Raadsvoorstel De Ark

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1155521/1175452

Raadsvergadering:

28 november 2023

Onderwerp:

Herhuisvesting cbs De Ark in combinatie met kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas in Bergambacht

Datum:

10 oktober2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om een investeringskrediet beschikbaar te stellen om nieuwe huisvesting te realiseren voor basisschool De Ark in Bergambacht, samen met kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. definitief in te stemmen met het realiseren van nieuwe huisvesting voor basisschool De Ark, kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas (ISK) op de huidige locatie van De Ark, op basis van het Voorlopig Ontwerp. 2. hiervoor een investeringskrediet van € 12.000.000,-- (incl. BTW) beschikbaar te stellen 3. de oude boekwaarde ten laste te brengen van de algemene reserve vrij vermogen en de financiële gevolgen te verwerken in de meerjarenbegroting te verwerken. Inleiding Eind 2018 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld. De twee basisscholen in Bergambacht stonden hoog op de urgentielijst. Sinds de vaststelling van het IHP is er veel werk verricht, onderzoek gedaan en voorbereid. Op 7 december 2021 heeft het college besloten dat voor beide schoolgebouwen nieuwe huisvesting gerealiseerd moest worden op de huidige locaties.

Uiteindelijk is nu voldoende informatie beschikbaar om een besluit te vragen van de gemeenteraad over de definitieve realisatie van beide basisscholen (inclusief diverse participanten) en over de onlosmakelijk aan nieuwbouw verbonden benodigde tijdelijke huisvesting. Dit raadsvoorstel richt zich op de vernieuwbouw voor De Ark (samen met kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas (ISK). Wij hebben separate raadsvoorstellen ingediend voor Kiezel en Kei (samen met kinderopvang gro-up en de bibliotheek) en over de tijdelijke huisvesting voor Kiezel en Kei. Dit betreft aparte voorstellen en vraagt aparte besluiten, maar de voorstellen moeten wel in samenhang worden bezien. Voor De Ark is na het vaststellen van de locatie verkend of ‘vernieuwbouw’ van het huidige pand een goed alternatief zou zijn. Hierover zijn met het schoolbestuur afspraken gemaakt. Dit scenario is in de afgelopen periode verder uitgewerkt door een ontwerpteam, bestaande uit architect, installatieadviseur en constructeur. De vernieuwbouw bestaat uit een grondige renovatie van de vleugel parallel aan de Badhuisstraat. De vleugel die daar haaks op staat zal worden gesloopt en worden vervangen door nieuwbouw. Het ontwerp is inmiddels uitgewerkt tot een Voorlopig Ontwerp (VO), op basis waarvan een investeringskostenraming is opgesteld.

Deze voorbereidende (ontwerp)werkzaamheden zijn uitgevoerd met een voorbereidingskrediet. Om het ontwerp nu verder uit te werken, uitvoerende partij(en) te kunnen contracteren en de uitvoeringswerkzaamheden te realiseren, is een definitief besluit nodig van de raad over uitvoering van het plan en is het nodig om een investeringskrediet beschikbaar te stellen. Beoogd resultaat gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Nieuwe duurzame en toekomstbestendige huisvesting voor basisschool De Ark, kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas. Argumenten 1.1 de gemeente heeft een wettelijke verplichting om zorg te dragen voor adequate onderwijshuisvesting. Met het uitvoeren van het plan zoals hier voorgesteld, voldoet de gemeente voor cbs De Ark aan deze verplichting. De leerlingen en het team van De Ark kunnen na realisatie onderwijs krijgen in een modern en duurzaam schoolgebouw. 1.2 het is van belang dat de raad een definitief besluit neemt over de realisatie van dit plan. In het Integraal Huisvestingsplan 2018 heeft de gemeenteraad prioriteit gelegd bij nieuwe huisvesting voor De Ark. De raad heeft nog niet eerder een definitief besluit genomen over de voorgestelde oplossingsrichting. Al het onderzoek om tot een weloverwogen besluit te komen, is nu uitgevoerd. Om de uitvoeringsfase te starten is instemming van de gemeenteraad nodig met een bijbehorend investeringskrediet. Dit krediet is gebaseerd op het Voorlopig Ontwerp (zie bijlage) wat de instemming heeft van de betrokken partners en het college. 2.1 het is van belang dat de raad een investeringskrediet beschikbaar stelt. De gemeenteraad stelt de financiële kaders voor de uitvoering van gemeentelijke projecten. Door het krediet te voteren kan de uitvoering worden voorbereid en gestart. Het krediet is kaderstellend.

2.2 het benodigde krediet is hoger dan in de kadernota is opgenomen. De belangrijkste reden voor deze hogere kosten is dat het aantal leerlingen waarvoor het gebouw geschikt gemaakt wordt, een stuk hoger is dan wat eerder werd ingeschat. Het gebouw wordt nu geschikt gemaakt voor 380 leerlingen in plaats van 280 leerlingen. Dit betekent dat er vier extra lokalen en daarnaast nog nevenruimten gerealiseerd moeten worden ten opzichte van eerdere schetsen en ramingen. Deze grote stijging van het aantal verwachte leerlingen volgt uit de woningbouwopgave die de gemeente heeft op basis van de Woonvisie (4000 woningen extra). Wij verwijzen hiervoor naar de memo over de leerlingenprognose. Daarnaast is in de kadernota de investering exclusief BTW opgenomen en wordt deze nu inclusief BTW aangevraagd. 3.1 De huidige school heeft nog een boekwaarde Omdat de huidige Ark op enig moment niet meer in gebruik is en daarna wordt gesloopt moet de huidige boekwaarde worden afgewaardeerd. Dit is een incidentele last van voor de exploitatie. 3.2 De te nemen besluiten hebben gevolgen voor de begroting Voor een goed en volledig inzicht is het nodig om het investeringsbudget en de hieruit volgende rente en afschrijving, maar ook de huuropbrengsten te verwerken in de begroting. Kanttekeningen 3.1.

