Raadsvoorstel BP Westeinde 30

Nr.: 1931700828/719620

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

21 december 2021

Onderwerp:

Vaststelling bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude

Datum:

2 november 2021

Korte samenvatting Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de Nota van beoordeling zienswijzen en ambtshalve wijzigingen en het bestemmingsplan ‘Westeinde 30, Berkenwoude’ gewijzigd vast te stellen. Met het plan wordt de woonbestemming op het perceel uitgebreid om dit te laten aansluiten bij de feitelijke gebruikssituatie. Ten noordwesten van de woonbestemming worden in de agrarische bestemming de moestuin en een kleine schuilgelegenheid specifiek bestemd. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1 In te stemmen met de Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, (ontwerp)bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude; 2 Het bestemmingsplan ‘Westeinde 30, Berkenwoude’, met planidentificatiecode NL.IMRO.1931.BP2003BG017-VG01 gewijzigd vast te stellen. Inleiding Een voormalig agrarisch (bouw)perceel aan de Westeinde 30 in Berkenwoude is sinds 2009 bestemd als ‘Wonen’. De (bedrijfs)woning en diverse opstallen zijn sindsdien in een woonbestemming ondergebracht. Een deel van het voormalige agrarische erf is buiten die nu geldende woonbestemming gelaten, maar wordt (door de huidige eigenaar) wel voor woondoeleinden gebruikt. Dit deel heeft nog een agrarisch bestemming, is vrijwel volledig verhard en er staat enige bebouwing (bijgebouwen/speeltoestellen).

Het betreft het toegangspad naar het perceel gelegen tussen Westeinde 26 en 28 en een daarop aansluitende deel gelegen achter Westeinde 26. Daarnaast is het aan de woonfunctie gerelateerde gebruik de afgelopen jaren uitgebreid in de agrarische bestemming ten noordwesten van het huidige woonperceel. Deels als tuin (gazon), er is een moestuin aangelegd en een kleine schuilgelegenheid voor dieren opgericht. Bij de behandeling van een principeplan met betrekking tot diverse initiatieven op het perceel is al geconstateerd dat de planologische situatie niet overeenstemt met de feitelijke situatie. In overleg met de huidige bewoners/eigenaren is een aanpak opgesteld om dit op te lossen en in planologische zin te legaliseren via een herziening van het bestemmingsplan. Dat komt de rechtszekerheid van eigenaren en omwonenden ten goede. In maart 2021 stemde het college in met het ontwerpbestemmingsplan en dit is vervolgens ter inzage gelegd. Hierop zijn 14 zienswijzen ingediend. Deze zijn beoordeeld en leiden, samen met enige ambtshalve wijzigingen, tot enkele aanpassingen in het bestemmingsplan waardoor deze als gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan wordt aangeboden aan uw raad. Beoogd resultaat Een actueel planologisch kader voor het perceel Westeinde 30 in Berkenwoude. Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend

Op het ontwerp van het bestemmingsplan zijn door omwonenden zienswijzen ingediend. Het betreft onder andere zorgen over de aantasting van het woongenot, verlies aan uitzicht en aantasting van landschaps- en cultuurhistorische waarden. In verband hiermee is een Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen opgesteld. Zie daarvoor bijlage 1 van dit voorstel. Daarin is uitgebreid ingegaan op de door omwonenden ingediende punten en bezwaren. De beoordeling ervan leidt tot enkele aanpassingen in het plan. 1.2 Aanleiding voor ambtshalve aanpassingen In aanvulling op de aanpassingen naar aanleiding van de ingediende zienswijzen bestaat er ambtshalve aanleiding voor enkele wijzigingen in de plantoelichting en regels. Deze zijn gemotiveerd opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. 2.1 Het voorstel is niet in strijd met (ingezet) beleid Het bestemmingsplan voorziet concreet in het uitbreiden van de woonbestemming, zonder dat dit leidt tot extra bouwmogelijkheden. Het (bestaande) gebruik van al aanwezige bebouwing en terrein ten behoeve van woondoeleinden wordt via dit nieuwe bestemmingsplan toegestaan en geregeld. Binnen de agrarische bestemming wordt verder ter plaatse van aanduidingen een moestuin en kleine schuilgelegenheid (6m²) toegestaan.

