ProfielschetsBurgemeester2023.pdf
Tekst van het document
Profielschets burgemeester Gemeente Krimpenerwaard
2
Inhoud 1. Inleiding
3
2. Profiel van de gemeente Krimpenerwaard
6
3. De maatschappelijke en bestuurlijke opgave/uitdaging
11
4. Rollen van de burgemeester
13
Krimpenerwaard zoekt een kroonbenoemde burgemeester Samenvatting uitkomsten consultatie De gemeente Krimpenerwaard, ‘Nederland in het klein’ Geschiedenis Het Groene Hart Kenmerken Economie, recreatie en toerisme De ambtelijke organisatie Regionale samenwerking Bestuur Bestuurlijke opgaven Maatschappelijke opgaven
Boegbeeld binnen gemeente Krimpenerwaard Boegbeeld buiten Krimpenerwaard Voorzitter raad Voorzitter college Verbindende schakel tussen raad, college, ambtelijke organisatie en griffie Portefeuillehouder wettelijke taken
3 3 6 6 6 6 7 8 8 9
11 11 13 13 13 14 14 14
5. Bestuursstijl, basiscondities en eigenschappen
16
6. Voorwaarden 7. Procedure
18 20
Bestuursstijl Basiscondities Eigenschappen
16 16 16
3
1. Inleiding Krimpenerwaard zoekt een kroonbenoemde burgemeester
In deze profielschets vertellen we meer over het karakter, de ambitie en de uitdagingen van onze gemeente. Vervolgens beschrijven we het gewenste profiel en de bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden die we van onze burgemeester verwachten. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure.
Deze profielschets is opgesteld door de gemeenteraad. Aan inwoners, ondernemers en onze maatschappelijke partners hebben we gevraagd met ons mee te denken. Hun input is meegenomen in de profielschets. Een samenvatting van deze consultatie treft u hieronder aan. Ook aan het college van burgemeester en wethouders, de buurgemeenten en samenwerkingspartners is gevraagd input te leveren voor het profiel.
Samenvatting uitkomsten consultatie
In totaal hebben 280 respondenten hun mening gegeven en aangegeven wat zij belangrijk vinden. Uit de enquête blijkt dat de respondenten vooral belangrijk vinden dat onze burgemeester zich richt op:
Aantal keer genoemd:
1. Álle inwoners
173
2. Goed en integer bestuur
124
3. Openbare orde, veiligheid en handhaving
119
4. Initiatieven en signalen vanuit de samenleving
68
5. Klantvriendelijke en dienstverlenende organisatie
54
6. Financieel gezonde gemeente
52
7. Kwetsbare groepen in de samenleving
44
8. Het verenigingsleven
36
9. Ondernemers en bedrijfsleven
32
10. Bestuurlijke vernieuwing
29
11. Regionale samenwerking
27
12. Een breed netwerk
16
(Per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven.)
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard... ... staat dichtbij de inwoners en het verenigingsleven van de gemeente.
4
De belangrijkste eigenschappen of competenties van onze burgemeester die de respondenten noemen, zijn:
Aantal keer genoemd:
1. Zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar
99
2. Betrouwbaar en integer
94
3. Verbindend
81
4. Betrokken en meelevend
75
5. Iemand die boven de partijen staat
57
6. Daadkrachtig en duidelijk
54
7. Iemand die past bij de cultuur van onze regio
52
8. Iemand die opkomt voor onze gemeente
50
9. Gewoon een prettig mens
42
10. Strategisch en heeft visie
41
11. Verfrissend en modern
32
12. Hét boegbeeld van onze gemeente
25
13. Communicatief
23
14. Samenwerkend
22
15. Gezaghebbend
14
16. Initiatiefrijk
6
17. Intuïtief
2
(Per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven.) Ook werd gevraagd de volgende zin af te maken: ‘De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard…’ Een aantal teksten van de respondenten is als quote opgenomen in deze profielschets.