Het saldo van de Algemene reserve vrij vermogen staat onder druk De verwachting is dat in de meerjarenbegroting 2024-2027 sprake is van forse meerjarige tekorten (zogenaamde ravijnjaar vanaf 2026). Om deze tekorten te dekken wordt normaliter een claim gelegd op de Algemene reserve vrij vermogen. Op dit moment is nog niet inzichtelijk hoe groot de verwachte tekorten daadwerkelijk zijn en dus ook niet hoeveel ruimte er beschikbaar is binnen de Algemene reserve vrij vermogen. 3.2 Er is ook een reserve onderwijshuisvesting Vanuit de vrijval kapitaallasten voor onderwijshuisvesting is deze reserve gevormd. Per ultimo 2024 zit er voldoende ruimte in om de afwaardering van de boekwaarde van de Ark te kunnen dekken. Insteek is echter om de reserve in te zetten om de toenemende lasten als gevolg van het IHP via een ingroeimodel in de begroting te laten landen. Alternatieven pag. 2/5

Met het schoolbestuur is onderzocht of volledige nieuwbouw op de huidige locatie een beter alternatief zou zijn dan vernieuwbouw. Het college heeft samen met het schoolbestuur geconcludeerd dat vernieuwbouw een heel goed resultaat oplevert, dat relatief snel gerealiseerd kan worden en wat bovendien goedkoper is dan volledige Nieuwbouw (eenmalig ongeveer € 7 ton). Financiën Zie de memo ‘Financien'. Op 7 december 2022 is een buitenbob-informatieavond geweest voor de raad in het kader van een integraal beeld van grote projecten. Eind 2023 wordt opnieuw een aparte avond gepland, met actuele informatie over alle grote projecten en de gevolgen voor de meerjarenbegroting. Juridische zaken Met kinderopvang Royal Kids is mondelinge overeenstemming bereikt over de voorwaarden voor een huurovereenkomst, met een looptijd van 15 jaar en een indicatieve huurprijs per m2. Dit wordt de komende tijd vastgelegd in een concept-huurovereenkomst. Voor ingebruikname van het gebouw wordt een definitieve huurovereenkomst opgesteld. Participatie en extern overleg De belangrijkste partijen zijn school en de kinderopvang. Het betreft hun toekomstige huisvesting. Beide partijen zijn nauw betrokken en akkoord met dit voorstel. In de uitvoering van nieuwbouwprojecten is het van belang om leerlingen/ouders van school en kinderopvang en ook de omwonenden goed te betrekken.

Deze stakeholders zijn op de hoogte van deze ontwikkelingen en van het voorstel dat het college aan de raad heeft voorgelegd. Binnen de uitvoering van het project wordt, na een positief raadsbesluit, participatie verder uitgewerkt. Vervolgtraject en uitvoering

Planning en doorlooptijd: Na instemming door de raad kan de gunningsfase van de aanbesteding van de aannemer worden opgestart. Na gunning zal het bouwteam (aannemer(s), architect, installatieadviseur, constructeur) het Voorlopig Ontwerp verder uitwerken en de uitvoeringswerkzaamheden voorbereiden. Na totstandkoming van de realisatieovereenkomst, zullen de aannemer(s) de werkzaamheden daadwerkelijk uitvoeren. De planning is op hoofdlijnen als volgt: WAT

WANNEER / GEREED a. Behandeling / vaststelling college

10 oktober

b. Behandeling in raad – instemmen investeringskrediet

28 november

c.

Medio september

Voorselectie (selectiefase) aanbesteding aannemers (Europese niet-openbare procedure)

d. Gunningsfase aanbesteding aannemers (o.v.v. instemming krediet door raad)

Eind november

pag. 3/5

e. Start uitwerking / engineering tot Technisch Ontwerp (bouwteamovk.) + def. prijsvorming

December 2023 - Juni 2024

f.

Juli - September 2024

Bouwvoorbereiding o.b.v. realisatieovereenkomst

g. Uitvoering

Oktober 2024 - oktober 2025

h. Oplevering

December 2025

Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden.

Bijlagen -

memo leerlingenprognose d.d. 24 juli 2023, opgesteld door Jeroen v.d. Spek; memo ISK, d.d. 26 juli 2023, opgesteld door Jeroen v.d. Spek; Voorlopig Ontwerp, d.d. 24 juli 2023, opgesteld door Brique architecten;

Geheimhouding: - Memo ‘integrale financiële beschouwing scholenbouw’

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/5

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober2023 inzake Herhuisvesting cbs De Ark in combinatie met kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas in Bergambacht

Besluit: 1. definitief in te stemmen met het realiseren van nieuwe huisvesting voor basisschool De Ark, kinderopvang Royal Kids en de Internationale Schakelklas (ISK) op de huidige locatie van De Ark, op basis van het Voorlopig Ontwerp. 2. hiervoor een investeringskrediet van € 12.000.000,-- (incl. BTW) beschikbaar te stellen 3. de oude boekwaarde ten laste te brengen van de algemene reserve vrij vermogen en de financiële gevolgen te verwerken in de meerjarenbegroting te verwerken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 november 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 5/5