Raadsvoorstel en raadsbesluit zienswijze verbonden partij

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1195212/1195261

Raadsvergadering:

28 november 2023

Onderwerp:

1ste begrotingswijziging 2023 van de Groenalliantie Midden Holland en omstreken (GA) en 4de wijziging van de gemeenschappelijke regeling

Datum:

24 oktober 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de najaarsrapportage 2023 van de GA en in te stemmen met de 1ste begrotingswijziging 2023 en als zienswijze in te dienen zich te houden aan de bestendige gedragslijn om gelijktijdig bij een begrotingswijziging het resultaat te bestemmen en niet te wachten tot de definitieve jaarrekening. Daarnaast in te stemming met de herziene gemeenschappelijke regeling GA en hierop geen zienswijze in te dienen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van de najaarsrapportage 2023 van de GA 2. In te stemmen met de 1ste begrotingswijziging 2023 van de GA 3. en als zienswijze in te dienen, zich te houden aan de bestendige gedragslijn om gelijktijdig bij een begrotingswijziging het resultaat te bestemmen en niet te wachten tot de definitieve jaarrekening. 4. In te stemmen met de herziene gemeenschappelijke regeling GA en 5. geen zienswijze in te dienen hierop Inleiding De Groenalliantie is een gemeenschappelijke regeling met de gemeente Waddinxveen, Gouda, BodegravenReeuwijk, Krimpen aan den Ijssel en Krimpenerwaard. Ze is eigenaar en beheerder van recreatie- en natuurgebieden voor regionale dagrecreatie, waaronder ook gebieden in de gemeente Krimpenerwaard. De grootste terreinen in onze gemeente zijn de Krimpenerhout, het Loetbos, park Weijdehoeck en een aantal speelpolders. Bij elkaar 455 hectare.

Totaal heeft de Groenalliantie 775 hectare in eigendom en beheer. De gehele dienstverlening en uitvoeringswerkzaamheden zijn uitbesteed aan Staatsbosbeheer. Voor de uitvoering daarvan zijn financiële middelen nodig. Vanuit de GA is er nu een 1ste begrotingswijziging 2023. Beoogd resultaat Een toetsing van de 1ste begrotingswijziging 2023 van de GA en het versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad in relatie tot de GA. Argumenten 2.1 de gemeenschappelijke regeling is een raadsregeling, de deelnemers kunnen door een zienswijze invloed uitoefenen op een begrotingswijziging. De begrotingswijziging is duidelijk maar voor de bestemming van het positieve saldo is een zienswijze gepast. 3.1De GA loopt financieel risico ná 2025 door het aflopen van de uittreedovereenkomst met de provincie. De Groenalliantie moet de ingezette lijn van anticiperen op de veranderende financiële positie per 2026 bestendigen. De provincie draagt nu 57 % bij in de begroting. Het opstarten van een gelabelde reserve als buffer voor de onzekerheid met betrekking tot de provinciale bijdrage vanaf 2026, onder andere ter voorkoming van een gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

mogelijk hogere gemeentelijke bijdrage is een goede stap. De bestendige gedragslijn is om gelijktijdig bij een

begrotingswijziging het resultaat te bestemmen en niet te wachten tot de definitieve jaarrekening. 4.1 Hiermee wordt de positie van de gemeenteraad bij besluitvorming in de GR GA versterkt conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. De regeling is aangepast conform de wettelijke vereisten. In de praktijk hanteerde de GA deze uitgangspunten. Kanttekeningen 3.1 De provincie heeft in haar uittreedovereenkomst aangegeven om ook ná 2025 middelen beschikbaar te houden voor zowel beheer als ontwikkeling binnen de recreatiegebieden. De mate waarin de provincie de middelen beschikbaar heeft is niet gekwantificeerd. Het is op dit moment nog onduidelijk wat de financiële gevolgen hiervan zijn. Alternatieven N.v.t. Financiën Het bestuur geeft aan het begrotingsresultaat van € 483.100 toe te voegen bij de definitieve jaarrekening 2023 aan een nieuw te vormen gelabelde reserve als buffer voor de onzekerheid met betrekking tot de provinciale bijdrage vanaf 2026. Dit voorkomt een mogelijke verhoging van de deelnemersbijdrage op termijn. De gemeente Krimpenerwaard dient hierbij als zienswijze in, zich te houden aan de bestendige gedragslijn om gelijktijdig bij een begrotingswijziging het resultaat te bestemmen en niet te wachten tot de definitieve jaarrekening. De wijziging van de begroting 2023 is € 483.100 voordelig.

Dit wordt vooral veroorzaakt door de stijgende rentebaten van € 245.000 en overige baten € 75.000 (pachten en verkoop). Tevens zijn er € 83.000 minder plankosten. De trend is dat de rentebaten een structureel zijn. De onzekerheid van de provinciale bijdrage vanaf 2026 blijft een groot risico. Met in achtneming van de verwachte financiële uitdagingen voor de gemeentelijke begroting vanaf 2026-2027 door het financiële rijksbeleid is het belangrijk dat er snel duidelijkheid komt. Het verlagen van de gemeentelijke bijdrage vanwege het structurele effect van rentebaten vanaf 2024, wordt daarom niet geadviseerd. De mogelijk tijdelijke verlaging vanaf 2024 heeft vanaf 2026 mogelijk directe gevolgen. Dit valt binnen dezelfde periode van de meerjarenbegroting 2024-2027. Juridische zaken Vooruitlopend op de vaststelling in het algemeen bestuur wordt de 1ste begrotingswijziging 2023 van de GA op grond van artikel 35 lid 1 van de wet gemeenschappelijke regelingen onder de aandacht van de gemeenteraden gebracht. De raden kunnen op de begroting hun zienswijzen indienen. De voorgestelde wijzigingen voor de gemeenschappelijke regeling komen voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Participatie en extern overleg N.v.t.

Vervolgtraject en uitvoering 10 december 2023: uiterste datum verzending brief met zienswijze aan de verbonden partij 13 december 2023: vergadering algemeen bestuur Groenalliantie Midden Holland en omstreken Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2:

aanbiedingsbrieven Groenalliantie Midden Holland en omstreken 1ste begrotingswijziging 2023 Groenalliantie Midden Holland en omstreken pag. 2/4

Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6:

najaarsrapportage 2023 GA concept zienswijzebrief overzicht van de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling nieuwe tekst gemeenschappelijke regeling

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 3/4

RAADSBESLUIT InhoudsomschrijvingSoort_document

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 inzake de 1ste begrotingswijziging 2023 van de Groenalliantie Midden Holland en omstreken en de 4de wijziging van de gemeenschappelijke regeling gelet op artikel 35 lid 1 van de wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit: 1. In te stemmen met de 1ste begrotingswijziging 2023 van de Groenalliantie Midden Holland en omstreken 2. en dient als zienswijze in zich te houden aan de bestendige gedragslijn om gelijktijdig bij een begrotingswijziging het resultaat te bestemmen en niet te wachten tot de definitieve jaarrekening. 3. In te stemmen met de 4de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 november 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/4