Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1129524/1133937

Raadsvergadering:

19 september 2023

Onderwerp:

Opnieuw vaststellen bestemmingsplan 'Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven' vanwege tussenuitspraak Raad van State.

Datum:

20 juni 2023

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld het ‘Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ gewijzigd vast te stellen naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Raad van State, waarbij werd geconstateerd dat het eerder vastgestelde bestemmingsplan en aantal gebreken heeft. Deze gebreken (tekstuele aanpassingen en verduidelijkingen) worden in het opnieuw vast te stellen bestemmingsplan hersteld. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. het ‘Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ met IDN-code NL.IMRO.1931.BP1909DK019VG02 gewijzigd vast te stellen. Inleiding Op 17 juli 2021 is het ‘Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ (hierna: Chw plan) vastgesteld. Dit plan is in de plaats gekomen van de beheersverordening Binnenstad Schoonhoven. Dit bestemmingsplan heeft een bijzondere juridische status. Bestemmingsplannen zijn gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) en gaan uit van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Dit bestemmingsplan is naast een bestemmingsplan op basis van de Wro ook een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte op grond van de Crisis- en herstelwet en het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Hiermee wordt voorgesorteerd op de Omgevingswet, die uitgaat van een evenwichtige toedeling van functies en locaties. Tegen dit Chw plan is beroep ingediend.

Op 3 mei 2023 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een tussenuitspraak gedaan met betrekking tot de beroepen die zijn ingediend. De Afdeling heeft in zijn tussenuitspraak de gemeenteraad opgedragen om binnen 20 weken na verzending van de uitspraak (3 mei 2023) de in de tussenuitspraak genoemde gebreken (tekstuele aanpassingen en verduidelijking) te herstellen (de zogenaamde “bestuurlijke lus”). Beoogd resultaat Het vaststellen van een onherroepelijk juridisch planologisch kader voor de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen de binnenstad van Schoonhoven. Argumenten 1.1 Naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Raad van State is er aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In de tussenuitspraak geeft de Afdeling bestuursrechtspraak aan dat een nieuw of gewijzigd besluit moet worden genomen. Een aantal bepalingen is inderdaad bij nader inzien niet helemaal juist in het bestemmingsplan opgenomen. Er zijn nu een aantal wijzigingen verwerkt waarmee aan de uitspraak van de Raad van State tegemoet wordt gekomen. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Voor een overzicht van de gewijzigde planregels wordt verwezen naar de bijlage: Samenvatting wijzigingen Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven. 1.2 Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld omdat het afwijkt van het eerder vastgestelde bestemmingsplan. Om aan de geconstateerde gebreken in het eerdere besluit tegemoet te komen is het nodig dat het bestemmingsplan gewijzigd ten opzichte van het eerder vastgestelde bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Kanttekeningen 1.1 Indien de wijzigingen niet worden doorgevoerd zal het bestemmingsplan waarschijnlijk door de Raad van State vernietigd worden. Wanneer het plan niet wordt vastgesteld ontstaat het risico dat het gehele bestemmingsplan bij de einduitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt vernietigd. Dit heeft gevolgen voor lopende projecten binnen het werkingsgebied van het bestemmingsplan. Die procedures lopen dan vertraging op, omdat daarvoor dan de uitgebreide voorbereidingsprocedure doorlopen moet worden. 1.2 Alleen de in de tussenuitspraak aangehaalde punten zijn gewijzigd in het plan. Vanwege de korte tijd die gegeven is om het plan aan te passen, zijn alleen de in de tussenuitspraak genoemde punten gewijzigd. Het Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven wordt momenteel breder geëvalueerd door de vakafdelingen.

Het doel van deze evaluatie is om als gemeente lering te trekken i.v.m. het toekomstige omgevingsplan. Alternatieven n.v.t. Financiën n.v.t. Juridische zaken Tegen het besluit tot het opnieuw vaststellen van het bestemmingsplan Çhw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ kunnen partijen binnen vier weken na verzending van de mededeling dat de gebreken hersteld zijn schriftelijk hun zienswijze naar voren brengen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8:51b, derde lid van de Algemene wet bestuursrecht). Participatie en extern overleg Het besluit van de gemeenteraad tot het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ moet op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Daarnaast moet het besluit aan de Afdeling bestuursrechtspraak worden meegedeeld. Vervolgtraject en uitvoering Bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Uiterste datum voor besluitvoering is 19 september 2023. Door de Afdeling bestuursrechtspraak is een termijn van 20 weken gegeven voor besluitvorming. De laatste dag van deze 20 weken is op 20 september 2023, de dag na de raadsvergadering. Bijlagen - Bijlage 1: Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d.

3 mei 2023; - Bijlage 2: Samenvatting wijzigingen Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven; - Bijlage 3: Concept opnieuw vast te stellen bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’.

pag. 2/4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juni 2023 inzake het opnieuw vaststellen bestemmingsplan 'Chw bestemmingsplan binnenstad Schoonhoven' vanwege de tussenuitspraak van de Raad van State; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit: 1. het ‘Chw bestemmingsplan Binnenstad Schoonhoven’ met IDN-code NL.IMRO.1931.BP1909DK019VG02 gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september 2023,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

pag. 4/4