5
2. Profiel van de gemeente Krimpenerwaard De gemeente Krimpenerwaard, ‘Nederland in het klein’
De Krimpenerwaard is Nederland in het klein. Je vindt er molens, rivieren, dijken en in het prachtig behouden slagenlandschap liggen dorpen en kleine (vesting)steden. Krimpenerwaard heeft een uniek polderlandschap waar je rust en ruimte ervaart en waar het water als een levensader doorheen stroomt. Het gebied brengt topsporters voort en is ondernemersgezind. Met de Zilverstad Schoonhoven en de Stolkse kaas staat onze Krimpenerwaard ook internationaal op de kaart.
Geschiedenis
Onze geschiedenis kenmerkt zich vooral door leven met water: bemaling, droge voeten houden, landbouw, veeteelt en bodemdaling. Door de relatief slechte ontsluiting van het gebied, is de ontwikkeling lange tijd intern gericht geweest. Op 1 januari 2015 is de gemeente Krimpenerwaard ontstaan uit een fusie van de vroegere gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist. Onze gemeente heeft ruim 57.000 inwoners en een oppervlakte van ruim 160 km². Ze bestaat uit elf kernen: Ammerstol, Bergambacht, Berkenwoude,
6
Gouderak, Haastrecht, Krimpen aan de Lek, Lekkerkerk, Ouderkerk aan den IJssel, Schoonhoven, Stolwijk en Vlist en telt in het groene buitengebied een groot aantal buurtschappen.
Het Groene Hart
Onze gemeente ligt midden in de economisch belangrijke Zuid-Hollandse Delta tussen de rivieren de Lek, de Hollandsche IJssel en de Vlist. De Krimpenerwaard is gelegen midden in de Randstad, in de regio Midden-Holland en naast de stadsregio Rotterdam, waar een deel van de inwoners zijn werk vindt. We zijn onderdeel van het Groene Hart. Dit nationale landschap heeft een beschermde status en levert belangrijke bijdragen aan het woon-, leef- en natuurlijke klimaat van de Randstad, waaronder de stadsregio Rotterdam.
Kenmerken
De cultuur van de Krimpenerwaard herken je in de zelfredzaamheid en de bescheidenheid. Je vindt er een sterke sociale cohesie en een hechte gemeenschapszin die zich vertaalt in een actief verenigingsleven, zowel op het gebied van sport, cultuur, landschap en natuurontwikkeling, als hulp aan de medemens. Een deel van onze inwoners voelt zich nauw verbonden met het kerkelijk leven. Belangrijke kenmerken zijn ruimte, rust en groen waardoor de Krimpenerwaard een aantrekkelijke omgeving voor velen vormt. Onze gemeente telt een grote diversiteit aan woonmilieus: (klein)stedelijke gebieden, dorpskernen, buurtschappen, lint- en dijkbebouwing en een groot landelijk buitengebied. Al snel zie je opvallende verschillen. In de (kleine) steden Schoonhoven en Haastrecht is sprake van een stedelijk karakter met bijhorende cultuur. Daaromheen is er sprake van een meer dorpskarakter met hier en daar uitgesproken plattelandskenmerken. Van oudsher voelen de inwoners zich bijzonder met de eigen kern verbonden. Naast een ruim aanbod van basisonderwijs, hebben wij ook vier scholen voor voortgezet onderwijs en de Zilvervakschool. Onze gemeente kent ruim 300 rijksmonumenten. Een prachtig gebied om in te wonen, te werken, te recreëren én er te besturen. De uitdaging is om dit te behouden, want de vitaliteit van onze levendige kernen, gemeenschappen en buitengebied staat onder druk.
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard... … laat de Krimpenerwaard ‘shinen’.
