Raadsmemo nieuwe Milieustraat n.a.v. vragen gesteld tijdens beeldvorming 12 december 2023
Tekst van het document
Raadsmemo Nieuwe Milieustraat d.d. 15 december 2023 MEMO AAN MEMO VAN
Raadsleden W. Pannekoek
Inleiding In de beeldvormende raadscommissie van 12 december 2023 is het voornemen om te komen tot één nieuwe milieustraat besproken. Er zijn twee toezeggingen gedaan naar aanleiding van de gestelde vragen. Namelijk aanleveren van verdiepende informatie betreffende de beoordelingsmatrix van de verschillende scenario’s zoals in het raadsvoorstel is weergegeven en de vraag wat er met de boekwaarde van de huidige locatie gebeurt. Hieronder worden beide punten behandeld.
Boekwaarde locatie huidige milieustraat De locatie van de huidige milieustraat in Bergambacht komt vrij op het moment dat de nieuwe milieustraat in gebruik kan worden genomen. De huidige locatie heeft per 1 januari 2026 een boekwaarde ad. € 458.690 en zal bij verkoop moeten worden afgeschreven. Het eventuele behoud van (een deel van) deze locatie is geen onderdeel van de businesscase voor de nieuwe milieustraat. Bij behoud van de locatie voor de gemeente mag de jaarlijkse kapitaallast ad. € 19.945 niet meer meegenomen worden in de afvalstoffenheffing en komt dit ten laste van de exploitatie.
Toelichting beoordelingsmatrix scenario’s Zoals gepresenteerd zijn er vijf scenario’s onderzocht. Te weten: - Eigen locatie op de Nieuwe Wetering IV; - Huur van een kavel bij een bedrijf in Bergambacht; - Gebruik milieustraten buurgemeenten; - Huidige locaties van de gemeentewerven; - Milieustraat onderbrengen bij een commerciële partij (uitbesteden). Deze vijf scenario’s zijn vergeleken op basis van: - Randvoorwaarden (wordt voldaan aan de locatie vereisen) - Service (de dienstverlening richting de inwoners, inrichting en aan) - Kosten (gevolgen voor de afvalstoffenheffing) - Milieu (de aanrijdafstanden voor de inwoners en de mogelijkheden om afval en grondstoffen in bulk af te voeren in relatie tot de CO2 uitstoot en de gevolgen voor de mate van afvalscheiding). - Overig (per locatie verschillende argumenten die niet vallen onder bovenstaande onderdelen) Op basis van het benodigde programma, waarbij rekening is gehouden met (toekomstige) wetgeving en ontwikkelingen op het gebied van afval- en grondstoffeninzameling, zijn er een vijftal locatie vereisten/randvoorwaarden voor de nieuwe milieustraat: - Centraal gelegen binnen de gemeente; - Minimaal 6.500 m2; - Bestemmingsplan technisch mogelijk of naar redelijke verwachting mogelijk te maken; - Voldoende ruimte voor afhandeling van de verkeerstroom (bestaand of te creëren); Afstand tot omwonenden voldoende groot1.
Ontwikkelingen op het gebied van hergebruik van grondstoffen (bijv. een circulair ambachtscentrum) zijn niet als beoordelingscriteria meegenomen omdat dit naar verwachting in alle scenario’s mogelijk gemaakt kan worden.
1 Uitgaande van de benodigde milieucategorie in relatie tot de daar bijbehorende vereiste afstand tot woningen (afhankelijk van het type
woongebied 30 a 50 meter).
1
Tabel: beoordelingsmatrix. Scenario
randvoorwaarden
service
kosten
milieu
overig
gevolgen afvalstoffenheffing Gering (< €4,00 per huishouden) Gering (< €4,00 per huishouden) Fors (€8,00-€ 10,00 per huishouden) Niet berekend Niet bekend
Nieuwe Wetering IV Buurgemeenten
++
++
0
+
-
--
++
0
+
0
Huur kavel
++
+
--
++
--
Huidige locaties Uitbesteden
-++
0
--/0
-
---
Randvoorwaarden Scenario NW IV Buurgemeenten Huur Kavel Huidige Locaties Uitbesteden
Waarde ++ -++ -++
Toelichting Locatie voldoet aan randvoorwaarden Locatie voldoet niet aan randvoorwaarden (niet centraal gelegen) Locatie voldoet aan randvoorwaarden Locatie voldoet niet aan randvoorwaarden (onvoldoende ruimte, niet centraal) Locatie voldoet aan randvoorwaarden
Service Scenario NW IV
Waarde ++
Buurgemeenten
++
Huur Kavel
+
Huidige Locaties
-
Uitbesteden
0
Toelichting Grootste gedeelte van de inwoners van de gemeente is al gewend aan een milieustraat in Bergambacht. Voor de inwoners van Schoonhoven heeft Bergambacht een iets kortere aanrijdtijd dan Lopik. Door een slimme inrichting op deze locatie verbetert de doorlooptijd voor de gebruikers en is de dienstverlening voor alle inwoners gelijk. Voor een aantal kernen is Krimpen aan den IJssel en/of Gouda een goede optie wat betreft afstand en de locaties zijn ook gebruiksvriendelijk. Voor inwoners uit het midden van de Krimpenerwaard zal de afstand iets groter zijn. Hier geldt wat aanrijdtijd betreft hetzelfde als voor de Nieuwe Wetering IV. Op deze locatie zijn we echter minder flexibel om de inrichting optimaal af te stemmen op de doorlooptijd (lay-out van het kavel is anders wat route over het terrein anders maakt, maar niet onmogelijk). De service neemt af omdat deze (buitendienst) locaties kleiner zijn en deze dus niet optimaal kunnen worden ingericht. De capaciteit (i.v.m. ruimtegebrek) om de afval- en grondstoffenstromen goed te kunnen afhandelen is niet voldoende om alle inwoners op één locatie te bedienen. Een gedeelte van de inwoners zal bij keuze voor één van deze locaties ook een aanzienlijk langere aanrijdtijd krijgen.
