Ontwerp Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard

De gemeente Krimpenerwaard onderzoekt hoe een duurzame balans tussen mestproductie en mestbehoefte gerealiseerd kan worden. Daarnaast biedt de gemeente ruimte voor innovatieve praktijkproeven en bedrijfsmodellen die schaalvergroting combineren met extensivering en een circulaire werkwijze. Doel is om kringlopen op bedrijfsniveau te sluiten, waarbij de agrarische bedrijfsvoering toekomstbestendig én landschappelijk inpasbaar blijft.

Concreet betekent dit dat… 1) agrarische bedrijven die inzetten op circulariteit en verduurzaming actief ondersteunt worden, onder andere door planologische ruimte te blijven bieden voor hun verdere ontwikkeling. Dit geldt bijvoorbeeld voor initiatieven op het gebied van de energietransitie. 45

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) 2) Nieuwvestiging wordt uitsluitend toegestaan voor toekomstbestendige, grondgebonden bedrijven die aantoonbaar bijdragen aan de landschappelijke en ecologische kwaliteiten van de Krimpenerwaard. 3) bestaande agrarische bedrijven krijgen ontwikkelruimte, mits zij bijdragen aan het verlagen van de uitstoot van schadelijke stoffen, het verminderen van het gebruik van grondstoffen en energie, of het verbeteren van dierenwelzijn. 4) samen met de sector werken we aan een betere balans in mestproductie en -gebruik. Tegelijkertijd onderzoekt de gemeente vernieuwende experimenten rondom mestverwerking, zoals mestvergisting, om de kringloop lokaal te sluiten. 5) duurzame energieopwekking op agrarische bedrijven wordt gestimuleert, bijvoorbeeld door het plaatsen van zonnepanelen op bedrijfsdaken. Daarnaast onderzoekt de gemeente verbreding van de mogelijkheden van kleine windmolens, zoals vastgelegd in het door de gemeenteraad vastgestelde BOPA-beleid. Dit beleid wordt periodiek geëvalueerd en waar nodig bijgesteld.

1.3.Handelingsperspectief: Vitaal Dat Krimpenerwaard een vitale gemeente is, wordt bewezen door de levende dorpsgemeenschappen, de bedrijvigheid en de toeristen die ons weten te vinden. Het aantrekkelijke veenweidelandschap draagt daar aan bij. Dat aantrekkelijke landschap willen we graag behouden en versterken. De agrarische sector speelt daarin, als beheerder met het grootste areaal, een cruciale rol. Tegelijkertijd verandert het landschap voortdurend als gevolg van allerlei ontwikkelingen die zich in dat landschap voordoen. Dat betreft ontwikkeling van de agrarische sector, maar ook andere ontwikkelingen, zoals de recreatie en functies die ontstaan als agrarische bedrijven stoppen. In dat laatste geval ontstaat zogenoemde Vrijkomende Agrarische Bebouwing, kortweg VAB genoemd. Ook zien we dat het agrarische areaal in de loop der jaren kleiner is geworden, om plaats te maken voor onder meer woningbouw, infrastructuur en voorzieningen. We kunnen en willen ontwikkelingen in het agrarisch veenweidegebied niet stop zetten. Tegelijkertijd willen we ons landschap koesteren, niet in de laatste plaats omdat dit ook economisch van groot belang is; Krimpenerwaard wil vitaal blijven voor eigen inwoners, bedrijven en recreatie.

Dit vraagt om een goede balans tussen het toestaan van ontwikkelingen in het agrarisch veenweidegebied enerzijds en het behoud en versterking van ons fraaie landschap anderzijds. Dat betekent dat we voorwaarden moeten stellen aan die ontwikkelingen. Hiervoor heeft het college van B&W doelen geformuleerd, die nadere uitwerking krijgen in ‘Toekomstperspectief Krimpenerwaard’. Hierin is ook meegenomen een nadere uitwerking van het Veenweideaanpak: ▪

▪ ▪

Bekijk het buitengebied en de kernen in samenhang bij het uitbouwen van de recreatieve structuur. Het gaat bijvoorbeeld om (fiets)verbindingen tussen kernen en met omliggende steden en het versterken van het aanbod aan horeca. De inzet is het stimuleren van vormen van recreatie die passen bij de ruimte en rust in Krimpenerwaard; Krimpenerwaard is en blijft een mooi agrarisch landschap, met een groot areaal aan rijke, waterafhankelijke natuur; Boeren zijn (mede) beheerders van dit landschap: ze leveren als een onderdeel van hun bedrijfsvoering diensten voor bodem, groen, water en energieopwekking. Dit draagt sterk bij aan behoud, ontwikkeling en stabiel beheer van het landschap.

We werken drie thema’s nader uit: a) Recreatieve verbindingen en verkeersveiligheid in het buitengebied; b) Vitaal landschap te midden van levendige dorpen; c) De agrariër als beheerder van het veenweidelandschap.

46

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

a) Recreatieve verbindingen en verkeersveiligheid in het buitengebied Schaalvergroting in de landbouw heeft voor een toenemend gebruik van zware machines gezorgd. Het wegennet is daar niet altijd geschikt voor, terwijl het aantal fietsers in de afgelopen jaren fors is toegenomen. Het landbouwroutenetwerk en het fietsnetwerk is sterk verweven en soms letterlijk één en dat levert knelpunten op in het verkeer. Ook het frequente onderhoud in verband met bodemdalingen en het beheer van bermen en streekeigen beplanting (knotwilgen) speelt hierbij een rol. Verbetering van de verkeersveiligheid is een belangrijk aandachtspunt bij het toestaan van nieuw ontwikkelingen en vraagt om creatieve oplossingen in het gebruik van bestaande voorzieningen.

Concreet betekent dit dat… 1) we verkeersveiligheid nadrukkelijk betrekken hij de afweging om nieuwe ontwikkelingen in de landbouw toe te staan; 2) we bij dergelijke afwegingen het landbouwroutenetwerk en het fietsnetwerk waar mogelijk scheiden; 3) we het gebruik van innovatieve technieken (sleepslangen, buizen en licht materiaal) ten behoeve van agrarisch transport stimuleren.

b) Vitaal landschap te midden van levendige dorpen Het vraagstuk om te komen tot een toekomstbestendige en vitale landbouw in de Krimpenerwaard heeft veel facetten in zich. Het betreft naast landschap, bodem en landgebruik ook factoren als: economie, ruimtelijke ordening, beeldkwaliteit, woningbouw en bedrijfsontwikkeling. Kortom vitaliteit bereik je alleen als aan alle knoppen wordt gedraaid, welke invloed hebben op de economische ontwikkeling en het vestigingsklimaat van de Krimpenerwaard. Het vraagstuk wordt aangevlogen vanuit het agrarisch perspectief, tegelijk de integraliteit en afstemming opzoekend vanuit de kerngedachte de agrarische ondernemers perspectief te bieden

Concreet betekent dit dat…. 1) nieuwe agrarische nevenfuncties geen belemmering mogen opleveren voor omliggende agrarische bedrijven; 2) bij de zoektocht naar nieuwe functies we maatwerk willen bieden en gebruik maken van en inspelen op de mogelijkheden en kansen van de locatie; conform onze omgevingsvisie (2021). 3) we experimenteerruimte blijven bieden aan agrarische ondernemers en aan projecten, zo mogelijk in randen rondom kernen, die het mogelijk maakt dat onze inwoners en met name de jeugd meer in aanraking komt met het proces van zuivelproductie (educatie, recreatie, beleving, zorg). We onderzoeken hoe we dit vervolgens vorm kunnen geven in regels in het omgevingsplan.

c) De agrariër als beheerder van het cultuurlandschap Een vitaal agrarisch landschap is alleen mogelijk als de agrariër er ook zijn boterham in of aan kan verdienen. Het behoud van het karakteristieke veenweidelandschap is het uitgangspunt. De economische dragers van dit landschap zijn onze agrariërs.