7
Economie, recreatie en toerisme
In de Krimpenerwaard zijn de belangrijkste economische sectoren de bouw, de (creatieve) maakindustrie, de toeleveringsbedrijven, de landbouw, de dienstverlening en de logistiek (inclusief binnenvaart). Het gebied is van oudsher sterk georiënteerd op Gouda en Rotterdam. Hard werken en doorzettingsvermogen zijn kenmerkend voor het ondernemerschap in de Krimpenerwaard. De werkloosheid is gemiddeld lager dan in de rest van Nederland. Er zijn veel familiebedrijven en het aantal ZZP’ers en MKB-bedrijven is groot. Lokale ondernemers zijn goed georganiseerd in de Ondernemerskring Krimpenerwaard. Toerisme en recreatie in het gebied hebben, zeker in combinatie met de trekker Zilverstad Schoonhoven en de Oude Hollandse
Waterlinie, een enorme potentie. De vele fiets- en wandelpaden en de situering van de Krimpenerwaard tussen Lek, Hollandsche IJssel en Vlist dragen daar aan bij. De agrarische sector is sterk aanwezig in het gebied en is een drager van het landschap. Krimpenerwaard is een bijzonder, waardevol en aantrekkelijk agrarisch cultuurlandschap. Het landschap wordt benut en beheerd door onze boeren en bezocht door onze inwoners en door bezoekers uit omringende steden en streken. Het is een gebied met een hoge natuurwaarde dat door haar recreatieve kwaliteiten bijdraagt aan de gezondheid van die inwoners en bezoekers. De Veenweideaanpak zet in op de ontwikkeling naar een toekomstbestendige landbouw met hogere biodiversiteit en waterkwaliteit en minder uitstoot van broeikasgassen en stikstof.
8
De ambtelijke organisatie
De ambtelijke organisatie is continu in ontwikkeling, er gaat veel goed. We halen op wat er leeft en nodig is en willen nog meer voor onze inwoners en ondernemers betekenen. Dit doen we met het motto: Krimpenerwaard vooruit! Met energie pakken we dit aan, samen met onze inwoners, ondernemers en organisaties. Intern staan drie thema’s centraal: samen, doen en ontwikkelen. De dienstverlening, (strategische) beleidsvorming en bedrijfsvoering ontwikkelen we door. We hebben een cultuur van grote loyaliteit en handen uit de mouwen steken. We zijn laagdrempelig en betrokken bij elkaar. Het hoge arbeidsethos zorgt voor goede resultaten, maar door de formatie-omvang, de krapte op de arbeidsmarkt en diverse maatschappelijke opgaven, staat de organisatie onder druk. Bewust kiezen is daarom van belang.
Regionale samenwerking
Krimpenerwaard is een zelfbewuste gemeente die in de Regio Midden-Holland een duidelijke rol neemt in het netwerken met de samenwerkende gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Waddinxveen en Zuidplas. De samenwerking in de regio is ingericht via ‘bestuurlijke tafels’ op het gebied van wonen, duurzaamheid, verkeer en vervoer en economie. Samenwerking op het gebied van het sociaal domein wordt steeds belangrijker. Ook met onze (andere) buurgemeenten en met de waterschappen onderhouden we goede relaties. De samenwerking met de provincie is cruciaal: diverse opgaven, zoals bereikbaarheid, vitaliteit, natuur, wonen, duurzaamheid en landbouw vragen om een goed afgestemde, gezamenlijke aanpak.
9
Bestuur
Gemeenteraad Onze gemeenteraad telt 31 raadsleden. De raad bestaat uit tien fracties. De 31 zetels zijn als volgt verdeeld: fracties
aantal zetels
Vereniging Gemeente Belang Krimpenerwaard
7
SGP
5
Leefbaar Krimpenerwaard
4
Pro Krimpenerwaard
3
CDA
3
VVD
3
PvdA-GroenLinks
2
ChristenUnie
2
D66
1
Lokaal op 1
1
De verhoudingen zijn goed, de sfeer is constructief, maar het onderlinge debat in de commissies en raad kan nog worden versterkt, evenals het rolbewustzijn. Onze raad wordt ondersteund door de griffie, bestaande uit de griffier, twee senior raadsadviseurs, een raadsadviseur communicatie, twee griffiemedewerkers en de secretaris van de Rekenkamercommissie.
Coalitie De coalitie wordt gevormd door de VGBK met twee wethouders en SGP, CDA en VVD met elk één wethouder in het college. Dat is een meerderheid van de raad. De coalitie heeft een akkoord op hoofdlijnen gesloten, met als titel ‘Vitaal vooruit’. Daarna is een collegewerkprogramma geformuleerd waarin ook inbreng van de oppositie is verwerkt.
