Raadsvoorstel Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1731534/1731546

Raadsvergadering:

16 december 2025

Onderwerp:

Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026

Portefeuillehouder:

L.G.I. Barth

Datum:

14 oktober 2025

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen met als belangrijkste gevolg dat de verordening geactualiseerd is en voldoet aan de gestelde wet- en regelgeving. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen. Inleiding Na de inwerkingtreding van de Europese Dienstenrichtlijn en de implementatie daarvan in de Nederlandse Dienstenwet is duidelijk geworden dat ook vergunningen om handel te drijven op een markt tot de zogenoemde schaarse vergunningen worden gerekend. Dat betekent dat deze vergunningen niet meer voor onbepaalde tijd mogen worden verleend, maar dat ze een passende beperkte duur moeten hebben. Door vergunningen voor bepaalde tijd te verlenen, krijgen eventuele nieuwkomers de gelegenheid om toe te treden tot de markten wanneer vergunningen verlopen na de bepaalde vergunning termijn. Dit beperkt aan de andere kant de investeringsbereidheid van de marktkooplieden, omdat ze minder zekerheid hebben. Als een vergunning een jaar geldig is, leidt dit tot meer onzekerheid dan wanneer de vergunning voor onbepaalde tijd geldt. Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat heeft, samen met de VNG en CVAH (centrale vereniging ambulante handel) onderzoek gedaan naar de terugverdientijd van investeringen voor marktkooplieden.

Hierop aansluitend adviseert het ministerie twee verdeelprocedures voor de vergunningverlening. Via loting of selectie. De vergunning termijn en selectieprocedure worden bepaald in de nieuwe Marktverordening. Na onderzoek en afweging is gekozen voor een vergunning termijn van 15 jaar en toewijzing via selectie. Het Standplaatsenbeleid is in 2025 ook opnieuw vastgesteld, met een vergunning termijn voor 15 jaar. Het Standplaatsenbeleid geldt voor vaste standplaatsen op aangewezen locaties, buiten de weekmarkt om en losse standplaatsen voor drie aaneengesloten maanden. De Marktverordening richt zich alleen op de standplaatsen die op de weekmarkt staan. Beoogd resultaat Een actuele Marktverordening gebaseerd op de nu geldende wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 Marktverordening is niet meer actueel en incompleet Omdat de Europese Dienstenrichtlijn geldt voor de ambulante handel mogen schaarse vergunningen niet meer voor onbepaalde tijd worden verleend. De huidige Marktverordening gaat wel uit van vergunningen voor onbepaalde tijd. Ook is de huidige Marktverordening incompleet. Vandaar is de gehele Marktverordening aangepast aan de hand van een modelverordening en is de Marktverordening 2016 als bijlage toegevoegd, in plaats van een was-wordt lijst.

1.2 Aanpassingen zijn afgestemd met marktondernemers, marktmeester en onderzoek CVAH en SEO (Sociaal Economisch Onderzoek) gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

De grootste aanpassingen heeft de marktmeester besproken met de marktondernemers. Daarnaast is een middenweg gevonden tussen de adviezen van de onderzoeken die de CVAH en SEO hebben gepubliceerd. 1.3 Belangrijkste aanpassingen - De vergunningstermijn is bepaald op 15 jaar. Dit op basis van het onderzoek van SEO en CVAH. Het ministerie komt uit op een gemiddelde terugverdientijd van negen tot twaalf jaar. Het CVAH gaat uit van een terugverdientijd van 15 jaar of meer en onderbouwt dit met onder andere de aankomende zero emissie zones. De 15 jaar komt bij meerdere gemeenten voor. Korter kan ook, maar maakt het ondernemen onzekerder. Bij langere termijn wordt niet voldaan aan de verplichte tijdelijkheid. - Er is gekozen voor selectie in plaats van loting, omdat we op deze manier meer grip hebben op de kwaliteit van de markt. - Er is een sanctietabel toegevoegd. Op deze manier heeft de marktmeester praktische handvatten om te handhaven waar nodig. Kanttekeningen 1.1 Het niet voldoen aan de Europese Dienstenrichtlijn kent risico's De bedoeling van de Dienstenrichtlijn is om een zo open mogelijke markt voor ondernemers te creëren, waar sprake is van voldoende mededingingsruimte, transparantie en passende duur. Hoe langer de vergunningstermijn, hoe minder dat voldoet aan de richtlijn.

Het ministerie en de CVAH hebben in dit kader onderzoek gedaan naar de gemiddelde terugverdientijd en investeringen, die een termijn van negen tot twaalf jaar rechtvaardigden. Mits goed onderbouwd, kan de termijn langer zijn. Veel gemeenten hebben gekozen voor een termijn van 15 jaar met als onderbouwing dat de terugverdientijd langer is als gevolg van de aanstaande zero emissie zones. Alternatieven N.v.t. Financiën N.v.t. Juridische zaken N.v.t. Participatie en extern overleg N.v.t. Vervolgtraject en uitvoering 10 november bespreking in agendacommissie 25 november beeldvorming SBBV 9 december oordeelsvorming SBBV 16 december vaststelling gemeenteraad 1 januari 2026 inwerkingtreden Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden.

Bijlagen 1. Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 2. Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2016 (in plaats van was-wordt lijst)

pag. 2/4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2025 inzake Marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 gelet op artikel 147, eerste lid en ook artikel 149 en artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g van de Gemeentewet.

Besluit: De marktverordening gemeente Krimpenerwaard 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, 16 december 2025,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 4/4