Concreet betekent dit dat…. 1) nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied alleen mogelijk zijn als de kenmerken van het Krimpenerwaard landschap zorgvuldig worden ingepast; 2) we niet alleen landschappelijke inpassing vragen, maar ook eisen stellen aan de situering van nieuwe bebouwing en het streekeigen plantassortiment dat bijdraagt aan de biodiversiteit.; 3) we het Krimpenerwaards Kookboek actiever gaan gebruiken bij toetsing van plannen, en dit ‘kookboek’ ook gaan vaststellen. 47

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) 4) de afname van het aantal agrarische bedrijven is een landelijke trend die de afgelopen decennia ook het aantal agrarische bedrijven in Krimpenerwaard heeft doen verminderen. Het is waarschijnlijk dat die trend verder zal doorzetten, hoewel niet is te voorspellen of die zich versterkt of juist afneemt. In ieder geval betekent dit dat er voortdurend agrariërs zijn die stoppen met hun bedrijfsvoering. Wij werken mee aan nieuwe functies op het bouwvlak onder een aantal voorwaarden.

48

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

Bijlage 2 Agrarische nevenactiviteiten Ter verkenning van de bestaande mogelijkheden voor agrarische nevenactiviteiten, zijn de mogelijkheden die de vijf grootste bestemmingsplannen geven geraadpleegd. Dit gaat om de bestemmingsplannen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Buitengebied 2011 (vastgesteld op 12-12-2011) (voormalig gemeente Bergambacht) Landelijk gebied (voormalige gemeente Vlist) (vastgesteld op 15-12-2015) Landelijk gebied (voormalige gemeente Nederlek) (vastgesteld op 14-07-2020) Buitengebied (vastgesteld op 05-03-2010) (voormalige gemeente Schoonhoven) Buitengebied Ouderkerk aan den IJssel 2013 (vastgesteld op 09-07-2014)

De vergelijking is opgedeeld in drie delen: a) Direct toegestane nevenactiviteiten b) Met binnenplanse afwijking toegestane nevenactiviteiten c) Wijzigingsbevoegdheid voor het toestaan van nevenactiviteiten

49

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

a) Direct toegestane nevenactiviteiten Onder voorwaarden direct toegestaan als nevenactiviteit

Geldt in de voormalige gemeentes

1. ambachtelijke bewerking en opslag van agrarische producten

Bergambacht, Vlist

2. opslag en stalling van niet-milieugevaarlijke, niet agrarische goederen, alsmede opslag voor internetverkoop (aanvullend in Nederlek: Onder internetverkoop wordt verstaan verkoop van artikelen via internet, waarbij op het perceel alleen opslag/magazijnruimte voor deze artikelen aanwezig is en waarbij de artikelen (evt. per post) bij de klant worden thuis bezorgd)

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

3. (logies en) bed & breakfast in het hoofdgebouw (aanvullend in Vlist en Nederlek en Ouderkerk: of bestaande bijgebouwen)

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

4. agrarische dagrecreatie (aanvullend in Vlist en Nederlek en Ouderkerk: zoals poldersport, agrarische kinderfeestjes, excursies, kinderboerderij en dergelijke, (aanvullend in Vlist en Nederlek: tevens toegestaan buiten bestaande bebouwing op aangrenzende gronden))

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

5. theeschenkerij, tot een oppervlakte van 50 m2 bvo (aanvullend in Nederlek: tevens mogelijk buiten het bouwvlak voor theetuin/terras)

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

6. hoveniersbedrijf (aanvullend in Nederlek en Ouderkerk: (advies, ontwerp/beplantingsplannen, aanleg en onderhoud van tuinen))

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

7. veehandelsbedrijf

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

8. hoefsmederij tot een oppervlakte 100 m2 bvo

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

9. kano-, roeiboot-, fluisterboot- of fietsenverhuur

Bergambacht, Vlist, Ouderkerk

10. kleinschalige camping (/ in Schoonhoven: kleinschalige kampeeractiviteiten)

Bergambacht, Nederlek, Schoonhoven, Ouderkerk

11. sanitaire voorzieningen

Vlist

12. detailhandel in / verkoop van zelfgemaakte, -bewerkte, -gekweekte of -geteelde producten en detailhandel in agrarische streekproducten, (aanvullend in Vlist en Nederlek: zoals bij een (Groene Hart) landwinkel), waarvan tenminste 95% van de producten in het assortiment (in Vlist:) uit de Krimpenerwaard komt, / (in Nederlek en

Vlist, Nederlek, Ouderkerk

50

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) Ouderkerk:) uit het Groene Hart komt (aanvullend in Vlist en Ouderkerk: tot een verkoopvloeroppervlakte van 50 m²) 13. zorglandbouw

Vlist

14. beroepsmatige activiteiten aan huis, tot een vloeroppervlakte van 50 m²

Vlist

15. naar aard en omvang met de activiteiten onder a tot en met m te vergelijken activiteiten

Vlist

16. natuur- en landschapsbeheer (aanvullend in Nederlek: (tegen vergoeding onderhouden van natuur en/of landschap), tevens mogelijk buiten het bouwvlak)

Nederlek, Ouderkerk

17. ambachtelijke bewerking en opslag van agrarische producten, zoals slachterij, vlees-, zuivel- en plantaardige productverwerking, imkerij, palingrokerij, wijnmakerij, bierbrouwerij, en riet- en vlechtwerk, tot een oppervlakte van ten hoogste 100 m2 voor zover deze werkzaamheden vallen onder de milieucategorieën 1 en 2 van de VNG lijst

Nederlek, Ouderkerk

Onder voorwaarden dat

Geldt in de voormalige gemeentes

de gezamenlijke oppervlakte niet meer mag bedragen dan 500 m2 per bouwvlak waarbij de oppervlakte in een 'karakteristiek hoofdgebouw' en in een 'cultuurhistorische waardevol bijgebouw' niet meetelt

Bergambacht, Nederlek

geen opslag van goederen (aanvullend in Vlist en Ouderkerk en Nederlek: behorende bij het andere gebruik / de nevenactiviteit) in de openlucht mag plaatsvinden

Bergambacht, Vlist, Ouderkerk, Nederlek

specifiek voor de kleinschalige camping (10):

Bergambacht, Nederlek, Schoonhoven, Ouderkerk

a. niet meer dan 15 kampeermiddelen per bedrijfscentrum / bouwvlak worden geplaatst; b. kampeermiddelen uitsluitend zijn toegestaan in de periode 15 maart tot en met 31 oktober; c. de standplaats binnen het bouwvlak (aanvullend in Bergambacht en Nederlek en Ouderkerk: of buiten het bouwvlak, niet zijnde begrensd natuurgebied, tot een afstand van 50 m) d. (aanvullend in Bergambacht: uitsluitend recreatief nachtverblijf is toegestaan.)