College Het college van burgemeester en wethouders bestaat naast de burgemeester uit vijf wethouders. De huidige (waarnemend) burgemeester heeft de portefeuilles: Openbare orde en veiligheid, Personeel en organisatie, Handhaving, Integriteit, Bestuurlijke coördinatie en intergemeentelijke samenwerking, Externe betrekkingen en externe communicatie.
10
3. D e maatschappelijke en bestuurlijke opgave/uitdaging Bestuurlijke opgaven
De gemeente Krimpenerwaard is op 1 januari 2015 ontstaan. Het vertrouwen in de gemeente is gegroeid en de noodzakelijke harmonisaties zijn bijna volledig afgerond. Om richting te geven aan een duurzame ontwikkeling van één Krimpenerwaard heeft de gemeente een krachtig toekomstperspectief nodig. Urgente thema’s zijn: wonen, de toekomst van het landelijk gebied, regionale energietransitie en de ontwikkeling van het sociaal domein. De doorontwikkeling van de ambtelijke organisatie zal ook de komende jaren onze volle aandacht hebben. Het vergroten van de betrokkenheid van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij het bestuur van de gemeente is essentieel. Er zijn vergevorderde plannen voor de bouw van een nieuw huis van de gemeente. Om onze doelen te bereiken en om te behouden wat goed is, zoekt onze gemeente de samenwerking met buurgemeenten, de regio, de provincie en de waterschappen.
11
Het aantal agrarische ondernemers daalt. Oorzaken zijn schaalvergroting, steeds strengere eisen op het gebied van milieu en gebrek aan bedrijfsopvolging. Veel karakteristieke boerderijen, ruime erven en schuren komen leeg te staan. Ze bieden mogelijkheden voor andere invulling, waardoor er nieuwe vormen van ondernemerschap ontstaan op het platteland. Onze gemeente moet steeds flexibeler meewerken aan deze functieverandering. Door maatschappelijke opgaven staat de gemeente voor uitdagingen op het gebied van de vitaliteit en de leefbaarheid van de kernen, het behoud van de voorzieningen en het bouwen van woningen voor starters en senioren. Daarnaast staan we voor de uitdaging onze ambities met betrekking tot het sociaal domein binnen de huidige financiële mogelijkheden te realiseren.
Maatschappelijke opgaven
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard...
Er is grote druk op het buitengebied en de landbouw. Er moeten keuzes gemaakt worden om natuur en recreatie, de behoefte aan woningbouw, bodemdaling en de inpassing van het energievraagstuk een plaats te geven. Het ‘Panorama Krimpenerwaard’ draagt bij aan de input voor deze onderwerpen. Niets doen is geen optie. Het agrarisch ondernemerschap en transitie naar meer duurzame landbouw verdient grote steun om verder ontwikkeld te worden. Met als doel om de landbouw toekomstbestendig te maken, de natuur te versterken en het platteland leefbaar te houden.
… heeft oog voor de kleine & grote dingen en hart voor ons als inwoners.
Krimpenerwaard heeft een opgave op het gebied van vitale inwoners en gemeenschappen, vitale kernen en een vitaal buitengebied. Dit vraagt evenwicht in ruimte voor wonen, werken, voorzieningen en bereikbaarheid.
12
4. Rollen van de burgemeester Boegbeeld binnen gemeente Krimpenerwaard
In het gesprek en de ontmoeting met onze inwoners staat onze burgemeester tussen de mensen, kan goed luisteren en is makkelijk te benaderen. Met een sterk gevoel voor barmhartigheid, empathie en menselijkheid bent u er voor iedere inwoner en voelt iedereen zich thuis in onze gemeente. U bent zichtbaar en verbindt onze inwoners, verenigingen, bedrijven, maatschappelijke organisaties én instellingen aan de politiek in Krimpenerwaard. Door authenticiteit, natuurlijk leiderschap, zichtbaarheid en evenwichtigheid kan onze burgemeester rekenen op het vertrouwen van alle Krimpenerwaarders. U bent onafhankelijk en durft dat te zijn.
