QA Sporthal en Schoonhovens college 2 maart 2021.pdf

Meest gestelde vraag en antwoordlijst Schoonhovens college en sporthal de Meent Commissie R&F 2 maart 2021 1. Waarom heeft het college het RV tijdelijke sporthal teruggetrokken? Bij het doorrekenen van het huidige ontwerp en de vergelijking met de budgetten die door de gemeente geraamd zijn, stuitten wij op een tekort van een aantal miljoen. Wij hebben met uw raad afgesproken dat wij op een later moment een voorstel zouden doen voor de definitieve investeringskredieten van zowel de school als de sporthal. Daarbij kan tussen de raming en het definitieve kredietvoorstel natuurlijk een verschil voorkomen. Alleen is het verschil dusdanig groot, dat wij een pas op de plaats willen maken om u een nieuw voorstel te doen op 20 april. Tot het moment dat duidelijk is hoe we verder gaan met de realisatie van definitieve huisvesting, is besluitvorming over een tijdelijke sporthal niet aan de orde.

2. Hoe groot is het verschil?

School

(tlv IHP)

Geraamd € 2017 € 9,5 mln

Sporthal (apart budget, geen IHP) Totaal

Raad 2019 Op basis VO € 2021 € 15,4 mln € 6 mln

€ 15,5 mln

€ 9,6 mln € 25 mln

3. Hoe kan het dat het verschil zo groot is? De exacte analyse wordt momenteel gemaakt. Er zijn meerdere redenen voor: 1. IHP = ramingen en kengetallen. Prijspeil 2017. 2. Forse stijging van kosten in de bouw 3. Ruimer m2 dan IHP Op basis van de leerlingenprognoses is het PvE van school 200 m2 ruimer geworden dan in het IHP was opgenomen. 4. Gewijzigde regelgeving In het IHP is geanticipeerd op Bijna Energieneutrale Gebouwen (afgekort: BENG). Maar de definitieve eisen van BENG zijn pas per 1 januari 2021 van kracht geworden. Deze wijziging in regelgeving pakte duurder uit dan was voorzien in 2017.

4. Wat gaat de gemeente doen om te zorgen dat de volgende ramingen beter zijn? Het spreekt voor zich dat wij als organisatie leren van wat er gebeurt. Het IHP zijn altijd ramingen. Kengetallen op basis van aannames. Wil je dat indexeren? Doe je dat met je eigen gemeentebegrotingindex of met bouwkosten? Hoe vaak wil je je IHP actualiseren? Het is belangrijk dat we naast deze ruimtelijke en financiële kaders, ook kijken naar de procesgang. Moeten we gedurende het proces meer objectieve meetmomenten (rekenmomenten) inbouwen om te kijken of we in de pas lopen of niet (en wat daar verklaringen voor zijn)? Is het ons de (financiële) investering waard als dit bijvoorbeeld externe expertise vraagt? Om antwoord te krijgen op deze vragen starten we op korte termijn met een interne audit. 5. Hebben we nu alle kosten van het project in beeld? Op 20 april geven wij uw raad het totale plaatje van het project. Momenteel zijn alleen de kosten van het onderwijsgebouw en sporthal geraamd (stichtingskosten). In het totaal plaatje kijken we ook naar de omgeving, waaronder herinrichting buitenruimte, sloop van de bestaande gebouwen, afschrijven restant boekwaarden van de huidige gebouwen, omleggen van kabels en leidingen, etc. 6.