51

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) e. (aanvullend in Nederlek en Ouderkerk: uitsluitend in bestaande bebouwing binnen het bouwvlak bouwen van noodzakelijke sanitaire ruimten voor een kleinschalige camping is toegestaan.) f.

(aanvullend in Schoonhoven: permanente bewoning niet is toegestaan)

g. (aanvullend in Ouderkerk: daardoor de openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon niet onevenredig worden aangetast h. de omliggende (agrarische) bedrijven niet in hun bedrijfsvoering belemmerd worden i.

door middel van een nachtregister wordt aangetoond dat er alleen sprake is van recreatief nachtverblijf

buiten de genoemde periode geen kampeermiddelen aanwezig zijn) de gezamenlijke oppervlakte van het gebruik, (in Vlist: onverminderd het bepaalde onder 5, 8, 12 en 14), niet meer mag bedragen dan 50% van de bestaande bebouwing met een maximum van 500 m2 per bouwvlak (aanvullend in Vlist: waarbij de oppervlakte van gebouwen ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' en 'specifieke bouwaanduiding - monument' niet meetelt) (aanvullend in Ouderkerk: met uitzondering van een kleinschalige camping)

Vlist en Ouderkerk

het volume van de bedrijfsbebouwing niet mag worden vergroot

Vlist, Ouderkerk

de agrarische functie van aangrenzende, niet bij het bedrijf behorende gronden en bebouwing, niet mag worden belemmerd (in Nederlek: omliggende agrarische bedrijven mogen niet in hun bedrijfsvoering belemmerd worden)

Vlist, Nederlek

in vergelijking met het agrarische gebruik geen onevenredig grote verkeersbelasting op aangrenzende wegen en paden mag plaatsvinden

Vlist

het parkeren op eigen terrein plaatsvindt

Vlist

maximaal 2 bedrijven op een perceel gevestigd mogen zijn

Vlist

het andere gebruik qua aard en schaal past bij de specifieke kwaliteiten en schaal van de omgeving, met name op het gebied van visuele uitstraling

Vlist

de nevenactiviteit wordt uitgeoefend door de eigenaar van het perceel

Vlist

ondergeschikte horeca ten dienste van de nevenactiviteiten is toegestaan tot een oppervlakte van niet meer dan 30% van de totale vloeroppervlakte van de nevenactiviteit met een maximum van 100 m²

Vlist

52

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) ter plaatse van de aanduiding 'horeca uitgesloten', een theeschenkerij, als bedoeld onder 5, daarmee naar aard te vergelijken activiteiten, alsmede ondergeschikte horeca, als bedoeld onder hiervoor, niet is toegestaan

Vlist

de nevenactiviteiten vinden plaats binnen het bouwvlak

Vlist, Ouderkerk, Nederlek

de landschappelijke openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon mogen niet onevenredig worden aangetast

Nederlek

53

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

b) Met binnenplanse afwijking toegestane nevenactiviteiten Binnenplanse afwijking voor nevenactiviteiten, onder voorwaarden

Geldt in de voormalige gemeentes

1. (agrarisch) loonbedrijf

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

2. foeragehandel

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

3. sierviskwekerij

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

4. dierenartsenpraktijk

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

5. recreatief nachtverblijf (recreatieappartementen of bed & breakfast) buiten het hoofdverblijf, in een ander gebouw binnen het agrarisch bedrijfscentra

Bergambacht, Ouderkerk

6. kampeerboerderij

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

7. overige dagrecreatie, zoals bezoektuinen (aanvullend in Nederlek: toegestaan op omliggende weilanden mits niet begrensd als natuurgebied) tentoonstellingsruimte, museum en sauna

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

8. (extensieve) poldersport en boerengolf op omliggende weilanden mits niet begrensd als natuurgebied

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

9. educatie en voorlichting

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

10. zorgboerderij (aanvullend in Bergambacht: met dagverblijf)

Bergambacht, Nederlek Ouderkerk

11. (para)medische dienstverlening, zoals een privékliniek, een kuuroord of een groepspraktijk

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

12. commerciële dienstverlening, zoals een computerservicebedrijf, een geluidsstudio of verhuur vergader- of workshopruimte

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

54

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) 13. overige ambachtelijke bedrijven, voor zover deze werkzaamheden vallen onder de milieucategorieën 1 en 2 en verkeerscategorie 1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

14. kinderopvang

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

15. detailhandel (in Bergambacht, Nederlek en Schoonhoven:) in zelfgemaakte, bewerkte, gekweekte of geteelde producten en detailhandel in agrarische streekproducten (aanvullend in Bergambacht en Nederlek: zoals bij een (Groene Hart) landwinkel, alsmede detailhandel in antiek en curiosa) / (in Ouderkerk:) in antiek en curiosa

Bergambacht, Nederlek, Schoonhoven, Ouderkerk

16. (gebruiksgerichte) paardenhouderij

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

17. kleinschalige camping / kampeerterrein met een standplaats voor ten hoogste 25 kampeermiddelen (aanvullend in Nederlek: in de periode van 15 maart t/m 31 oktober) met de daarbij behorende voorzieningen

Bergambacht, Vlist, Nederlek, Ouderkerk

18. andere niet agrarische activiteiten die naar aard en omvang gelijk te schakelen zijn aan de activiteiten genoemd onder 1 tot en met 17 en beperkt worden tot de categorieën 1 en 2 van verkeerscategorie 1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten of categorie 3 indien de activiteit qua aard en schaal gelijk is te stellen aan categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

19. vaste tentplaatsen op kleinschalige kampeerterreinen voor het jaarrond geplaatst houden van tentlodges

Vlist

20. Bed & Breakfast in de bedrijfswoning

Schoonhoven

21. kampeermiddelen buiten het bouwvlak

Schoonhoven

Onder voorwaarden dat

Geldt in de voormalige gemeentes

De nevenactiviteiten vinden plaats vinnen het bouwvlak

Nederlek, Ouderkerk

de gezamenlijke oppervlakte van het gebruik voor de nevenactiviteiten onder 1 tot en met 11 (aanvullend in Ouderkerk: ook voor 16) niet meer mag bedragen dan 500 m2 per agrarisch bedrijfscentra waarbij de oppervlakte in een 'karakteristiek hoofdgebouw' en in een cultuurhistorische waardevol bijgebouw' niet meetelt

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

55

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) de gezamenlijk oppervlakte van het gebruik voor de nevenactiviteiten onder 12 tot en met 15 (aanvullend in Bergambacht: 16) (aanvullend in Nederlek: 16 t/m 18), niet meer mag bedragen dan 100 m2 per agrarisch bedrijfscentrum waarbij de oppervlakte in een 'karakteristiek hoofdgebouw' en in een cultuurhistorische waardevol bijgebouw' niet meetelt