Boegbeeld buiten Krimpenerwaard
Krimpenerwaard kent een unieke ligging in Het Groene Hart, ingeklemd tussen verschillende stedelijke gebieden. De regionale samenwerking is voor Krimpenerwaard dan ook van essentieel belang. Als bestuurlijk boegbeeld is onze burgemeester een stevige ambassadeur die van nature kansen ziet om de
gemeente te positioneren. Dit vraagt dat u snel een relevant netwerk opbouwt. Hierdoor weten onze samenwerkingspartners u als vanzelf te vinden. U vervult een voortrekkersrol en weet op cruciale momenten te interveniëren. Daarnaast bent u initiatiefrijk, ziet u kansen en betrekt u de raad actief bij regionale ontwikkelingen. U maakt van de Krimpenerwaard een begrip.
Voorzitter raad
Als voorzitter van onze raad versterkt de burgemeester de positie van de raad als hoogste orgaan in de gemeente. U bent bekend met de wettelijke kaders met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de raad, die in regelgeving en verordeningen zijn vastgelegd. Onafhankelijkheid van de voorzitter heeft hoge prioriteit. U stimuleert het debat en weet op natuurlijke wijze bij te sturen indien nodig. U houdt de raad op geregelde basis een spiegel voor ten einde de raad te begeleiden naar goede besluitvorming. Daarnaast stimuleert u de onderlinge samenwerking tussen de fracties en een evenwichtig samenspel tussen ‘macht en tegenmacht’. U bent benaderbaar, geïnteresseerd en communicatief sterk.
13
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard... … hoort ook die doelgroepen die niet het hardst roepen/die zich niet hardop uiten.
14
Voorzitter college
In de gemeente Krimpenerwaard is collegiaal bestuur het uitgangspunt. Als voorzitter van het college houdt u de verschillende belangen van de portefeuillehouders goed in het oog en geeft u strak en op een verbindende manier leiding aan het college. U bent een steun en toeverlaat voor de wethouders, geeft hen ruimte om zich te ontwikkelen en bouwt aan het team. Als voorzitter van het college bewaakt u de samenhang tussen de verschillende portefeuilles. Goede communicatie is een van uw vaardigheden.
Verbindende schakel tussen raad, college, ambtelijke organisatie en griffie
Als verbindende schakel tussen de verschillende gemeentelijke organen bewaakt onze burgemeester de kwaliteit van het bestuur en bevordert de interne afstemming. Als voorzitter van de raad en van het college bent u een sterke teambuilder. U bevordert een positieve bestuurscultuur en de raadsbrede samenwerking op belangrijke maatschappelijke thema’s en bewaakt de normen en waarden. U investeert in het strategisch driehoeksoverleg met gemeentesecretaris en griffier. Samen met hen zet u zich in voor een goede coördinatie, planning, de lange termijnagenda en communicatie tussen raad, college, griffie en ambtelijke organisatie.
Portefeuillehouder wettelijke taken: Openbare orde & Veiligheid
Onze burgemeester is verantwoordelijk voor het bewaken van de openbare orde en veiligheid binnen onze gemeente. De Krimpenerwaard is en wordt ervaren als relatief veilig. Toch zijn hier ook vormen van overlast en criminaliteit steeds meer merkbaar, zoals sociaal-psychisch gerelateerde problematiek of ondermijningsactiviteiten. Het gevoel van veiligheid willen we behouden en waar mogelijk verder verbeteren. U treedt resoluut op bij eventuele problemen in onze gemeente. U neemt deel aan overleggen binnen de Veiligheidsregio Hollands-Midden. In crisissituaties toont u zich krachtig en besluitvaardig, bent u helder in uw communicatie en toont u -als boegbeeld van het openbaar bestuur- uw empathie en medeleven naar de samenleving.
