Raadsvoorstel Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022

Nr.: 1931755707 / 755731

Raadsvergadering:

8 maart 2022

Onderwerp:

Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022

Datum:

18 januari 2022

RAADSVOORSTEL

Korte samenvatting Het college stelt de raad voor de Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022 vast te stellen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022 vast te stellen; 2. Geen particuliere bomen op te nemen op de Lijst waardevolle bomen, met uitzondering van de particuliere Monumentale bomen, opgenomen in het landelijk register van de Bomenstichting, welke bomen wel worden opgenomen. Inleiding Bomen zijn van oudsher bepalend voor de identiteit, sfeer en belevingswaarde van de leefomgeving. Steeds meer aandacht is er voor de bijdrage van bomen aan klimaatadaptatie. Bomen dragen ook bij aan het behouden en verbeteren van de biodiversiteit in de leefomgeving. Onze gemeente heeft 21.269 bomen in eigendom, beheer en onderhoud (peildatum juni 2021). Op 29 maart 2016 is de Bomenverordening Gemeente Krimpenerwaard 2016 vastgesteld. Met die verordening zijn de verordeningen uit de voormalige gemeentes opnieuw vastgesteld. Er zijn lijsten van waardevolle bomen in het werkgebied van Bergambacht, Schoonhoven en Vlist. Er zijn uiteenlopende criteria in het gebied van Nederlek en Ouderkerk aan den IJssel. De vast te stellen bomenverordening (zie bijlage 1) bevat een tabel Criteria waardevolle bomen. Aan de hand hiervan wordt een Lijst waardevolle bomen opgesteld.

Deze bomen krijgen bescherming en mogen niet zonder omgevingsvergunning gekapt worden. Daarnaast zijn een lijst Monumentale bomen (uit het landelijk register van de Bomenstichting) en een lijst Gedenkbomen (gemeente Krimpenerwaard) als bijlagen toegevoegd aan de bomenverordening. Ook deze bomen mogen niet zonder omgevingsvergunning gekapt worden. Een belangrijk beslispunt is of particuliere bomen ook meedoen op de Lijst waardevolle bomen. Bij de nieuwe bomenverordening hoort een Notitie bij Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022, zie bijlage 2. Beoogd resultaat Het vaststellen van een nieuwe bomenverordening. Argumenten 1.1 Het is noodzakelijk dat er één uniforme bomenverordening komt In 2016 zijn vijf gemeentelijke bomenverordeningen samengevoegd tot één document. Het zijn echter vijf losse onderdelen geworden. Dit maakt dat het een moeilijke verordening is om mee te werken. Maar ook voor de burger geeft het geen duidelijkheid wanneer er een kapvergunning noodzakelijk is en of een boom op een lijst staat. Met de vaststelling van de nieuwe bomenverordening wordt tegemoet gekomen aan de wens om het stelsel te versimpelen en eenduidig en uniform te maken.

1.2 Door vaststelling van een uniforme bomenverordening wordt beter bescherming geboden aan monumentale en waardevolle bomen Er worden uniforme criteria voor de aanwijzing van waardevolle bomen van kracht. Op basis daarvan wordt er een actuele Lijst waardevolle bomen vastgesteld. De aangewezen waardevolle bomen krijgen hierdoor betere bescherming. De lijst met monumentale bomen (bomen opgenomen in het landelijk register van de Bomenstichting) wijzigt niet. Er blijft een kapverbod gelden, tenzij er een omgevingsvergunning verleend wordt. 1.3 Er kan actualisatie plaatsvinden van de lijsten met waardevolle bomen Door vaststelling van de bomenverordening krijgt het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid voor het gehele grondgebied van de gemeente de mogelijkheid waardevolle bomen aan te wijzen. 2.1 Het leidt tot minder regels voor onze inwoners Indien particuliere bomen niet opgenomen worden op de Lijst met waardevolle bomen, geldt er geen vergunningplicht meer. Voor onze inwoners betekent dit deregulering. Het past ook in het gedachtegoed van de Omgevingswet. 2.2 Het past in het Collegeprogramma 2019-2022 Krimpenerwaard Het niet opnemen van particuliere bomen past binnen het Collegeprogramma 2019-2022 Krimpenerwaard: duurzamer en vitaler en het Coalitieakkoord 2019-2022: Met ambitie samen verder! Zie het ER-doel: Meer ruimte door minder overbodige regels.

2.3 Het opnemen van particuliere bomen op de Lijst waardevolle bomen vraagt extra capaciteit Het opnemen van particuliere bomen op de lijst vraagt om het aanleggen van een aantal honderden dossiers. Er is bezwaar mogelijk tegen het opnemen van een boom of bomen op de lijst, op welk bezwaar ook weer besloten moet worden. Het opnemen van particuliere bomen leidt tot meer aanvragen omgevingsvergunning voor het kappen van bomen. De capaciteit om vergunningen te behandelen is een knelpunt, vanwege het toegenomen aantal aangevraagde omgevingsvergunningen en het vertrek en de ziekte van medewerkers en de krapte op de arbeidsmarkt. Het opnemen van particuliere bomen op de lijst veronderstelt het inzetten van extra capaciteit op het gebied van toezicht en handhaving. De huidige capaciteit voorziet hierin niet. Kanttekeningen 1.1 Indien er geen uniforme bomenverordening vastgesteld wordt dan blijft de oude verordening van kracht Er gaat dan geen uniforme regeling gelden voor het gehele grondgebied van de gemeente. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën De middelen voor het inspecteren en onderhouden van bomen (groot onderhoud) zijn geborgd in het Integraal beleidsplan openbare ruimte 2021 - 2025, ook wel IBOR 2 genoemd. Dit plan werd vastgesteld in de raadsvergadering van 9 november 2021.

Er is eerder een krediet van € 30.000 beschikbaar gesteld voor advieswerkzaamheden rondom de bomenverordening, speciaal het opstellen van de Lijst waardevolle bomen. Juridische zaken Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. De bomenverordening gaat vanaf die datum onderdeel uitmaken van het tijdelijk omgevingsplan totdat de gemeenteraad een omgevingsplan vaststelt. De omgevingsvergunning voor het kappen van een boom zal een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet worden. Dit is geregeld in artikel 22.8 Omgevingswet.

2 van 4

Participatie en extern overleg Op de procedure tot vaststelling van de Lijst waardevolle bomen is de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht). Vervolgtraject en uitvoering

Planning: na vaststelling van de Bomenverordening wordt deze bekendgemaakt in Het Kontakt, gemeenteblad en op www.wetten.nl Doorlooptijd: in week 11 2022 Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. 8 maart 2022 in verband met de aanstaande gemeenteraadsverkiezingen. Het college heeft de voorkeur dat de huidige gemeenteraad de bomenverordening vaststelt. Bijlagen Bijlage 1: Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022 - 755708 Bijlage 2: Notitie bij Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022 - 757256 Bijlage 3: Beeldimpressie bomen - 777189* * Dit document ondersteunt de oordeelsvorming en besluitvorming over de nieuwe bomenverordening. Het maakt geen deel uit van de besluitvorming. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

3 van 4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 januari 2022 gelet op Artikelen 147 en 149 Gemeentewet

Besluit:

1. De Bomenverordening gemeente Krimpenerwaard 2022 vast te stellen; 2. Geen particuliere bomen op te nemen op de Lijst waardevolle bomen, met uitzondering van de particuliere Monumentale bomen, opgenomen in het landelijk register van de Bomenstichting, welke bomen wel worden opgenomen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 maart 2022,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.L. Paans

4 van 4