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

de agrarische functie van aangrenzende, niet bij het bedrijfscentrum behorende gronden en bebouwing niet mag worden belemmerd

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

in vergelijking met het agrarische gebruik geen onevenredig grotere verkeersbelasting op aangrenzende wegen en paden mag plaatsvinden

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

het parkeren behorende bij het andere gebruik binnen het agrarisch bedrijfscentrum op eigen terrein plaatsvindt

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

geen opslag van goederen, behorende bij het andere gebruik, in de openlucht plaatsvindt

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

het andere gebruik qua aard en schaal past bij de specifieke kwaliteiten en schaal van de omgeving, met name op het gebied van visuele aspecten (aanvullend in Nederlek: zoals reclame-uitingen en technische installaties)

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk aan den IJsel

(alleen) detailhandel in zelfgemaakte, -bewerkte, -gekweekte of – geteelde producten is toegestaan

Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk

voor een kleinschalige camping, zoals bedoeld onder 17, geldt dat:

Bergambacht, Nederlek

a. de standplaats uitsluitend binnen het agrarisch bedrijfscentra of buiten het agrarisch bedrijfscentrum, niet zijnde begrensd natuurgebied, tot een afstand van 50 m vanaf de bestaande bebouwing mag worden gesitueerd; b. bouwen van sanitaire ruimten uitsluitend in bestaande bebouwing binnen het agrarisch bedrijfscentrum is toegestaan daarbij geldt dat de oppervlakte van de bedrijfsbebouwing niet mag worden vergroot. en mits: •

de openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon niet onevenredig wordt aangetast;

•

er uitsluitend sprake is van recreatief nachtverblijf

•

de kampeermiddelen uitsluitend in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober aanwezig zijn;

•

gevoelige functies niet binnen een risico-afstand van een propaantank dan wel een transportleiding zijn gelegen. 56

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) voor een kleinschalige camping, zoals bedoeld onder 17, geldt dat:

Vlist

a. niet meer dan 25 kampeermiddelen per bouwvlak worden geplaatst; b. de kampeermiddelen uitsluitend mogen worden geplaatst binnen het bouwvlak; indien plaatsing binnen het bouwvlak vanwege de bedrijfsvoering dan wel bedrijfsbebouwing aantoonbaar niet mogelijk is mogen kampeermiddelen buiten het bouwvlak worden geplaatst, mits plaatsing direct aansluitend aan het bouwvlak geschiedt; c. kampeermiddelen uitsluitend zijn toegestaan in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober, tenzij tevens de in lid 3.5.2 bedoelde omgevingsvergunning voor vaste tentplaatsen wordt verleend; d. permanente bewoning niet is toegestaan; e. er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de landschappelijke waarden, waaronder met name de openheid van het landschap; f.

er geen onevenredig grote verkeersbelasting op aangrenzende wegen en paden mag plaatsvinden.

voor een kleinschalige camping, zoals bedoeld onder 17, geldt dat:

Ouderkerk

1. de standplaats zich binnen een bouwvlak of direct aansluitend buiten het bouwvlak tot een afstand van 50 meter bevindt, niet zijnde begrensd natuurgebied'; 2. de noodzakelijke sanitaire ruimten voor een kleinschalige camping zich uitsluitend in bestaande bebouwing binnen het bouwvlak bevinden; 3. daardoor de in artikel 3.1 bedoelde landschapswaarden niet onevenredig worden aangetast; 4. de omliggende (agrarische) bedrijven niet in hun bedrijfsvoering belemmerd worden; 5. door middel van een nachtregister wordt aangetoond dat er alleen sprake is van recreatief nachtverblijf en 6. buiten de genoemde periode geen kampeermiddelen aanwezig zijn. voor vaste tentplaatsen, zoals bedoeld onder 19, geldt dat: a. het gebruik van tentlodges op vaste tentplaatsen uitsluitend is toegestaan in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober; b. wordt voorzien in een goede landschappelijke inpassing van de vaste tentplaatsen.

57

Vlist

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) de oppervlakte van de bedrijfsbebouwing van het betreffende agrarische bedrijf mag, zolang van de afwijking gebruik wordt gemaakt, niet worden vergroot, tenzij wordt aangetoond dat de bestaande bebouwing vanwege bouwtechnische, milieutechnische of andere redenen niet geschikt meer is voor de agrarische functie op het bouwperceel

Nederlek, Ouderkerk

voor een Bed & Breakfast in de bedrijfswoning, zoals bedoeld onder 20, geldt dat:

Schoonhoven

a. de functie maximaal 30% van de vloeroppervlakte van de bedrijfswoning mag beslaan; b. parkeren op eigen terrein plaatsvindt, bij voorkeur uit het zicht vanaf de weg; c. geen onevenredige inbreuk op de privacy van omwonenden plaatsvindt; d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beleidsdoelstellingen met betrekking tot de landschappelijke en/of natuurwaarden van het gebied waarop de wijziging betrekking heeft; e. alvorens over de ontheffing te beslissen winnen burgemeester en wethouders advies in bij de verkeersadviseur bij de regiopolitie over de veiligheid van de verkeerssituatie ter plaatse. voor detailhandel, zoals bedoeld onder 15, geldt dat:

Schoonhoven

a. de functie maximaal 20% van de vloeroppervlakte van de totale bebouwing mag beslaan; b. parkeren op eigen terrein plaatsvindt, bij voorkeur uit het zicht vanaf de weg; c. geen onevenredige inbreuk op de privacy van omwonenden plaatsvindt; d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beleidsdoelstellingen met betrekking tot de landschappelijke en/of natuurwaarden van het gebied waarop de wijziging betrekking heeft. e. alvorens over de ontheffing te beslissen winnen burgemeester en wethouders advies in bij de verkeersadviseur bij de regiopolitie over de veiligheid van de verkeerssituatie ter plaatse. voor kampeermiddelen, zoals bedoeld onder 21, geldt dat: a. plaatsing binnen het bouwvlak vanwege de bedrijfsvoering of de bebouwing binnen het bouwvlak niet mogelijk is en; 58

Schoonhoven

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) b. de kampeermiddelen direct aansluitend aan het bouwvlak en niet verder dan 30 m van de bestaande bebouwing worden geplaatst. voor een paardenbak, zoals bedoeld onder 16, geldt dat:

Nederlek, Ouderkerk

1. de paardenbak dient als volgt te worden gesitueerd: o

achter de hoofdgebouwen;

o

ten minste 20 m uit de rand van de weg;

o

ten minste 1,5 m uit de slootranden;

o

(aanvullend in Ouderkerk: maximaal 50 meter achter de bestaande bebouwing;

o

Minimaal 25 meter van een woning van derden)

2. de omvang van een paardenbak mag ten hoogste bedragen 20 m bij 40 m; 3. de bouwhoogte van paardenbakomheiningen mag ten hoogste 1,50 m bedragen (aanvullend in Ouderkerk: en moet een open rasterhek zijn met een donkere kleur); 4. indien de paardenbak vanaf de weg zichtbaar is, dient afschermende beplanting te worden aangebracht, mits hierdoor geen doorbreking plaatsvindt van bestaande zichtlijnen op het open weidegebied; 5. de paardenbak dient voorzien te zijn van natuurlijk bodemmateriaal; 6. (aanvullend in Ouderkerk: het plaatsen van verlichting is niet toegestaan; 7. er geen onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende en overige nabij gelegen gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken plaatsvindt) per bouwperceel zijn maximaal 2 bedrijven toegestaan

Ouderkerk

uit (nader) onderzoek is gebleken dat voldaan wordt aan het bepaalde in de Wet geluidhinder of de conform deze wet verleende hogere waarden.

