Raadsvoorstel grondexploitatie Hoflaan Stolwijk (v2).pdf - aangepast na behandeling in commissie R&F - zie kanttekening 1.1

RAADSVOORSTEL Nr.: ZK15010373 / 21-0000604 De raad wordt voorgesteld om de grondexploitatie Hoflaan Stolwijk te openenIntern

Raadsvergadering : 1 juni 2021 Onderwerp : Grondexploitatie Hoflaan Stolwijk Datum : 23 maart 2021

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om de grondexploitatie Hoflaan Stolwijk vast te stellen met als belangrijkste gevolg dat de verdere uitvoering van het project Hoflaan Stolwijk financieel wordt mogelijk gemaakt. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De grondexploitatie Hoflaan Stolwijk te openen en de eerste raming van deze grondexploitatie vast te stellen. Inleiding Zoals uw raad heeft kunnen lezen in de raadsinformatiebrief van 24 november 2020 heeft het college op deze datum ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst met Groen Wonen Vlist (hierna GWV) over de realisatie van het bouwplan “Hoflaan Stolwijk”. Het bouwplan bevat de nieuwbouw van een brandweerkazerne en 39 woningen, waarvan 22 sociale huurwoningen op de locatie tussen de Bovenkerkseweg en de Kievitslaan in het centrum van Stolwijk. De gemeente en GWV hebben in de samenwerkingsovereenkomst vastgelegd dat de gemeente de grondexploitatie uitvoert. In de grondexploitatie zijn de kostenramingen voor het bouw- en woonrijp maken en de plankosten opgenomen. Daarnaast zijn de te verwachten grondopbrengsten verwerkt. Beoogd resultaat Na opening van de grondexploitatie kan de verdere uitvoering van het project Hoflaan Stolwijk doorgang vinden. Argumenten 1.1. Het voorstel past in het ingezet beleid (beleidslijn 3.

Nota Grondbeleid) De nota Grondbeleid, vastgesteld door de raad in oktober 2017, biedt de mogelijkheid tot de keuze voor een actief grondbeleid. Deze aanpak wordt nu wordt voorgesteld waarbij de gemeente zelf de ontwikkeling en uitgifte van bouwrijpe gronden uitvoert. 1.2. Het voorstel voldoet aan de uitgangspunten voor het voeren van een actief grondbeleid (beleidslijn 4. Nota Grondbeleid) Een keuze die in dit geval voor de hand ligt aangezien de gemeente 70% van de gronden binnen het gebied in eigendom heeft. De andere belangrijke grondpositie in het gebied is eigendom van woningcorporatie GWV. Partijen zijn tot de conclusie gekomen dat een regierol van de gemeente gewenst is en versnelling aanbrengt in de realisatie van de maatschappelijke opgave die aan de orde is.

1.3. De risico’s die samenhangen met het voeren van deze grondexploitatie zijn beheersbaar. Gezamenlijk onderzoek van de gemeente en GWV heeft voldoende inzicht gegeven in wat de geraamde investeringen en opbrengsten zijn en de risico’s die hiermee samenhangen (zie kanttekening 1.2 Projectrisico’s). De investeringen omvatten in hoofdzaak de uitgaven op het gebied van grondverwerving, planontwikkeling, bouw- en woonrijp maken. De inkomsten bestaan uit de opbrengsten van de uitgifte van bouwrijpe gronden aan GWV, de ontwikkelaar van de koopwoningen en de Veiligheidsregio Hollands Midden als opdrachtgever/bouwer van de nieuwe brandweerkazerne Stolwijk. De geraamde inkomsten zijn marktconform en getoetst aan de actuele grondprijzen. De investeringen worden geraamd afgerond op € 1.836.000 en de opbrengsten afgerond op € 1.843.000. Omdat de geraamde opbrengsten iets hoger zijn dan de investeringen is sprake van een positieve grondexploitatie. Het positieve resultaat bedraagt afgerond € 7.000. Kanttekeningen 1.1 Woningen toegevoegd voor budgetneutrale uitvoering In de door uw raad vastgestelde ontwerpprincipes van de herontwikkeling (17-10-2018) is opgenomen dat het resultaat op de grondexploitatie voor de gemeente minimaal budgettair neutraal moet worden uitgevoerd. Met het oorspronkelijke plan van 35 woningen werd dit net niet behaald.

