Raadsvoorstel Herziening Reglement van Orde gemeenteraad Krimpenerwaard

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1772152/1772183

Raadsvergadering:

16 december 2025

Onderwerp:

Herziening Reglement van Orde gemeenteraad Krimpenerwaard

Datum:

26 november 2025

Korte samenvatting De gemeenteraad heeft een Reglement van Orde waarin de structuur en spelregels van zijn vergaderingen en werkzaamheden zijn vastgelegd. De raad heeft de griffie vorig jaar de opdracht te geven om het Reglement van Orde te herzien. Het doel van deze herziening was om te komen tot actueler, duidelijker en overzichtelijker reglement, dat makkelijker raadpleegbaar is voor iedereen die er mee werkt. Het Reglement van Orde is samengevoegd met de Verordening op de raadscommissies en het Reglement van Orde voor het presidium. Ook is de toelichting geschrapt en waar nodig verwerkt in de artikelen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Het ‘Reglement van Orde gemeenteraad Krimpenerwaard 2026’ vast te stellen. Inleiding De Gemeentewet verplicht gemeenteraden om een Reglement van Orde vast te stellen. Het Reglement van Orde is een belangrijk document: het vormt een blauwdruk voor de werkwijze van de gemeenteraad en is een handboek vol spelregels die de kwaliteit van het besluitvormingsproces moeten borgen. In december 2024 heeft de raad het Reglement van Orde voor het laatst gewijzigd, met name om het in lijn te brengen met nieuwe wetgeving over geheimhouding. Bij die aanpassing is ook afgesproken dat de griffie werk zou maken van een grotere, algemene herziening. Het resultaat daarvan ligt nu voor.

De inhoud van het voorgestelde Reglement van Orde is voor 95 procent hetzelfde als de bestaande documenten. Het Reglement van Orde is voor een belangrijk deel een lokale vertaling van hogere wet- en regelgeving als de Gemeentewet en Kieswet. De modelverordening van de VNG vormt in veel gemeenten de basis voor die lokale vertaling. In de consultatieversie van het nieuwe Reglement van Orde worden op artikelniveau de inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de bestaande praktijk beschreven en toegelicht. Een deel van deze aanpassingen volgt uit de recente BOB-evaluatie. Beoogd resultaat Een integraal, actueel en overzichtelijk Reglement van Orde voor de gemeenteraad.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Argumenten 1.1 Het voorgestelde Reglement van Orde is overzichtelijker, duidelijker en toegankelijker Het Reglement van Orde is opnieuw opgebouwd en heeft een duidelijkere indeling gekregen. Er zijn stappen gezet om de leesbaarheid van het reglement te verbeteren door het taalgebruik te vereenvoudigen. Het Reglement van Orde is samengevoegd met de Verordening op de raadscommissies en het Reglement van Orde voor het presidium Het Reglement van Orde is samengevoegd met de Verordening op de raadscommissies en het Reglement van Orde voor het presidium. Er is veel overlap tussen de bestaande documenten, waardoor veel zaken onnodig dubbel zijn geregeld. Het bundelen van deze documenten in één Reglement van Orde zorgt voor een beter overzicht van alle spelregels en procesafspraken. Ook voorkomt dit het risico dat de verschillende documenten niet meer op elkaar aansluiten bij wijzigingen. De toelichting is geschrapt: alle spelregels staan in het artikel zelf Het voorgestelde Reglement van Orde bevat geen toelichting meer. In de toelichting, die vaak is overgenomen uit de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), staat doorgaans een algemene en vrij uitgebreide uitleg over de (achtergrond van) artikelen. Bij deze herziening is het uitgangspunt gehanteerd dat alle relevante informatie in één oogopslag zichtbaar moet zijn in het artikel.

De toelichting in de huidige documenten bevat soms een nadere toelichting van de regels. Het is niet wenselijk om te moeten bladeren naar de toelichting om een compleet beeld te krijgen van een spelregel. Eventuele inhoudelijke punten uit de toelichting zijn daarom overgeheveld naar de artikelen zelf.

1.2 Het Reglement van Orde is in lijn gebracht met de huidige werkwijze Onderdeel van deze herziening was het lijn brengen van het reglement met de huidige werkwijze. Dat naast de leden het presidium (de fractievoorzitters) ook hun plaatsvervangers door de raad worden benoemd, gebeurt bijvoorbeeld al, maar was niet vastgelegd in het reglement. Dat geldt ook voor de leden van de geloofsbrievencommissie. Het huidige reglement geeft de indruk dat er bij elke toelating of benoeming een nieuwe geloofsbrievencommissie wordt samengesteld, terwijl er in de praktijk wordt gewerkt met een vaste commissie.

1.3 Het Reglement van Orde is in lijn gebracht met wet- en regelgeving In het voorgestelde Reglement van Orde zijn een paar noodzakelijke aanpassingen doorgevoerd om het reglement in lijn te brengen met (actuele) wet- en regelgeving. Zo staat nu in de Verordening op de raadscommissies dat ook commissieleden tot voorzitter kunnen worden benoemd van een raadscommissie, terwijl in de Gemeentewet expliciet staat dat raadscommissies alleen voorgezeten kunnen worden door een raadslid. Dat is het voorgestelde reglement aangepast.

1.4 In het Reglement van Orde zijn de belangrijkste conclusies van de BOB-evaluatie verwerkt De raad heeft recent het BOB-vergadermodel geëvalueerd. De raad heeft aangegeven dat de kwaliteit van de besluitvorming centraal moet staan. Bij deze evaluatie zijn een aantal duidelijke signalen naar voren gekomen, waarvan een deel is verwerkt in het voorgestelde Reglement van Orde. Het gaat alleen om zaken die te maken hebben met de structuur van het besluitvormingsproces. Zo is in de BOB-evaluatie naar voren gekomen dat de raad meer onderling debat en een minder grote rol voor het college in de tweede termijn prefereert. Deze behoeften zijn nu vertaald in het reglement. Kanttekeningen Geen. Alternatieven -

pag. 2/4

Financiën Dit raadsvoorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische zaken Niet van toepassing. Participatie en extern overleg - Consultatiebijeenkomst met raad op 19-11-2025 - BOB-evaluatie met raad op 12-09-2025 - BOB-evaluatie met directie op 15-09-2025 - BOB-evaluatie college op 09-09-2025 Vervolgtraject en uitvoering De verordening gaat in op de dag na publicatie.

Bijlagen 1. Reglement van Orde gemeente Krimpenerwaard 2026 2. Toelichting op herziening Reglement van Orde (voorheen ‘consultatieversie’) 3. Overzicht wijzigingen na consultatiebijeenkomst 19-11-2025 4. Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Krimpenerwaard 2024 5. Verordening op de raadscommissies Krimpenerwaard 2024 6. Reglement van orde voor het Presidium van de gemeente Krimpenerwaard

Hoogachtend, Het presidium van de gemeenteraad van de gemeente Krimpenerwaard, de voorzitter,

de griffier,

ir. J. Beenakker

S. van Dijk

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelet op artikel 16 van de Gemeentewet; Besluit: 1. Het ‘Reglement van Orde gemeenteraad Krimpenerwaard 2026’ vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2025,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 4/4