Ouderkerk

59

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

c) Wijzigingsbevoegdheid voor het uitoefenen van nevenactiviteiten Wijzigingsbevoegdheid voor nevenactiviteiten, onder voorwaarden (Let op! Onder de Omgevingswet kan een wijzigingsbevoegdheid niet meer op deze manier toegepast worden)

Geldt in de voormalige gemeentes

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, indien de wijziging betrekking heeft op het wijzigen van de bestemming van de gronden gelegen binnen het bouwvlak, ten behoeve van het uitoefenen van nevenactiviteiten, naast de agrarische bedrijfsfunctie, waarbij activiteiten zijn toegestaan als opgenomen in de Staat vanbedrijfsactiviteiten - nevenfuncties en opvolgfuncties

Vlist

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, indien de wijziging betrekking heeft op het wijzigen van de bestemming van de gronden gelegen binnen het bouwvlak, met uitzondering van de gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - voormalig agrarisch bedrijf' ten behoeve van het uitoefenen van ondergeschikte nevenactiviteiten in de bestaande bijgebouwen, naast de agrarische bedrijfsfunctie waarbij de functies zijn toegestaan als genoemd in de navolgende tabel "vernieuwend ondernemen" (kolom a)

Schoonhoven

Onder voorwaarden dat

Geldt in de voormalige gemeentes

de gezamenlijke oppervlakte van het gebruik niet meer mag bedragen dan 500 m2 per bouwvlak waarbij de oppervlakte van gebouwen ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' en 'specifieke bouwaanduiding - monument' niet meetelt

Vlist, Schoonhoven

de oppervlakte van de bedrijfsbebouwing niet mag worden vergroot (aanvullend in Nederlek: tenzij wordt aangetoond dat de bestaande bebouwing vanwege bouwtechnische, milieutechnische of andere redenen niet geschikt meer is voor de beoogde agrarische functie, in welk geval de oppervlakte met ten hoogste de omvang in gebruik voor de nevenactiviteit, mag worden vergroot)

Vlist, Schoonhoven

de agrarische functie van aangrenzende, niet bij het bedrijf behorende gronden en bebouwing niet mag worden belemmerd

Vlist, Schoonhoven

in vergelijking met het agrarische gebruik geen onevenredig grote verkeersbelasting op aangrenzende wegen en paden mag plaatsvinden

Vlist, Schoonhoven

60

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) het parkeren op eigen terrein plaatsvindt

Vlist, Schoonhoven

maximaal drie bedrijven op een perceel gevestigd mogen zijn

Vlist

geen opslag van goederen, behorende bij het andere gebruik, in de openlucht plaatsvindt

Vlist, Schoonhoven

het andere gebruik qua aard en schaal past bij de specifieke kwaliteiten en schaal van de omgeving, met name op het gebied van visuele aspecten

Vlist, Schoonhoven

de nevenactiviteit wordt uitgeoefend door de eigenaar van het perceel

Vlist

detailhandel in zelfgemaakte, -bewerkte, -gekweekte of -geteelde producten is toegestaan

Vlist, Schoonhoven

ondergeschikte horeca ten dienste van de nevenactiviteiten is toegestaan tot een oppervlakte van niet meer dan 30% van de totale vloeroppervlakte van de nevenactiviteit met een maximum van 100 m²

Vlist

voor een kleinschalige camping, geldt dat:

Schoonhoven

1. de standplaats uitsluitend binnen het bouwvlak of buiten het bouwvlak tot een afstand van 50 m vanaf de bestaande bebouwing mag worden gesitueerd; 2. bouwen van sanitaire ruimten uitsluitend in bestaande bebouwing binnen het bouwvlak is toegestaan en mits:

.

▪

de openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon niet onevenredig wordt aangetast;

▪

de omliggende agrarische bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd;

▪

er uitsluitend sprake is van recreatief nachtverblijf;

de kampeermiddelen uitsluitend in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober aanwezig zijn.

61

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP)

Bijlage 3 Verslag participatietraject Deze bijlage bevat een samenvatting van de participatie die over het 1e concept omgevingsprogramma Landbouw is gevoerd. Deze participatie is in februari-april 2025 gevoerd met als doel draagvlak te creëren voor het omgevingsprogramma en het omgevingsprogramma goed te laten aansluiten bij de praktijk.

Gevolgde procedure Voorafgaand aan de participatie is een participatieplan opgesteld waarin de aanpak is uitgeschreven. Om vooroverlegpartners en belanghebbenden actief te betrekken bij het omgevingsprogramma, is ingezet op verschillende participatievormen. In februari is een presentatie over het 1e concept omgevingsprogramma gegeven aan de gemeenteraad van Krimpenerwaard en was er gelegenheid tot het stellen van vragen en geven van input. Met de vooroverlegpartners (waterschappen, provincie en omgevingsdienst) en de werkgroep natuur (bestaande uit een afvaardiging van natuurorganisaties in de Krimpenerwaard) en werkgroep landbouw (bestaande uit een afvaardiging van boeren(organisaties) in de Krimpenerwaard) is kleinschalig en op verschillende momenten gesproken over het 1e concept omgevingsprogramma. Daarnaast is op 17 april 2025 een brede consultatie avond georganiseerd voor agrariërs in de gemeente Krimpenerwaard over het 1e concept van het omgevingsprogramma Landbouw. Voorafgaand aan deze avond zijn uitnodigingen verstuurd en is op verschillende manieren gedeeld dat deze avond plaatsvindt. Er waren circa 60 aanwezigen, voornamelijk agrarische ondernemers. Op de avond was er voor elk van de acht thema’s die in het 1e concept omgevingsprogramma zijn opgenomen een gesprekstafel waar gesproken kon worden over het thema en waarbij input opgeschreven kon worden op tafelpapier.

Alles wat is opgeschreven is verzameld en in dit verslag bondig samengevat.