Het is wel een centrale locatie in Bergambacht, maar je bent bij dit scenario afhankelijk van een andere partij en hebt daardoor minder invloed op zaken als de invulling van het terrein en de service naar de inwoners.
Kosten Scenario NW IV Buurgemeenten Huur Kavel
Waarde 0 0 --
Toelichting Geringe stijging afvalstoffenheffing (< €4,00 per huishouden)2 Geringe stijging afvalstoffenheffing (< €4,00 per huishouden) Forse stijging afvalstoffenheffing (€8,00 - €10,00 per huishouden bij 10 jaar huur)
2 Bij De Nieuwe Wetering IV is bij dit bedrag al gerekend met een reële ingeschatte grondprijs. Als dekking voor de aankoop van de grond
zal door het college het krediet ‘strategische grondaankopen’ worden gebruikt. De raad ontvangt achteraf van het college informatie over de aankoop van deze grond.
pag. 2 van 3
Huidige Locaties
--
Uitbesteden
-/0
Niet berekend. Verwachting is dat kosten flink hoger worden dan bij andere scenario’s. Niet bekend. De gemeente loopt bij dit scenario het risico dat de kosten stijgen na de looptijd van de eerste overeenkomst. Ondanks dat de investeringen worden gedaan door een andere partij (voordeel), zal deze partij de afschrijving naar verwachting sneller laten verlopen (nadeel) en doorberekenen in de prijs, dan bij een eigen gemeentelijke milieustraat. Ook is de verwachting dat de kosten hoger zullen zijn, omdat er maar één aanbieder is.
Voor het scenario ‘huur kavel’ geldt dat de verhuurder de voorwaarde heeft meegegeven dat er voor maximaal 10 jaar een contract kon worden afgesloten. De gemeente moet dan nog investeren in de bouw van de milieustraat op deze locatie. Daarom is het niet verantwoord dat er slechts een contract van 10 jaar kan worden aangegaan. Dit heeft gevolgen voor de afschrijvingstermijn en dus voor de afvalstoffenheffing. Op basis van deze gegevens, het aantal aansluitingen en de te maken kosten voor het gereed maken van deze locatie komen we bij dit scenario op een forse verhoging van afvalstoffenheffing per huishouden per jaar. Voor de huidige buitendienstlocaties zijn de gevolgen niet berekend, omdat dit scenario op alle andere punten al slecht scoort, maar de inschatting is dat deze kosten hoger uitvallen dan de andere scenario’s, bijvoorbeeld door meer inzet van personeel en materieel en transportkosten. Milieu Scenario NW IV
Waarde +
Buurgemeenten
+
Huur Kavel
++
Huidige Locaties
-
Uitbesteden
-
Overig Scenario NW IV Buurgemeenten
Waarde 0
Huur Kavel
--
Huidige Locaties Uitbesteden
---
Toelichting Centraal gelegen, minder transportbewegingen = minder CO2 Hoog niveau afvalscheiding Milieubelasting i.v.m. onderheien. Gemeente is eigenaar en kan naar eigen inzicht (toekomstige) maatregelen nemen t.b.v. het milieu. Kortere aanrijdtijd voor een deel van onze inwoners, maar verder van verwerking. Infrastructuur reeds beschikbaar. Minder invloed op afvalscheidingsresultaat. Beleidsmatig minder wenselijk. Centraal gelegen; inzameling en verwerking op 1 locatie. (hout en puin) Hoog niveau afvalscheiding Locatie is reeds onderheid. Voor wat betreft de verwerking van de grondstoffenstromen wordt het aantal transportkilometers hoger. Een gedeelte van de inwoners zal ook een aanzienlijk langere aanrijdtijd krijgen bij keuze van 1 (niet centraal gelegen) locatie. De geringe oppervlakte belemmert een goede afvalscheiding. Je hebt minder invloed op de scheiding en verwerking van de grondstoffenstromen. Ook is er minder grip op de logistiek vanaf de milieustraat.
Toelichting Bedrijventerreinen zijn schaars Er zijn (financiële) voordelen voor naburige gemeenten, verwachting is dat samenwerking bespreekbaar is daar is contact over geweest. Bij het maken van afspraken moet er nog wel onderhandeld worden over diverse zaken (o.a. kosten) Zelfs bij huur >10 jaar is financiële plaatje nog ongunstiger. Bij huur geen restwaarde van de grond en inflatiecorrectie. Gebruik meerdere locaties werkt kostenverhogend. Voldoet niet aan wettelijke aanbestedingsgronden. Nog steeds sturing vanuit gemeente nodig.
pag. 3 van 3