaarheid. Dat blijkt uit de aangescherpte beschrijvingen van rollen, verwachtingen en terugkoppeling. 1.3 Een Participatieverordening is juridisch verplicht. Zonder Participatieverordening kan de gemeente niet voldoen aan de wettelijke plicht om participatie te borgen in besluitvorming. Kanttekeningen 1.1 Participatie vraagt tijd en capaciteit. Dit is aanvaardbaar, omdat de extra tijdsinvestering vooral vaker voorkomt dat er later in processen vertraging of weerstand ontstaat. Alternatieven Niets doen is geen realistisch alternatief. Dan blijft de gemeente werken met een beleidskader dat niet aansluit op de huidige praktijk en niet voldoet aan recente wettelijke kaders. Financiën Niet van toepassing.

De vaststelling van het beleid en de verordening vindt plaats binnen bestaande capaciteit en middelen. Juridische zaken De stukken zijn juridisch getoetst door Juridische Zaken. Participatie en extern overleg Het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 en de Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 zijn tot stand gekomen met interne en externe input. Het huidige participatiebeleid dat in 2021 is vastgesteld, is geëvalueerd aan de hand van drie recente participatietrajecten. In deze trajecten zijn gesprekken gevoerd met inwoners en maatschappelijke organisaties over hoe zij de participatie hebben ervaren en wat er volgens hen anders of beter kan. Deze inzichten zijn verwerkt in de inhoudelijke adviezen en meegenomen in het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 en de Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026. Daarnaast zijn er interne ophaalsessies gehouden met collega’s en is een visiesessie georganiseerd met de gemeenteraad, waarin richtinggevende uitgangspunten en verwachtingen zijn opgehaald. Hierdoor sluiten de voorgestelde kaders beter aan bij zowel de praktijkervaringen van buiten als de uitvoerbaarheid binnen de organisatie en de bestuurlijke ambities.

Vervolgtraject en uitvoering Vaststelling in de raad: eerste kwartaal 2026 Publicatie Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 + Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026: begin 2026 Inwerktreding: eerste dag na publicatie

pag. 2/4

Bijlagen - Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 - Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2025 inzake Participatiebeleid en participatieverordening gelet op de Omgevingswet en Wet versterking participatie op decentraal niveau.

Besluit:

1. het Participatiebeleid gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen; 2. de Participatieverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2026,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 4/4