De inbreng Thema 1 Grondgebondenheid Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: We willen grondgebondenheid stimuleren, denk aan (meer) mogelijkheden voor agrarische nevenactiviteiten als extra verdienmodel en minimale onttrekking van agrarische gronden naar natuurfunctie. Tijdens de gesprekstafel werden zorgen geuit over de mogelijkheid dat de gemeente te veel nadruk legt op grondgebondenheid. Er werd gevraagd waarom dit thema is opgenomen als de gemeente geen extra kaders op gaat leggen t.o.v. provincie en rijk op dit thema, en of het thema wellicht een andere naam zou moeten krijgen. Ook is er in de Krimpenerwaard al sprake van een hoge grondgebondenheid. Daarnaast ontbreekt een duidelijke definitie van grondgebondenheid. Extensivering betekent meer ruwvoer, wat een groter bouwvlak vereist. Daarnaast werd het belang van een grote huiskavel herhaaldelijk benadrukt. Hoewel kavelruil werd genoemd, biedt dit in de praktijk niet altijd een oplossing. Vaak is verwezen naar de gronden van de provincie, en er is een sterke wens voor een lobbytraject om deze gronden terug te krijgen bij de agrariërs. Het vergemakkelijken van het aanleggen van kavelpaden, dammen, schuilstallen en mesttransportleidingen kan een bijdrage leveren om grondgebondenheid te stimuleren. Daarnaast zijn gesprekken met de hele keten nodig, tot de supermarkt aan toe, om grondgebondenheid te stimuleren.

Versterking grondbezit zou gericht moeten zijn op de kleine boeren. 62

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) Reactie op de inbreng Terecht is geconcludeerd dat wij geen extra kaders willen opleggen met betrekking tot grondgebondenheid. Om die reden is de titel van het thema aangepast naar ‘Grondgebruik’, waarbij naast grondgebondenheid ook aandacht is voor de huiskavel en grondbezit in zijn algemeenheid. Onder een grondgebonden agrarisch bedrijf wordt een bedrijf verstaan waarvoor het gebruik van gronden in de omgeving van het bedrijf noodzakelijk is voor het functioneren van het bedrijf. Specifiek voor veehouderijen gaat dit om bedrijven waarbij voldoende grond in de omgeving van het bedrijf aanwezig is om overwegend te voorzien in de mestafzet en het benodigde ruwvoer van de veehouderij. Ter indicatie gaan wij uit van maximaal 2,3 GVE (grootvee eenheid) per hectare als we spreken over grondgebondenheid. Dit wordt geen verplichting, maar we willen dit wel stimuleren. In de praktijk zal een groot deel van de agrariërs in de Krimpenerwaard hier al aan voldoen. Als er een landelijke definitie komt, zullen we die definitie volgen. Tot slot wordt in het omgevingsplan gezocht naar mogelijkheden om het aanleggen van kavelpaden, dammen, schuilstallen en mesttransportleidingen te vergemakkelijken. Hierbij wachten we het landelijke onderzoek af naar manieren om dit eenvoudiger toe te staan.

Thema 2 Agrarisch bouwperceel Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: We willen regels voor uitbreiden bouwvlak tot 1,5ha harmoniseren. Onder voorwaarden mogelijkheden voor vergroten bouwvlak tot 2,5ha. We willen meer inzicht in definities van bouwvlak (van gemeente) en agrarisch bouwperceel (van provincie). Er is herhaaldelijk benadrukt dat een groter bouwvlak nodig is voor de hoofdactiviteit, en niet alleen voor nevenactiviteiten. Een sterke neventak begint immers met een goede hoofdtak. Daarom is ook uitbreiding van het bouwvlak voor bijvoorbeeld stalvergroting gewenst. Daarnaast is er ook aangegeven dat men meer ruimte wil binnen het bouwvlak voor nevenactiviteiten. Agrariërs willen graag dat kavelpaden, (tijdelijke) opslag, erfbeplanting, toegangswegen, windmolens, tiny houses en sleufsilo's buiten het bouwvlak mogelijk zijn of blijven. De provincie wenst dat aangesloten wordt bij haar definitie van agrarisch bouwperceel. Het vergroten van het bouwvlak wordt ervaren als een langdurig en kostbaar traject met te veel onderzoeksverplichtingen. Er is door de agrariërs voorgesteld om standaard 1 of 2 hectare bouwvlak toe te kennen aan iedereen. Daarnaast is er de wens om het bouwvlak niet alleen in de diepte, maar ook in de breedte te kunnen uitbreiden, zelfs als dit ten koste gaat van bestaande (karakteristieke/waardevolle) watergangen.

Anderzijds zijn er zorgen voor teveel verstening. Er is gevraagd om agrarische bedrijven te ondersteunen bij bezwaren van stedelingen die naar het platteland verhuizen en klagen over geluid of geur. Reactie op de inbreng Wij hanteren in de huidige situatie een maximum van 1,5 hectare (onder voorwaarden) voor het bouwvlak voor de hoofdactiviteit. We hebben van de tien grootste agrarische bedrijven in de Krimpenerwaard in beeld gebracht hoe groot hun bouwvlak is. Slechts vijf bedrijven zitten al op 1,5 hectare. Dit betekent dat meer dan 95% van de bedrijven nog mogelijkheden heeft om haar bouwvlak uit te breiden voor de hoofdactiviteit. Daarnaast zijn wij gebonden aan de provinciale regels waarbij 2 hectare het maximale oppervlak is van agrarisch bouwperceel. Anders dan bij de meeste gemeentelijke definities voor bouwvlak, zit daar erfbeplanting, verharding en mestopslag bij in. Om die reden komt men met een maximum van 1,5 hectare voor het bouwvlak meestal al in de buurt of zelfs over het kader van de provincie: een agrarisch bouwperceel van maximaal 2 hectare. Om die reden wordt er niet ingezet op extra vergroting van het bouwvlak voor de hoofdactiviteit, omdat dit binnen de provinciale 63

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) kaders niet mogelijk is. De provincie biedt de mogelijkheid het agrarisch bouwperceel te vergroten tot 2,5 hectare bij verbredingsactiviteiten. Om binnen de kaders van de provincie te blijven, is het niet mogelijk voorbij te gaan aan deze voorwaarde en de vergroting ook onder voorwaarden mogelijk te maken voor de hoofdtak. Hoewel vanuit de participatie de wens is meegeven onderdelen als erfbeplanting buiten het bouwvlak te laten, is er toch voor gekozen om de definitie van de provincie voor agrarisch bouwperceel bij toekomstige wijzigingen van het omgevingsplan te volgen. Dit om meer duidelijkheid te creëren waar de grens ligt van de maximale mogelijkheden en eenduidigheid te krijgen in begrippen. Hierbij is het uitgangspunt dat de bestaande mogelijkheden in ieder geval niet worden beperkt. Voor het vergroten van het bouwvlak gelden veel onderzoeksverplichtingen, zoals terecht wordt genoemd. Veel van deze onderzoeksverplichtingen komen voort uit provinciaal, rijks- of zelfs Europees beleid. Om die reden zijn er weinig mogelijkheden om dit te beperken. Ook de procedures hebben vaste onderdelen en doorlooptijden. Door de voorwaarden voor het vergroten van het agrarisch bouwperceel naar 2 hectare in de hele gemeente gelijk te trekken, hopen we dergelijke aanvragen sneller te kunnen behandelen.