Naar aanleiding van de oordeelsvormende vergadering van 25 mei zijn de plannen hierop bijgesteld naar de bouw van 39 woningen. Hiermee wordt de doelstelling van budgetneutrale uitvoering alsnog behaald. 1.2 Projectrisico’s Een gebiedsontwikkeling in bestaand bebouwd gebied brengt altijd enige risico’s met zich mee. Bepaalde kosten kunnen hoger uitvallen of opbrengsten kunnen tegenvallen. De bodemverontreiniging die zich voornamelijk bevindt in de grond van de gemeente vormt het voornaamste risico en is door onderzoek voldoende in beeld gebracht qua omvang en kosten. De kosten zijn opgenomen in de grondexploitatie. In dit geval worden de risico’s aan de opbrengstenkant beperkt geacht. Er zijn reeds overeenkomsten gesloten met de Veiligheidsregio Hollands Midden en de Groen Wonen Vlist waarin de afspraken over de grondprijzen zijn vastgelegd, De grond voor de koopwoningen wordt via een tender aanbesteed. Risico’s zijn beheersbaar gelet op de huidige marktsituatie. Doordat de meeste onderzoeksresultaten bekend zijn en er bepaalde onvoorziene kosten ingecalculeerd zijn, worden ook deze risico’s beheersbaar geacht. Het bestemmingsplan Hoflaan Stolwijk ligt gelijktijdig voor ter vaststelling aan uw Raad, waarmee ook dit risico zoveel mogelijk beperkt wordt. Alternatieven Niet van toepassing.

Financiën De huidige brandweerkazerne Stolwijk wordt verhuurd aan de Veiligheidsregio Hollands Midden. De exploitatie van de kazerne veroorzaakt een jaarlijks positief saldo van circa € 35.000. De gederfde baten van verhuur en de bijbehorende exploitatielasten worden herzien in de meerjarenbegroting 2022-2025. De overige financiële aspecten zijn reeds genoemd onder de argumenten behorende bij de beslispunten. Juridische zaken Het openen, wijzigen en sluiten van een grondexploitatie is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Participatie en extern overleg Participatie Op basis van de door uw raad vastgestelde ontwerpprincipes (17-10-2018) is in vier bijeenkomsten met een klankbordgroep (bestaande uit verschillende belanghebbenden) een stedenbouwkundig voorkeursmodel gevormd. Het aantal woningen is in dit model vanwege de stedenbouwkundige inpassing in de omgeving beperkt gebleven tot 39 woningen, daar waar de ontwerpprincipes ruimte lieten voor maximaal 50 woningen. Dit lagere aantal wordt ook veroorzaakt door de extra parkeerplaatsen voor de bezoekers van winkels in het centrum van Stolwijk. Dit gaat ten koste van de beschikbare ruimte voor nieuwe woningen in het gebied en verminderd dus de grondopbrengsten.

pag. 2/4

Extern overleg De kostenramingen zijn opgesteld in overleg met Ingenieursbureau Krimpenerwaard (IBKW). De grondprijzen zijn mede bepaald op basis van afgesloten overeenkomsten met de Veiligheidsregio Hollands Midden en Groen Wonen Vlist. Vervolgtraject en uitvoering Globale planning: • Vierde kwartaal 2021 t/m derde kwartaal 2022: bouw nieuwe brandweerkazerne; • Eerste kwartaal 2022 t/m tweede kwartaal 2023: bouw sociale huurwoningen en koopwoningen (gefaseerd); • Medio 2023 / 2024: woonrijp maken; • 2026: sluiting grondexploitatie. Uiterste datum besluitvorming in de raad 1 juni 2021, in verband met de doorlopende kosten conform de projectplanning. Bijlagen 1. Toets gemeentelijk grondbeleid 2. Samenvattend overzicht grondexploitatie

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

pag. 3/4

RAADSBESLUIT De raad wordt voorgesteld om de grondexploitatie Hoflaan Stolwijk te openenIntern

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021 inzake de grondexploitatie Hoflaan Stolwijk, gelet op de Nota Grondbeleid Krimpenerwaard,

Besluit:

1. De grondexploitatie Hoflaan Stolwijk te openen en de eerste raming van deze grondexploitatie vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juni 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier

pag. 4/4