De uitbreiding van de woonbestemming en de specifieke aanduidingen zijn passend in de dorpsrand en beleidsmatig aanvaardbaar. Het betreft in zoverre een ondergeschikte ‘functiewijziging’ waarbij de via het beleid en regelgeving beschermde kernwaarden en structuren van het gebied, het lint en de omgeving niet worden aangetast. 2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Blijkens de plantoelichting en de daarin opgenomen verantwoording is sprake van een goede ruimtelijke ordening. De Omgevingsdienst Midden-Holland (hierna: ODMH) heeft ingestemd met de verantwoording van de relevante milieuaspecten. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is specifiek ingegaan op de daarin aangedragen punten en bezwaren en leidt de beoordeling ervan niet tot een andere conclusie. Het bestemmingsplan is niet in strijd met het beleid en heeft geen (onevenredig) nadelige gevolgen voor de omgeving en omliggende functies. Kanttekening Er zijn bezwaren vanuit de omgeving, nieuw bestemmingsplan ‘lost’ niet alles op Diverse omwonenden hebben in de afgelopen periode (2018 tot nu) verzocht om handhaving wegens (vermeende) strijdigheden met het geldende bestemmingsplan en ook tegen verleende vergunningen is bezwaar gemaakt. Deze procedures hebben een eigen verloop en procedure(s). Onder andere deze omwonenden hebben ook een zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan.

Met het nieuwe bestemmingsplan wordt een deel ervan adequaat bestemd en voorzien van een woonbestemming en bestaat er geen grondslag meer om handhavend op te treden. Dat geldt echter niet voor alles. Over de aanplant van knotwilgen en de aanleg van een natuurvriendelijke oever loopt inmiddels een beroepszaak. Het nieuwe bestemmingsplan is daarop niet van invloed. Alternatieven Het alternatief is om geen bestemmingsplan vast te stellen. De strijdigheden blijven dan bestaan, op basis waarvan handhavend kan worden opgetreden voor zover er geen sprake is van overgangsrecht. Dit alternatief is met het oog op de rechtszekerheid niet gewenst en niet aan de orde nu de planologische inpassing aanvaardbaar en mogelijk is. Financiën Het kostenverhaal voor de planologische procedure vindt plaats via de legesverordening. Het eventuele planschaderisico is afgedekt met een gesloten planschadeverhaalsovereenkomst. Juridische zaken

Tegen een vaststellingsbesluit kan gedurende zes weken na bekendmaking beroep worden ingesteld bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Participatie en extern overleg Specifieke participatie over en voorafgaand aan de tervisielegging van het ontwerp van het bestemmingsplan heeft niet plaatsgevonden. Naar aanleiding van bezwaren op verleende vergunningen voor het perceel is op voorstel van het college en later de bestuursrechter verkend of er een basis was voor mediation tussen bewoners/eigenaren en omwonenden. Daarvan is geen gebruik gemaakt en daarna is besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Voornoemde omwonenden zijn hierover door het college, in aanvulling op de voorgeschreven publicaties, schriftelijk in kennis gesteld. Zij hebben nadien een zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. In de planvoorbereiding is het wettelijk vooroverleg gevoerd met externe partijen waarvan verslag is gedaan in de plantoelichting. Vervolgtraject en uitvoering Na bekendmaking van uw raadsbesluit bestaat er gedurende een beroepstermijn van zes weken gelegenheid voor het instellen van beroep bij de Raad van State. Indien de beroepstermijn ongebruik verstrijkt is het besluit onherroepelijk. Bijlagen 1 Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, (ontwerp)bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude.

2 Bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude (NL.IMRO.1931.BP2003BG017-VG01), toelichting en regels; 3 Bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude (NL.IMRO.1931.BP2003BG017-VG01), verbeelding. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 november 2021 over Vaststelling bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude gelet op het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro);

Besluit: 1 2

In te stemmen met de Nota van beoordeling zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, (ontwerp)bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude’; Het bestemmingsplan ‘Westeinde 30, Berkenwoude’, met planidentificatiecode NL.IMRO.1931.BP2003BG017-VG01 gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier