Raadsvoorstel Locatieonderzoek Maatwerkwonen -1042036.docx

RAADSVOORSTEL

Nr.: 19316040/1042036

Raadsvergadering:

18 april 2023

Onderwerp:

Maatwerkwonen

Datum:

7 maart 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om maatwerkwoningen te realiseren en het college opdracht te geven om een locatieonderzoek op te stellen. De basis voor dit onderzoek zijn opgestelde onderzoekscriteria. In het onderzoek wordt aan de hand van de criteria diverse locaties aan de raad aangedragen, op basis waarvan deze keuzes kan maken. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. In de gemeente de woonvorm “ Maatwerkwoningen” te realiseren voor 2 tot 6 personen; 2. Het college op te dragen een locatieonderzoek op te stellen aan de hand van de in bijlage 1 opgenomen criteria; 3. Het college op te dragen het locatierapport aan de raad voor te leggen ter besluitvorming Inleiding Maatwerkwonen biedt een allerlaatste oplossing voor een zeer beperkte doelgroep die op straat belandt, omdat zij nu te veel overlast veroorzaken voor hun omgeving. Door deze doelgroep in een prikkelarme omgeving in Maatwerkwoningen te huisvesten, creëren we voor hen een menswaardig bestaan. Op deze plek vinden zij rust waardoor zij beter in staat zijn richting te geven aan hun leven en overlast vermindert. In het land zijn hier al veel succesvolle voorbeelden van. Deze doelgroep betreft inwoners uit de Krimpenerwaard die het niet hebben getroffen in het leven, waardoor bewust of onbewust keuzes zijn gemaakt die een enorme invloed hebben (gehad).

Inwoners die van jongs af aan zijn blootgesteld aan bijvoorbeeld verslaving en mishandeling en daardoor al zo veel mee hebben gemaakt, dat het opbouwen van een kansrijk bestaan nooit voor handen is geweest. Zij waren op zichzelf aangewezen en hebben nooit ervaren hoe het is om op te groeien in een veilige omgeving. Deze inwoners staan buiten de maatschappij en zorgen voor veel overlast in diverse kernen. Ook voor deze inwoners hebben wij een zorgplicht en moeten wij verantwoordelijkheid nemen, ook al is het een gevoelig onderwerp. Door een goede plek voor deze inwoners te creëren, valt er op veel fronten winst te behalen. Echter, door de gevoeligheid van het onderwerp is een zorgvuldig traject extra belangrijk. Een traject waarbij iedereen de meerwaarde van Maatwerkwonen inziet en bereid is mee te denken bij het vormgeven van de zorgplicht die wij als gemeente voor deze inwoners van de Krimpenerwaard hebben. Het vinden van een geschikte locatie voor het plaatsen van maatwerkwoningen dienen we zorgvuldig voor te bereiden. De projectgroep heeft de criteria onderzocht op basis van andere “Maatwerkwonen-projecten” in het land en eerder uitgevoerd ambtelijk locatieonderzoek door de gemeente Krimpenerwaard. Om maximaal draagvlak te creëren binnen de raad, hebben we de criteria samen met de woordvoerders van de fracties opgesteld.

Omdat het bepalen van de afstanden geen exacte wetenschap is en hier geen officiële normen voor bestaan, zijn de criteria mede op basis van referentieprojecten gebaseerd. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Beoogd resultaat Op basis van de opgestelde criteria wordt een locatieonderzoek uitgevoerd, waarvan het rapport naar verwachting in het vierde kwartaal van 2023 wordt gepresenteerd. De uiteindelijke locatie zal planologisch vastgelegd moeten worden in een omgevingsplan, waarover de raad een besluit moet nemen. Argumenten 1.1 Maatwerkwonen voorziet in woningen voor mensen die nu tussen wal en schip raken door het ontbreken van passende huisvesting. Op deze wijze voldoen wij aan de zorgplicht die wij ook voor deze inwoners hebben. 1.2 Een woonoplossing op maat voor inwoners die niet passen in reguliere woningen/woonvormen, zorgt voor een menswaardig bestaan en vermindering van overlast en leegstand. Hierdoor krijgen mensen rust en zijn zij beter begeleidbaar. Leegstaande woningen rondom de huidige woning kunnen weer verhuurd worden. In het land zijn al vele projecten met louter positief resultaat gerealiseerd. 1.3 Door het realiseren van 1 tot 3 locaties van verschillende omvang, kan op een maximaal mogelijke wijze maatwerk geleverd worden voor de bewoner. Per locatie wordt bekeken wat de mogelijkheden en wensen zijn ten aanzien van het aantal woningen. 1.4 Door de woonvorm “Maatwerkwonen” aan onze woningvoorraad toe te voegen, breiden we het aantal verschillende woonvormen binnen de Krimpenerwaard uit.

