MEMO m2 Ark en ISK 380 leerlingen 24 juli 2023-AS

MEMO MEMO AAN MEMO VAN TEAM CC DATUM ONDERWERP

college van B&W Jeroen van der Spek Team Advies RO projectleider nieuwbouw De Ark, Bergambacht 24 juli 2023 Vaststellen capaciteit nieuwbouw De Ark en ISK

Inleiding Voor zowel openbare basisschool Kiezel en Kei als christelijke basisschool De Ark worden de plannen voorbereid voor nieuwbouw respectievelijk vernieuwbouw (grondige renovatie). De basis voor het bepalen van de omvang van deze scholen is de leerlingenprognose. Voor de scholen in Bergambacht is de leerlingenprognose geactualiseerd. Deze laat een forse stijging van het aantal kinderen in Bergambacht zien ten opzichte van eerdere prognoses. Dat heeft effect op de omvang van de nieuw te bouwen scholen. In deze memo gaan we in op De Ark. Gezien de voortgang van de plannen voor deze school is overeenstemming tussen school(bestuur) en gemeente nodig over het toekomstig aantal leerlingen. De leerlingen van de Internationale Schakelklassen (ISK) zijn uit deze prognose gelaten. Voor hen worden twee eigen ruimten gerealiseerd, op basis van het convenant ISK. Ook Kiezel en Kei blijft in deze memo buiten beschouwing. Daarvoor volgt een eigen memo. Begin 2022 is tussen gemeente en schoolbestuur afgesproken dat het nieuwe schoolgebouw van De Ark geschikt moest zijn voor 280 leerlingen. Op basis van de geactualiseerde prognose is 380 leerlingen voor De Ark meer op zijn plaats.

Hieronder komen deze punten aan bod: • Verklaringen en risico’s • Aanname voor de nieuwbouw; • Advies Verklaringen en risico’s Het aantal kinderen in de basisgeneratie (4 -11-jarigen en 30% van de 12-jargen) in Bergambacht stijgt als gevolg van verwachte woningbouw. • De Woonvisie is door de raad vastgesteld en omvat een woningbouwopgave van 4000 woningen tot 2040. In de geactualiseerde prognose wordt er rekening mee gehouden dat een deel van die woningbouwopgave in of bij Bergambacht gerealiseerd wordt. Hoeveel en wanneer, daar is een aanname voor gedaan. De verkenning voor een woonwijk aan de oostzijde van Bergambacht is gestart. Nieuwbouw van 350 tot 500 woningen is reëel. In de prognose is rekening gehouden met 400 woningen. Voor het aantal verwachte kinderen in een nieuwbouwwijk bestaan verschillende modellen. Deze zijn op de laatste pagina van de prognose onder elkaar gezet. Alle modellen laten een stijging zien ten opzichte van de eerdere leerlingenprognose. Onderstaande punten hebben aanvullend ook invloed op de stijging van het aantal leerlingen van De Ark: • Het belangstellingspercentage voor De Ark is de afgelopen jaren gestegen. Dit houdt in dat van de kinderen die in Bergambacht (komen) wonen, op dit moment een groter aandeel kiest voor De Ark dan in het verleden. Deze trend blijkt uit de feitelijke cijfers van afgelopen jaren.

• Er zijn een aantal trends die we vermoeden maar waar op dit moment geen cijfers van zijn voor onderbouwing. Maar het lijkt erop dat het aantal leerlingen dat kiest voor reformatorisch onderwijs in Gouda iets gedaald is, en dat De Ark hierdoor extra in de belangstelling staat. Ook kan de invoering van passend onderwijs ertoe leiden dat meer kinderen op de scholen in Bergambacht les krijgen dan in het verleden. Bovenstaande punten zijn verklaringen voor het gestegen aantal leerlingen van de basisgeneratie in Bergambacht, maar ook van De Ark in het bijzonder. Leerlingenprognoses blijven berekeningen, waarvoor een deel van de input bestaat uit harde cijfers uit het verleden. Een ander deel van de input bestaat uit aannames voor de toekomst, zoals verwachte woningbouwontwikkeling en belangstellingspercentages. Als het aantal woningen in de toekomst toch lager ligt, of in een andere tempo gerealiseerd wordt, dan heeft dat gevolgen voor