Per geval wordt beoordeeld of verbreding in plaats van verdieping van het bouwvlak tot de mogelijkheden behoort, zonder onrecht te doen aan de kwaliteiten van het slagenlandschap. Op voorhand ieder bedrijf een groter bouwvlak geven, leidt tot mogelijke verommeling en verstening van de Krimpenerwaard, wat de kwaliteit van het gebied niet ten goede komt. Om te komen tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, is sturing op locatie van bebouwing en kwaliteit op het erf gewenst. Bij opstellen van het omgevingsplan zal wel onderzocht worden of er iets meer flexibiliteit binnen de kaders van het bouwvlak gegeven kan worden. Door in de hele gemeente Krimpenerwaard de voorwaarden voor het vergroten van het bouwvlak gelijk te trekken en op te nemen in het omgevingsplan, kunnen procedures versneld worden. Wordt er bezwaar gemaakt tegen een besluit, dan zal de gemeente altijd aan zet zijn om de verleende vergunning te verdedigen. Echter, het versnellen van bezwaar- en beroepsprocedures valt buiten onze macht.

Thema 3 Nevenactiviteiten Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: De mogelijkheden voor nevenactiviteiten willen we harmoniseren voor de hele gemeente Krimpenerwaard. De toeristenbelasting wordt als hoog ervaren. Maatwerk voor kampeerterreinen is gewenst, bijvoorbeeld jaarrond open, mogelijkheid voor privé sanitair, chalets en tiny houses, grotere glamping tenten, meer dan 25 kampeerplekken en/of de plekken niet geclusterd, maar verdeeld over het terrein. Tegelijkertijd wordt aandacht gevraagd voor de diversiteit van het buitengebied, het feit dat Krimpenerwaard te veel ‘wit’ kleurt, verkeer en parkeren en verstening in het gebied. Het inspireren of stimuleren van scholen om langs te komen bij agrariërs wordt als kans gezien, evenals een pluktuin, kinderopvang of het meer laten beleven van natuur en boerderij automaten vooraan de weg. Verder werd de wens genoemd bebouwing te mogen bouwen of vergroten en/of een groter bouwvlak voor nevenactiviteiten. Een aandachtspunt is de rommel die wordt achtergelaten in het gebied. Daarnaast wordt verzocht geen gemotoriseerde vaartuigen in het landbouwgebied toe te staan. Zoals ook genoemd bij agrarisch bouwperceel is de beste nevenactiviteit een goede hoofdactiviteit. Agrariërs willen daarom ook de ruimte behouden om hun hoofdactiviteit te optimaliseren.

64

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) Reactie op de inbreng Bij het opstellen van het omgevingsplan worden de mogelijkheden voor nevenactiviteiten geharmoniseerd. Daarbij wordt onderzocht of de mogelijkheden verruimt kunnen worden en zo ja onder welke voorwaarden, zonder tekort te doen aan de diversiteit van het buitengebied. Het verhuren van gemotoriseerde vaartuigen is niet mogelijk als nieuwe nevenactiviteit bij een agrarisch bedrijf, en dit zal zo blijven. De gemeente zal actief zoeken naar middelen en financiën om voor educatie en voorlichting om de trots op onze Krimpenerwaard te delen.

Thema 4 Mestvergisting Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: Mest vergisten voor eigen gebruik is mogelijk. We willen de mogelijkheden en behoeftes onderzoeken voor grootschalige mestvergisters. Tijdens de participatieavond werd besproken dat mestvergisting alleen interessant is als er een verdienmodel aan verbonden is. Er zijn koppelkansen met bermmaaisel en het biedt mogelijkheden voor biogas. Er werd ook aandacht gevraagd voor de effecten van digestaat op het bodemleven van weilanden en de relatie tot weidegang. Daarnaast werd de vraag gesteld of er een risico is op natuurachteruitgang. Vanuit de provincie is onderzoek gaande naar de effecten van mestvergisting op milieu en landbouwsysteem. Er is aandacht gevraagd voor (het plaatsen van) een stikstofkraker / stripper evt. i.c.m. een mestvergister en het benadrukken dat het alleen om mono vergisten mag gaan. Mestvergisting kan ook een negatief effect hebben en intensieve veehouderij stimuleren. Mestvergisting op bedrijfsniveau is geen oplossing voor het mestoverschot. Reactie op de inbreng Tijdens het proces van het opstellen van het concept omgevingsprogramma Landbouw, werd bekend dat de provincie Zuid-Holland bezig is met een onderzoek naar de effecten van mestvergisting op milieu en landbouwsystemen. Terecht zijn er ook vanuit de participatie vragen naar voren gekomen naar de effectiviteit van mestvergisting.

Omdat er nog veel onduidelijk is, wordt het provinciale onderzoek afgewacht voordat concrete actie wordt ondernomen. Tot die tijd blijft het bestaande beleid gelden.

Thema 5 Innovatie Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: Met de Proeftuin ‘Trots op Krimpenerwaard’, ‘Mijn Koers’ en het verwerven van subsidies bij andere overheden willen we innovatie blijven stimuleren en bevorderen. We willen één loket instellen als eerste aanspreekpunt voor agrariërs. Innovatie moet passen bij de agrariërs en hun cultuur, zodat het geen frustratie oplevert. Kansen liggen in het aanleggen van een tunnel onder de weg voor koeien of een buis voor bemesting. Het meten van ammoniak in een proefstal of ander onderzoek bij innovatieve plannen is belangrijk om de effecten in beeld te brengen. Innovatieve plannen stuiten soms op veel bezwaren, wat de voortgang vertraagd. Er is behoefte aan systeeminnovatie nodig: vereenvoudiging van de keten van rijk, provincie en gemeente. Leader subsidies toegankelijk maken voor jonge boeren. Tips voor het agrarisch loket: maak het eenvoudig, laagdrempelig en bij voorkeur online. Informeer via deze weg ook over subsidiemogelijkheden, regels van andere overheden en bundel en deel kennis. Persoonlijke kennismaking en bezoeken worden gewaardeerd. Snelheid in het proces en één aanspreekpunt zijn gewenst.

65

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) Reactie op de inbreng Vanuit de gemeente Krimpenerwaard is er één aanspreekpunt voor (hulp bij) het aanvragen van LEADER subsidies. Een ieder, ook jonge boeren, kan hier aanspraak op doen. Het agrarisch loket zal online worden vormgegeven, waarbij het mogelijk is om te vragen om een bedrijfsbezoek. Ingezet wordt om van het agrarisch loket ook een plek te maken waar kennis samenkomt en gedeeld wordt, niet alleen van onze gemeente maar ook gemeenteoverschrijdend. Bij uitwerking van innovatieve ideeën zoeken wij actief naar middelen en financiën om onderzoek te kunnen doen naar de impact van ontwikkelingen.

Thema 6 Energietransitie Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: Relevant voor agrarische ondernemers zijn de mogelijkheden voor mestvergisting (zie thema 4) en het plaatsen van zonnepanelen of kleine windmolens. Hiervoor wordt verwezen naar het BOPA beleid. Er is een wens voor energieopslag buiten het bouwvlak en/of vergroting bouwvlak, omdat batterijopslag binnen de grenzen van het bouwvlak tegen beperkingen aanloopt. Onderzoek wat mogelijk is in samenwerking met boeren voor de energietransitie, zoals mestvergisters, windmolens en zonnepanelen. Meermaals is benadrukt om zonnepanelen op landbouwgrond te voorkomen. De provincie wil mogelijke de maximale hoogte van kleine windmolens verhogen, m.u.v. in weidevogelgebieden. Nagedacht moet worden of we hier als gemeente in meegaan. Over het algemeen is men hier positief over, hoewel er ook tegengeluiden waren. Overigens werd de link met weidevogelgebieden niet altijd begrepen, benoemd wordt dat een windmolen op het erf geen invloed heeft op de weidevogels in het poldergebied. Grootschalige windmolens zijn in ieder geval niet gewenst. Er zorgen over netcongestie, hoewel dit momenteel nog geen grote problemen oplevert voor de meeste agrariërs. Kansen liggen in het gebruik van waterstof voor trekkers, vergisting van slachtafval en het gebruik van opgewekte energie in de dorpen.