Met deze woonvorm bieden we ook voor een heel geringe, maar specifieke doelgroep met een zorgvraag passende woonruimte. 2.1 Door in dit stadium criteria met een marge van 10% te hanteren, optimaliseren we het proces. We streven een zo optimaal mogelijk resultaat na, deze kan ook nét binnen/buiten de beoogde afstand liggen. Op deze wijze brengen we alle potentiële locaties in beeld. 2.2 De criteria zijn door een zorgvuldig proces tot stand gekomen De woordvoerders van de fracties hebben actief deelgenomen aan de gesprekken over de totstandkoming van de criteria. Deze criteria zijn vervolgens getoetst aan een door een deel van de woordvoerders bezocht referentieproject. 2.3 De criteria zijn opgesteld op basis van andere succesvolle en vergelijkbare projecten in het land. Door hier zo veel mogelijk aansluiting bij te zoeken en met een afvaardiging bij een project in het land te gaan kijken, schept dit vertrouwen, ook bij de inwoners. 2.4 Voor woonvoorzieningen als Maatwerkwoningen worden geen vastgestelde normen opgelegd. Daarom is ervoor gekozen aansluiting te vinden bij andere succesvolle projecten in het land. 3.1 De raad neemt een besluit op de locaties die in het onderzoeksrapport worden aanbevolen. Hierdoor kan de raad sturing blijven geven aan locatie(s) waarop maatwerkwoningen worden gerealiseerd.

Kanttekeningen 1.1 De raad heeft nog niet alle benodigde informatie in beeld om een besluit op de woonvorm Maatwerkwonen te kunnen nemen. Door een zorgvuldig proces te doorlopen en de raad intensief te betrekken en op meerdere punten een besluit voor te leggen, kan er op diverse momenten wordt bijgestuurd en een gedragen besluit worden genomen.

2. 1 Het hanteren van criteria met een marge is weinig concreet. Naar verwachting voldoet geen enkele locatie volledig aan de gestelde criteria. Door op deze wijze criteria te hanteren, brengen we zo veel mogelijk locaties in beeld. pag. 2/5

Financiën De kosten voor het locatieonderzoek worden gedekt uit het beschikbare investeringskrediet ad. € 181.000,-. Naar verwachting bedragen deze initiële kosten voor het onderzoek ca. € 15.000,- tot € 20.000,- excl. BTW. Dit is gebaseerd op een globale kostenraming van een onderzoeksbureau. Voor het uitvoeren van het onderzoek worden minimaal twee offertes opgevraagd. Juridische zaken n.v.t. Participatie en communicatie Voor het verkrijgen van voldoende draagvlak voor zowel de locaties als het latere gesprek over voorbereiding en implementatie van voorgedragen locaties, gaan we vroegtijdig en met open vizier het gesprek aan met zowel inwoners in de breedte als belangengroepen (georganiseerde bewoners en particuliere initiatieven op het terrein van maatschappelijke ondersteuning) en professionele maatschappelijke instellingen binnen de gemeente. Hiervoor wordt een participatie- en communicatievoorstel uitgewerkt en hiertoe hebben de woordvoerders ook input kunnen leveren. Bij Maatwerkwonen werken we in de geest van de Omgevingswet. We hanteren hierbij de participatieverordening en het participatiebeleid van de gemeente Krimpenerwaard. Vanwege de complexiteit en de maatschappelijke impact van het project is het van groot belang om de inwoners op een zorgvuldige manier bij het proces te betrekken. De planning van het besluitvormingsproces is hierin leidend.

Per fase in het proces doen we een stakeholdersanalyse met per stakeholder belangen, de rol in het proces en de mate van participatie. Vervolgens plannen we participatiemomenten en zetten we passende communicatiemiddelen in. Het is van belang om vooraf het doel van de participatie en kaders te bepalen en deze te delen met belanghebbenden (verwachtingsmanagement). Daarnaast is het belangrijk om gedurende het proces inhoudelijk terug te koppelen wat er met de inbreng van belanghebbenden wordt gedaan. We hebben input opgehaald bij de woordvoerders van de fracties die mede ertoe dient om dit proces aan te scherpen en een goed evenwicht aan te brengen tussen de rollen van het college, de raad en stakeholders/inwoners. Wij zullen u gedurende het proces tijdig raadplegen en informeren onder meer door tussenkomst van de woordvoerders, raadplegen en informeren wij tijdig en volledig om zo uw oordeelsvormende en besluitvormende rol te faciliteren. Inwoners en andere stakeholders betrekken wij bij het proces om hen, indachtig hun betrokkenheid, afdoende geïnformeerd te houden dan wel in staat te stellen om volgens afspraak te participeren in de verschillende fases van het proces. Vervolgtraject en uitvoering Parallel aan het traject van de locatie stellen we het communicatie- en participatieplan op.

Na het vaststellen van het plan treden we naar buiten om inwoners en andere partijen mee te laten denken door onderzoekslocaties aan te dragen. Hierna wordt het locatieonderzoek uitgevoerd en naar verwachting wordt in het vierde kwartaal 2023 het onderzoeksresultaat gepresenteerd. Q2 Q3 Q4

Start communicatie en participatie, na besluit op plan Uitvoeren locatieonderzoek Presentatie onderzoeksresultaten en besluit op locatie

Bijlagen 1) Beoordelingscriteria locatieonderzoek Maatwerkwonen

pag. 3/5

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023 inzake Maatwerkwonen Besluit: 1. In de gemeente de woonvorm “ Maatwerkwoningen” te realiseren voor 2 tot 6 personen; 2. Het college op te dragen een locatieonderzoek op te stellen aan de hand van de in bijlage 1 opgenomen criteria; 3. Het college op te dragen het locatierapport aan de raad voor te leggen ter besluitvorming Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 april 2023 , de griffier

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 5/5