het aantal verwachte kinderen. Ook het belangstellingspercentage kan plotseling wijzigen, bijvoorbeeld als zich een incident op een school voordoet. Wat we zeker weten, is dat de feitelijke inschrijvingen voor de komende jaren bij De Ark al hoger liggen dan vorig jaar. Ook het belangstellingspercentage van de afgelopen jaren, is gestegen. Daarnaast weten we zeker dat in de vastgestelde Woonvisie is opgenomen dat we 4000 extra woningen moeten realiseren in de gemeente, en dat een fors deel daarvan bij Bergambacht moet komen. Daar moet de provincie Zuid-Holland uiteindelijk nog mee instemmen, maar de urgentie van deze bouwplannen is bij de lokale politiek heel groot. Deze woningbouwopgave consequent doortrekken naar andere beleidsterreinen dan wonen, levert dat we hier ook voor onderwijshuisvesting op moeten anticiperen. In de geactualiseerde leerlingenprognose is rekening gehouden met extra woningbouw in Bergambacht. Voor het aantal kinderen dat verwacht kan worden in een nieuwbouwwijk zijn verschillende modellen beschikbaar. Bouw je vooral eengezinswoningen, dan verwacht je daar meer kinderen uit dan wanneer je veel voor senioren bouwt. Tegelijkertijd levert, in theorie, bouwen voor senioren juist verhuisbewegingen op waardoor elders in de kern woningen voor gezinnen met kinderen vrij komen. Op de laatste pagina van de leerlingenprognose staan drie scenario’s.

Vanuit de gesprekken met schoolbestuur en in deze memo gaan we uit van ‘ scenario middel’. We bouwen in de nieuwbouwwijk niet alleen voor jonge gezinnen maar zeker ook voor ouderen. Scenario ‘maximum’, met het maximum aantal verwachte kinderen, lijkt niet reëel. Scenario ‘laag’, lijkt te laag omdat onze gemeente van zichzelf al een hoger AVC (algemeen vruchtbaarheidscijfer) heeft dan het landelijk gemiddelde. Scenario ‘middel’ is daarom de meest voor de hand liggende keuze. Aanname voor nieuwbouw Er is overeenstemming met PCPO Krimpenerwaard om de leerlingenprognose te baseren op scenario ’middel’. Onderstaand een overzicht.

Prognose scenario middel Al inschrijvingen bij school Ruimtebehoefte (lokalen)

22/23

23/24

24/25

25/26

26/27

28/29

31/32

33/34

35/36

39/40

288

277

282

286

300

340

383

400

402

381

288

299

304

317

12

13

13

14

14

16

16

17

17

16

De prognose waar we ons op baseren piekt twee jaar boven de 400 leerlingen. Echter, we bouwen een schoolgebouw nooit voor de piek in het aantal leerlingen. Als we voor De Ark een schoolgebouw realiseren voor 380 leerlingen, met 16 lokalen, dan kan de school deze geprognotiseerde tijdelijke piek opvangen. Als onverhoopt het aantal leerlingen alsnog fors hoger uitpakt dan 380, dan moet een andere plek gevonden worden voor extra ruimte. De huidige locatie aan de Badhuisstraat wordt met het realiseren van de extra verdieping in het vernieuwbouwontwerp, optimaal benut. Als onverwachte extra groei van De Ark het gevolg is van een extremere groei van de basisgeneratie van Bergambacht, dan moet op het niveau van de kern een oplossing gevonden worden. Want ook Kiezel en Kei zal daarmee dan geconfronteerd worden. Als onverwachte extra groei van De Ark het gevolg is van een hoger belangstellingspercentage dan bij Kiezel en Kei, dan zal De Ark naar leegstand bij Kiezel en Kei verwezen worden. Het is ook mogelijk dat de woningbouwontwikkelingen (deels) niet doorgaan, of in een heel ander tempo dan wat nu in de prognose is ingevoerd. Het is denkbaar dat de school dan te ruim gebouwd is, en normatief leegstand heeft. De school draagt dan het risico van de exploitatie. Bij leegstand kan een school gebouwdelen in medegebruik geven aan andere maatschappelijke partijen. Advies: 1.

Stel de benodigde onderwijscapaciteit voor De Ark vast op 380 leerlingen. 2. Ten opzichte van het ingeslagen traject van vernieuwbouw, kan voortgebouwd worden op de al gemaakte schetsontwerpen. De extra benodigde m2 kunnen gerealiseerd worden op de tweede verdieping. Totaal beschikt De Ark dan over 16 lokalen.

pag. 2 van 3

3. De gemeente anticipeert hiermee op verwachte groei. Dat is een gedeeld risico met de school: als het aantal van 380 leerlingen om welke reden dan ook, toch niet gehaald wordt, dan draagt de gemeente toch de kapitaalslasten van deze investering. Het schoolbestuur is zelf verantwoordelijk voor de exploitatielasten en heeft aangegeven deze te kunnen dragen. PCPO Krimpenerwaard is akkoord met het hierboven geformuleerde advies.

pag. 3 van 3