Echter, de energietransitie wordt niet zozeer als een grootschalig verdienmodel gezien. Reactie op de inbreng De gemeente Krimpenerwaard geeft voorkeur aan zon op dak boven zon op veld. Dit zal sterker benadrukt worden in het omgevingsprogramma en waar nodig zullen wij dit ook uitdragen richting hogere overheden en de regio. Voor de mogelijkheden voor het bouwvlak / agrarisch bouwperceel wordt verwezen naar thema 2. Mogelijk worden de kaders verruimd voor het realiseren van kleine windmolens. Op het moment dat dit definitief wordt, zullen wij als gemeente nagaan of wij hierin willen meegaan. De gemeenteraad zal daar een besluit over nemen. De rol van de gemeente in de mogelijkheden die de energietransitie biedt, zijn verder uitgewerkt in andere beleidsstukken waar in het omgevingsprogramma naar wordt verwezen.

Thema 7 Natuur- en landschapsbeheer Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: We willen extensievere landbouw stimuleren, bijvoorbeeld door minimale onttrekking van agrarische gronden naar natuurfunctie. Landschappelijke, (cultuur)historische en natuurlijke waarden borgen we in het omgevingsplan. Natuur- en landschapsbeheer door agrariërs staat of valt met een goed verdienmodel. De gemeente kan lobbyen voor hogere en langjarige subsidie, toezien op beheersing van onkruid uit natuurgebieden, 66

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) ganzen en rivierkreeften en het tegenhouden van aanwijzing van meer natuur door andere overheden. Daarnaast kan de gemeente communiceren over het belang van de agrarische sector voor de natuur en het slagenlandschap, waarbij niet te strak moet worden vastgehouden aan het slagenlandschap als het het bouwperceel betreft. Meer natuur op het erf zou kunnen slagen als een groene inrichting niet in mindering wordt gebracht op het agrarisch bouwperceel. Een erfscan of subsidie die de win-win voor boer en natuur benadrukt kan effectief zijn. Ook liggen er kansen bij de oeverstrook en slootkanten. Anderzijds dient er ook aandacht te zijn voor eigen verantwoordelijkheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Genoemd wordt dat men niet meer NNN gebieden wil of zelfs NNN gebieden wil omvormen naar landbouwgrond. Anderzijds is (in meer beperkte mate) ook de wens geuit om wel de mogelijkheid te behouden om vrijwillig grond om te zetten naar natuur, omdat afwaardering van landbouwgrond naar natuurgrond extensivering kan stimuleren. Ook wordt aandacht gevraagd voor terrein beherende organisaties in het programma. Gesuggereerd wordt dit thema aan te passen naar ‘agrarisch natuurbeheer’, omdat natuurgrond zoals NNN gebieden geen onderdeel zijn van het omgevingsprogramma.

De agrariërs zijn de beheerders en onderhouders van het landschap – waardeer dit en maak er een verdienmodel van. Reactie op de inbreng De naam van dit thema wordt aangepast naar agrarisch natuur- en landschapsbeheer, omdat de natuurgronden en NNN gebied buiten de reikwijdte van dit omgevingsprogramma vallen. De gemeente zet actief in op een lobbytraject richting andere overheden voor subsidies en voor het behouden van landbouwgrond voor de landbouw. Hoewel het geen onderdeel is van het omgevingsprogramma, willen we niet onbenoemd laten dat we ook sterk aan het lobbyen zijn voor een landelijke aanpak van de rivierkreeft. Gemeente Krimpenerwaard zet zich in om het NNN gebied in de gemeente op een nette manier te onderhouden door het gesprek aan te gaan met de beherende organisaties. Daarnaast wordt er geen extra grond toegevoegd aan het NNN gebied. Vrijwillige omvorming naar natuur (niet zijnde NNN gebied) wordt niet tegengehouden.

Thema 8 Bedrijfsgericht maatwerk Uitgangspunt 1e concept omgevingsprogramma: Ieder bedrijf is anders. Een generieke regeling zal niet altijd volstaan. Daarom willen we binnen kaders maatwerk en flexibiliteit leveren in voorkomende gevallen. Bijvoorbeeld het vergroten van het bouwvlak tot 2 of 2,5 hectare onder voorwaarden. Er is veelvuldig aangegeven dat de ruimte die er is, ook direct moet worden gegeven, zodat er geen lange procedures doorlopen hoeven te worden. Uitbreidingsplannen duren erg lang. Het proces met omwonenden wordt als lastig en onevenwichtig ervaren. Een contactpersoon binnen de gemeente die kan helpen met de route door alle procedures, ook bij andere overheden, zou welkom zijn. De definitie van "toekomstbestendig/toekomstgericht" zou ruimer moeten zijn dan alleen biologisch, energieneutraal of natuurinclusief, aangezien elk bedrijf zijn eigen toekomstpad en structuur heeft. Regeneratieve landbouw wordt bijvoorbeeld ook als toekomstgericht gezien, evenals tussenvormen (agrarisch met waarden, natuurinclusieve landbouw, veenweidelandbouw).

67

Omgevingsprogramma Landbouw Krimpenerwaard (ONTWERP) Reactie op de inbreng Voor het geven van ruimte en de lange procedures wordt verwezen naar de toelichting bij thema 2 (agrarisch bouwperceel). Voor een aanspreekpunt binnen de gemeente wordt verwezen naar thema 5 (innovatie).

Algemeen Naast de themagerichte input zijn er ook algemene aandachtspunten meegegeven. o o o o o o o o o o o o o o o

Meer aandacht voor waar we trots op zijn: de gangbare bedrijven en de zuivel en kaas uit de Krimpenerwaard. Het economisch belang van voedselvoorziening steviger neerzetten. Benoem ook de kaders van het waterschap. Wellicht vast voorsorteren op wijzigingen in de geitenstop. Reikwijdte programma beter definiëren (alléén landbouw). Bodem en water sturend. Paragraaf m.b.t. plan-mer opnemen. Aandacht voor het schone lucht akkoord. Definities opnemen of deze termen weglaten (grondgebondenheid, natuurinclusiviteit, biodiversiteit). Zo min mogelijk extra regels t.o.v. provincie en rijk. Aandacht voor uitvoering en beschikbaar geld. Aandacht voor tuinbouw. Programma richten op landelijk gebied i.p.v. landbouw. Handelingsperspectief stikstof. Aandacht voor uitgekochte boerderijen.

Reactie op de inbreng Bovenstaande input nemen we mee in het ontwerp omgevingsprogramma Landbouw.

68