Integriteit Onze burgemeester bewaakt de integriteit in de gemeente. Dat betekent dat u de gemeenteraad, het ambt van burgemeester, het college, de griffie en de ambtelijke organisatie scherp houdt op (de schijn van) belangenverstrengeling. Dat geldt ook voor onderwerpen als omgangsvormen, rolzuiverheid, gebruik van invloed en informatie zoals beschreven in onze Gedragscode. Bij melding van schending van integriteit wordt zorgvuldig onderzoek verricht en passend ingegrepen. U neemt een actieve rol bij de bewustwording en het weerbaar maken tegen ondermijnende activiteiten. Voor het noodzakelijk vertrouwen van onze inwoners in de (lokale) overheid bent u zich bewust van dit belang.
15
5. B estuursstijl, basiscondities en eigenschappen Bestuursstijl
In deze periode waarin bestuurlijk Nederland diverse crisissen beheersbaar moet maken, is het van belang dat er daadkrachtig wordt opgetreden, ook door gemeenten. Dat vraagt intensieve samenwerking tussen Rijk, provincie en gemeenten. Deze bestuurslagen dienen als één geheel op te treden in de richting van de inwoners. U hanteert een bestuursstijl die zich als volgt laat kenmerken; visionair, participatief leiderschap, empathisch, verbindend en daadkrachtig. Binnen de kaders van het dualisme zet u de grote lijnen uit en draagt u zorg voor een gezamenlijke visie op de toekomst (duurzaamheid, wonen etc.). De burgemeester is de verbindende en sturende factor die niet alleen naar binnen kijkt (organisatieontwikkeling), maar ook naar buiten (optimaliseren van de samenwerking tussen de bestuurslagen en ketenpartners). Het is aan de burgemeester om ieder ‘bij de les te houden’ en te zorgen dat ze de goede dingen doen en die vervolgens goed doen. Alleen dan blijft onze gemeente vitaal.
Basiscondities
Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die voor elke burgemeester zijn vastgesteld, ook van toepassing op de burgemeester van de gemeente Krimpenerwaard: • Integer • Herkenbaar • Onafhankelijk • Verbindend • Stressbestendig
16
Eigenschappen
U heeft de volgende eigenschappen als burgemeester van de gemeente Krimpenerwaard: • Stevig en daadkrachtig • Inspirerend • Empathisch • Communicatief vaardig • Zichtbaar en benaderbaar • Netwerker • Analytisch en abstraherend vermogen • Relativerend en gevoel voor humor
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard... … zet de Waard op de kaart.
17
18
6. Voorwaarden Onze burgemeester heeft ruime bestuurlijke ervaring, bij voorkeur als burgemeester. U bent bekend met de relevante politiek-bestuurlijke besluitvormingsprocessen. U heeft de intentie zich minimaal één termijn aan de gemeente Krimpenerwaard te verbinden. Onze burgemeester vestigt zich zo snel mogelijk in onze gemeente, uiterlijk binnen een jaar. Er is geen ambtswoning beschikbaar.
Het burgemeesterschap is meer dan een reguliere baan. U bent 24/7 burgemeester en u bent zich daar terdege van bewust. Nevenfuncties en nevenactiviteiten zijn met de raad bespreekbaar, mits deze niet conflicteren met de belangen van onze gemeente. Het functioneren van de burgemeester wordt jaarlijks geëvalueerd. U beschikt over zelfreflectie, organiseert ook tussentijds zelf feedback op uw functioneren en u heeft het vermogen uw stijl en/of gedrag indien nodig aan te passen.
De beste burgemeester voor de gemeente Krimpenerwaard... … is een prachtmens, zit er niet voor zichzelf maar voor alle inwoners, dienend, integer en met plezier in het werk.
19
7. Procedure Deze vacature wordt bekendgemaakt in de Staatscourant de dato 9 juni 2023. Een ontwikkelassessment op één of meerdere selectiecriteria van de profielschets kan deel uitmaken van de procedure. Deze profielschets en de daarin beschreven criteria vormen zowel een belangrijke basis voor de selectiegesprekken als voor de later te houden klankbordgesprekken met de burgemeester.
20
21