Wat is de noodzaak dat deze school en de sporthal te vernieuwen? Kunnen we het niet gewoon uitstellen of alleen het noodzakelijke vervangen? De gemeenteraad heeft in december 2018 het IHP vastgesteld en ervoor gekozen om te investeren in goede onderwijshuisvesting. Het voorzien in adequate huisvesting is een van onze wettelijke taken. Als gekozen wordt om de project stop te zetten dan laten wij ook onze ambitie op onderwijsgebied varen. De sporthal is ook erg oud en de maat van de sportvloer zelf past niet meer bij huidige regelgeving (uitloopstroken naast sportvelden). Alles bij elkaar is door de gemeenteraad in 2019 besloten een nieuwe sporthal te bouwen. 7. Kunnen we de architect vervangen voor een goedkopere architect? De architect heeft geen invloed op de prijzen in de markt, alleen op het ontwerp. Als de bouwprijzen fors stijgen, heeft elke andere architect daar ook mee te maken. 8. Kunnen we een andere locatie kiezen? Los van de vraag of er een andere locatie beschikbaar zou zijn, is het van belang te constateren dat de bouwkosten van een school en een sporthal op een andere locatie net zo hoog zouden zijn. 9. Wat zijn de ambities? Wie hebben dat bepaald? In het IHP zijn algemene kwaliteitscriteria vastgesteld waarvan de gemeente en schoolbesturen willen dat nieuwe gebouwen daaraan voldoen. Dit is verwerkt in het Programma van Eisen van de school.

De school wordt Bijna Energie Neutraal (BENG) en voldoet aan de kwaliteitseisen van Frisse Scholen. Dit IHP is door de raad vastgesteld. Omdat wij als gemeente veel ambities hebben voor duurzaamheid, hebben we voor de sporthal gekozen voor Energie Neutraal. Dat zijn we nog niet verplicht wettelijk, maar sluit wel aan bij de duurzaamheidsambities van de raad. 10. Kunnen we de ambities niet naar beneden worden bijgesteld waardoor het goedkoper kan? Voor onderwijshuisvesting gaan we altijd uit van ‘sober en doelmatig’. Dat is ook in het huidige ontwerp gebeurd. Ongetwijfeld zijn er in het huidig ontwerp nog zaken waaraan geschaafd kan worden, het ontwerp is immers nog niet gereed. Maar daarmee overbruggen we niet het financiële verschil waarmee we geconfronteerd zijn. Bovendien moet er bij alle nog te maken keuzes wel rekening gehouden worden met het feit dat de school en sporthal zo’n 40 jaar mee moeten. Je wilt geen spijt krijgen van de verkeerde bezuinigingen. Sober en doelmatig en kritisch op de keuzes, dat blijft echter overeind.

11. Wat vindt de school ervan? Wat betekent deze kostenstijging voor de school? De zorg van de school zit in de kosten en de planning. De school is hard toe aan een nieuw gebouw voor het geven van goed onderwijs. Hoe langer het huidige gebouw in gebruik blijft, hoe meer kosten er ook gemaakt moeten worden om het huidige gebouw in stand te houden. Daarnaast betalen ze 10% mee aan de totale kosten. Een verhoging van de kostprijs van het schoolgedeelte, betekent voor hen ook een stijging van de bijdrage. 12. Hebben jullie de buurt betrokken bij deze plannen? Wat vonden ze ervan? De buurt is meerdere keren geïnformeerd over de planvorming. Er zijn kritische geluiden en positieve. Gemiddeld zijn de reacties positief, vanwege de groene, parkachtige omgeving die gerealiseerd wordt. 13. Hoe ziet de planning eruit? Wanneer krijgen wij de keuze voor koers verwachten? En wanneer komt de kredietaanvraag in de raad? Wat betekent dit uitstel voor de planning? a. We laten een Second opinion uitvoeren. b. De Analyse en uitkomsten werken wij uit in een raadsvoorstel en willen u dit in de raadsvergadering van 20 april ter besluitvorming voorleggen. c. Als er een besluit is om dit project in huidige vorm voort te zetten, dan werken we het voorlopig ontwerp verder uit tot definitief ontwerp en bestek. Daarna kunnen wij een definitief investeringskrediet aan de raad voorleggen. d.

Wij lopen dan circa een half jaar vertraging op. De planning wordt geactualiseerd als er groen licht is om verder te gaan. 14. Koppeling met tijdelijke sporthal. Hadden we niet een heel andere locatie moeten kiezen? Voor de locatie van de huidige sporthal is gekozen omdat deze al volledig gemeentelijk eigendom is. In een eerder stadium is overwogen om het totaal van de nieuwbouw te realiseren op het bedrijventerrein ernaast. De gemeente had daar geen eigendom toen dit scholenproject begon. En nog steeds zijn onderhandelingen tussen eigenaren, projectontwikkelaar en gemeente niet afgerond. 15. Wat betekent deze kostenstijging voor uitvoering van het hele IHP? Onze ambitie is om onderwijshuisvesting te verbeteren. Het Schoonhovens college is het eerste project waarmee we vanuit IHP zijn gestart. Daarnaast zijn wij ook gestart met de Kromme Draai (Ammerstol), Kiezel & Kei en De Ark (Bergambacht) en De Krullevaar (Schoonhoven). De voorberekening van de Kromme Draai laat net als het Schoonhovens college een forse kostenstijging zien (om en nabij 35-40%) ten opzichte van het IHP (prijspeil 2017). Deze forse stijging zal ongetwijfeld ook gelden voor de andere projecten. Op 20 april komen wij naar uw raad met een voorstel. 16.

Zijn de andere scholen op de hoogte gesteld van de oplopende kosten en de mogelijke consequenties voor het IHP? Schoolbesturen zijn tijdens het OOGO (tweejaarlijks overleg gemeente/schoolbesturen) mondeling geïnformeerd over enerzijds prijsstijgingen in de bouw en anderzijds de noodzakelijke gemeentebezuinigingen. Als het college en de raad een standpunt hebben over het IHP en de toekomst, dan gaan we hierover met de schoolbesturen in gesprek. Het IHP is een levend document en niet in beton gegoten. Dat weten de schoolbesturen. Volgens plan actualiseren we het IHP in 2022.

17. Hoe is school betrokken bij dit traject? Schoolbestuur en portefeuillehouder vormen samen de stuurgroep. In januari heeft portefeuillehouder de schoolbestuurder mondeling geïnformeerd over het tekort. Wij hebben regelmatig contact met school. Exacte cijfers hebben we niet eerder gedeeld dan deze week

omdat deze zorgvuldig in kaart gebracht moesten worden, zodat we appels met appels vergelijken. 18. Wat zijn de financiële gevolgen voor school? En wat kan dat betekenen voor de school? Door indexatie wordt het totale schoolgebouw duurder. Dus ook de 10% bijdrage van de school wordt een hoger bedrag. Vertraging in de planning (en zeker afblazen van het project) levert extra kosten op voor de school. 19. De keuze combi school en sporthal. Waarom is hier destijds voor gekozen? De sporthal is verouderd en afgeschreven en de raad heeft besloten het gebouw te vervangen. Door vervanging van de sporthal te combineren met de nieuwbouw voor de school, ontstaat een compact bouwvolume. Dat is efficiënt in bouw en exploitatie. De locatie van de sporthal kwam zo bovendien beschikbaar voor het nieuwe gecombineerde gebouw. Daardoor hoeft geen dure tijdelijke huisvesting voor de school gerealiseerd te worden. 20. Is het mogelijk om de school en sporthal alsnog afzonderlijk uit te voeren, om in ieder geval de school een nieuw gebouw te geven? Het is mogelijk ze als twee aparte gebouwen te realiseren. Maar omdat in de huidige plannen de nieuwbouw precies op de locatie van de huidige sporthal staat, moet voor een solitair schoolgebouw dan wel een andere locatie gezocht worden. Die lijkt niet zomaar voor handen. Bovendien moet je dan het huidige ontwerp loslaten.

Overige vragen die gesteld zijn in de commissie R&F waarop bij het RVS voor 20 april wordt teruggekomen: a. Is het mogelijk om met woningen de school goedkoper te maken? b. Wat is de rijksbijdrage / VNG-vergoeding?